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  陈光:说说成都的“龙门阵”    上一篇  下一篇    
  发布者:陈光 |  浏览(251) 评论 (0)  | 发布时间:2017-05-17 17:50:38 最后更新时间:2017-05-17 17:50:38  
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成都的发展似乎比人们想象的要快一些、要好一些。从“西部重镇”到“国家中心城市”,从“西部交通枢纽”到“国际性交通节点”,作为国际交通节点,成都成为中国第三个具有二机场的城市,成都去年1.2万亿元人民币的国内生产总值,超过国内不少省份的表现。成都的“龙门阵”还是挺有味道。

生活中这里的人们已经确定,未来的发展目标是要建设全面体现新发展理念的国家中心城市。这意味着在城市能级水平上,成都正从区域性特大中心城市向国家中心城市迈进,这也是成都发展进程中的历史性飞跃和华丽转身。在世界性城市能级水平上,最高级别是全球性城市、大洲级城市、国家级城市等,在一国之内,国家中心城市就是城镇体系中的最高级别了。

适应国家中心城市建设,成都新近提出要“重塑城市经济地理”,将有力促进成都抓住重大战略机遇,优化城市空间布局,充分发挥好重要的经济地理中心的作用,推进城市发展迈向更加辉煌的未来。

一部城市的历史就是商贸文明与经济地理变迁的历史。自从蜀王开明九世从郫县迁徙成都,“一年而所居成聚,二年成邑,三年成都”,“成都”一名即由此而来,已经有2300年城市建设史。早在汉代,成都就跻身全国五大都会 (洛阳、邯郸、临淄、宛、成都)之一 ,唐代有“扬()一益 (成都)二”之称 ,可见成都早已是名扬天下。但是在1949年以前,成都商贸地理的核心位置并没有超过“老成都”(即原“少成”范围内)范围。

随着时代进步和成都经济社会发展,成都的城市定位从“三中心、两枢纽”到“国家中心城市”,一路走来,成都见证了中国城市的一段发展历程。根据原“十三五规划”,成都中心城区常住人口控制在620万以内,规划形成1个中心城市、 14个新城、34个重点镇。到2020年,成都将形成13条地铁线路、总长508公里的轨道交通网络。规划39条轨道交通线路,构建总规模约2370公里的市域两个30分钟轨道交通圈。但是规划从来都赶不上变化,在交通规划上,成都已经从“西部交通枢纽”到“国际性综合性交通枢纽”,这对于成都经济地理地位发展变化也是重要支撑。

目前,成都的发展面临三大机遇,一是成都发展服务于国家战略。从宏大地理位置看,成都位于“一带一路”和“长江流域经济带”战略交汇处,使成都成为国家新一轮开放发展的战略支点,意味着成都将在国际化产能合作中发挥经济地理中心的作用;二成都发展步入国家改革系列。成都承载全面创新改革试验区和自贸试验区建设重任,使成都成为国家新一轮创新发展的前沿阵地,意味着成都将在国家先行先试改革中发挥中西部重镇的作用;三是成都发展开启了新周期。成都市第十三次党代会的召开,使成都置身于历史发展新的进程之中,意味着成都再次插上腾飞的翅膀,重塑城市经济地理,迈向更加辉煌的未来。

重塑城市经济地理格局,重点可从以下四方面着力:

第一,转换城市发展新动能。经济社会发展进入“新常态”的表现是原有发展动能逐渐衰竭,新的发展动能需要培育。总体上,我们正处于要素驱动、投资驱动向创新驱动、内需驱动的转换关头,担负新的历史使命和战略定位,成都发展的着力点是以党代会召开为契机,紧紧抓住作为“一号工程”的“全面创新改革试验区”建设和“自贸试验区”建设,做好军民深度融合这篇大文章,加大科技、贸易体制和供给侧结构改革,不断为成都经济社会发展释放改革红利,尽快实现发展动力从要素驱动向创新驱动的转换,产业体系从传统产业主导向新兴产业引领的转型,城市治理从传统管理向现代治理转变。为城市的发展增添动能。

第二,构建城镇空间新布局。成都市委对成都城市空间布局调整提出新要求,首次从“重塑城市经济地理”的角度,提出了构建城镇空间“四级城市体系”的布局,即成都平原经济区、大都市区、区域中心和功能区、产业园区和特色镇四个城市层级形成分工合理、层级清晰、有机衔接的大都市城市体系。这样的某篇布局,避免了都市发展不断“摊大饼”的困局,也破解世界性“大城市病”的有益探索。通过城市空间布局的新调整调整,有望实现城市与乡村、城市与区域、大都市与特色城镇、功能区与经济区的优化布局与资源合理配置。

第三、布局发展“双核联动”。全力推进“中心城区”和“高新区”有机更新,实施“双核联动”。多年前,英国人霍华德(EbenezerHoward, 1850-1928)的“花园城市理论”就证明,一个富有活力的城市需要有两个相互吸引、相互补充、要素流动的发展“增长极”。两个“增长极”,或者是一个老城、一个新城;或者是一个行政文化功能为主、一个经济金融功能为主;或者是一个传统产业为主、一个新兴产业为主;或者是一个生产功能为主、一个居住功能为主;或者一个内联功能为主、一个外向功能为主等等,在两个“增长极”之间,依据绿化带、水源和现代化、一体化的交通信息通道实现相互连接、互动成长,共同构成驱动城市永续发展的“双轮”。

第四,明确成都发展新重点。大家讨论比较多的是“东进、南拓、西控、北改、中优”十个字,已经点明了城市发展的要义所在。明天的成都,东有“天府国际空港新城”,南有“天府新区”和“国家自主创新示范区”,西有“绿色田园城市形态”,北有“北部地区生态屏障”,中有“核心功能城市区”,一副美丽的城市发展未来画卷,清晰可见,令人向往。

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