有多少人的驾驶证被注销?
高志强
广西柳州市大货车司机易师傅最近遇到一件闹心事,因一时疏忽没及时提交身体条件证明,驾驶证被注销。40多岁的易师傅,开车多年,糊里糊涂丢了饭碗,懊恼不已。在柳州市,同样原因被注销驾驶证的还有其他1万余名司机。全国像易师傅这样因没及时提交身体条件证明被注销驾驶证的大有人在。2005年底,北京市注销的5万余个驾驶证中,近三分之一是因为司机没及时提交身体条件证明;河北省清河县20人、山东省烟台市2600人也因此被注销驾驶证;截止2006年元月中旬,黑龙江省被注销的驾驶证已经过万。海南省海口市有710名司机将到提交身体条件证明期限,如果4月30日前不提交,这些司机将被注销驾驶证……
2004年5月1日《道路交通安全法》实施后,沿袭多年的驾驶证年度审验的规定发生了根本变化。按照《机动车驾驶证申请和使用规定》,驾驶证不再年度审验,但是,年龄在60周岁以上以及持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型驾驶证的,在一个记分周期结束后,一年内要提交身体条件证明,否则驾驶证将被注销。
《道路交通安全法》刚发布时,社会上“驾驶证取消年审”的说法沸沸扬扬,司机们奔走相告。这种说法就其一点不计其余,造成很大误解。一家晚报对这一规定的报道用了“驾驶证取消年审”这样的大标题,如果某个大货车司机只看了这标题,他肯定就会认为驾驶证再也不年审了,进而用老方法套新规定,以为年审时的体检也取消了,岂不知每年还要到医院进行体检,将身体条件证明交到交管部门。5月8日,记者在北京市新发地蔬菜批发市场采访了30名大货车司机,他们都知道驾驶证不再年审,但有5人不知道每年还要体检。来自新疆乌鲁木齐的大货车司机田师傅,已经两年没提交身体条件证明,按规定他的驾驶证已经被注销,他已经不能继续开车,否则被交警查到,罚款2000元不说,还要被拘留。吉林市船营区大货车司机叶师傅考取大货车驾驶证一年多,也应该提交身体条件证明了,他抱怨没有人通知他这事,上驾校时也没人告诉他这个规定。山东省济宁市刚考取驾驶证的李师傅抱怨,上驾校时教官从没提起过这挡子事。正在驾校学车的河北省献县高某即将结业,他也不知道这个规定。
《道路交通安全法》发布之初,新闻媒体的宣传可谓轰轰烈烈,但是,仍然有相当多的司机对安全法及配套法规知之甚少。这与宣传的不够深入和持久有关。行车走路几乎与每个人有关,交通安全宣传应该是一项社会共同承担的责任。《道路交通安全法》第六条第三款规定:“机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。”事实是,大部分单位、团体和组织没能做到这一点,仍错误的认为道路交通安全教育是份外的事情,应该由交警来做。第六条第五款规定:“新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务。” 然而就在安全法发布、大张旗鼓宣传安全法之际,河北省某交警支队想在电视台开办一挡宣传普及《道路交通安全法》的节目,经讨价还价,电视台还是收了10万元钱。福建省某交警支队在《道路交通安全法》出台之初,想在电视台搞一滚动的庆祝安全法实行的广告语,对方开价3万元。电视等新闻媒体负有宣传道路交通安全的义务,第一次写进法律,竟然遭遇如此情境,可见安全法的实施难度之大。至今,道路交通安全的宣传阵地上,仍然是交警在独斗,特别是一些新闻媒体的不作为,极大地影响了法律的传播,至今天《道路交通安全法》实施两年,交通安全法律法规不能广为传播,这当是一个重要原因。加之有的新闻媒体的误导,更是影响到法规的实施。眼看着一批批驾驶证因司机没提交身体条件证明而被注销,公安交管部门也在采取相关措施。
北京市公安交管局对计算机信息系统进行升级完善,在现有邮寄信函告知违法记录满12分、车辆将达到报废年限基础上,把将到提供身体条件证明期限的驾驶证也纳入告知范围。仅2006年1月,就邮寄出1万份提示司机换证和提交身体条件证明的告知书。如果一旦告知书信函邮寄不到退回,还将用电话告知,逾期不办再公告作废。
从今年4月开始,河北省清河县交警大队用不干胶印上提示语,告知下次提交身体条件证明日期,贴到驾驶证副证上,方便了司机。
学个驾驶证不容易,尤其那些以此为生的大货车司机,如果仅仅因为没有提交身体条件证明而被注销驾驶证,着实令人恼火。以上交管部门的举措,不能从根本上解决问题。对此,广西柳州市公安局交警支队车辆管理所储云认为:“作为公民,有学习法规的义务。但由于客观原因,很多人对《道路交通安全法》及其配套法规学习理解不透,没能及时提交身体条件证明而被注销驾驶证,因此失去工作,给社会带来一定的不稳定因素。建议修改相关法规,将因超时未提交身体条件证明的驾驶证由“注销”改为“停止使用”,当事人可在两年内向车管所提出恢复使用申请,经考试合格的,恢复其驾驶证。对超过两年未提出申请的,或是两年内无法通过考试的,再注销其驾驶证。”(载《道路交通管理》杂志2006年第5期)