仰观宇宙之大俯察品类之盛

  人生因阅读而气象万千  就雄安新区规划建设有关问题答记者问    上一篇  下一篇    
  发布者:胡敏 |  浏览(18931) 评论 (0)  | 发布时间:2018-04-23 08:11:24 最后更新时间:2018-04-23 08:11:24  
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构建网上网下同心圆
——二论贯彻习近平总书记全国网信工作会议重要讲话
本报评论员
《 人民日报 》( 2018年04月23日   01 版)
  广泛凝聚共识、凝聚人心、汇聚力量,我们的事业才能无往不胜。

  “构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”,在全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记深刻阐述加强网上正面宣传等重大问题并提出明确要求,对于营造风清气正网络空间,把各方面力量凝聚起来同心共筑中国梦,具有重大思想引领价值和实践指导作用。

  网络深度融入人民生活,网民数量世界第一,信息化快速发展的中国已经成为举世瞩目的网络大国。互联网是我们这个时代最具发展活力的领域,也是我们面临的最大变量,习近平总书记多次强调,过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。实现“两个一百年”奋斗目标,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。构建网上网下同心圆,就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

  构建网上网下同心圆,要求我们提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。技术前进一小步,管理难度增加一大步。各级党委和领导干部特别是一把手要负起责任来,守土有责、守土尽责,全面提升技术治网能力和水平。要压实互联网企业的主体责任,决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律,调动网民积极性,动员各方面力量参与治理。坚持线上线下密切联动,我们才能牢牢占领网上阵地,赢得网上主导权。

  构建网上网下同心圆,必须加强网上正面宣传,下大气力做好人的工作,广泛凝聚共识。习近平总书记反复告诫我们,人在哪儿,宣传思想工作的重点就在哪儿。加强和改进网上正面宣传,就要旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民,深入开展理想信念教育,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观。做好正面宣传不能靠一种腔调、一种风格包打天下,必须推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新,进一步提升吸引力、感染力、影响力、有效性。对于网上热点问题,要线上线下共同发力,多做解疑释惑工作,决不能失语失声。只有加强线上互动、线下沟通,把网上舆论引导和网下思想工作结合起来,既会“键对键”、又能“面对面”,我们才能形成合力,把广大网民凝聚到党的周围,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

  “人心齐,泰山移”。今天,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这一目标。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习贯彻习近平总书记全国网信工作会议重要讲话精神,构建网上网下同心圆,释放互联网的最大正能量,广泛凝聚各方面的智慧和力量,我们就一定能成就伟大事业,实现伟大梦想。


汇聚起建设网络强国的磅礴力量
——习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话引起热烈反响
《 人民日报 》( 2018年04月23日   01 版)
  走进新时代,信息化发展的历史机遇,稍纵即逝。

  迈向新征程,网络强国建设的时代足音,铿锵有力。

  习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上发表的重要讲话,在全社会引起热烈反响。大家表示,要认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,敏锐抓住信息化发展的历史机遇,自主创新推进网络强国建设,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

  倍感振奋:不仅走出一条中国特色治网之道,而且形成了网络强国战略思想

  “党的十八大以来,党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网,统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题,作出一系列重大决策、提出一系列重大举措,推动网信事业取得历史性成就。”习近平总书记的话语,说到了贵州武陵山区民众的心坎儿上。

  过去,这里山大沟深,不少品质优良的农产品“养在深闺人未识”。2015年,在外打工的华茜回到家乡,在当地党委政府支持下办起了铜仁市万山区万山镇电子商务服务中心,让这里的红薯片、野蜂蜜等绿色土货“走”进千家万户。

  “就像习近平总书记所说,如果没有国家网信事业的发展,就没有山乡产业生态链的巨变。”华茜说,加快发展农村电子商务,推动了农业升级、农村发展、农民增收,网络扶贫的作用日益显现。

  新思想指引新战略,新部署带来新变革。

  习近平总书记指出,网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域,也是军民融合最具活力和潜力的领域。

  “我们开展军民融合探索取得的成效,就是习近平总书记重要讲话精神的生动注解。”四川省绵阳市科技城管委会经济发展局局长李建国说,绵阳已建成全国唯一的国家军民两用技术交易中心,累计技术合同成交19.2亿元;四川军民融合大型科学仪器共享平台整合国、省百余家单位3000余台套仪器设施,为近千家企业提供服务3000余次。

  中国网信事业发展的成就,举世瞩目。正如习近平总书记在讲话中所指出的:“我们不断推进理论创新和实践创新,不仅走出一条中国特色治网之道,而且提出一系列新思想新观点新论断,形成了网络强国战略思想。”

  复旦大学网络空间治理研究中心主任沈逸认为,从1994年全功能接入互联网以来,中国在实践中摸索完善并形成了一套以互联网推动发展,造福人民为核心特征的实践道路和发展模式,为发展中国家掌握运用信息技术服务自身发展树立了榜样。

  认清形势:必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,维护网络安全,推动信息领域核心技术突破,发挥信息化对经济社会发展的引领作用

  “没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”习近平总书记在讲话中强调网络安全,让河南商丘市委宣传部部长王全周深有感触。

  “我国网络安全治理格局日渐完善,网络空间日渐清朗,网络舆论向上向好发展态势正在形成。但也必须看到,网络空间舆论主体多元化、传播平台多样化、舆论交锋复杂化,给意识形态安全带来挑战,给舆论引导提出新的课题。”王全周说。

  尽管在高性能计算、新一代移动通信等领域处于“领跑”位置,但不得不承认,我国在芯片、操作系统等信息领域核心技术方面与世界先进水平仍有差距。

  “核心技术是国之重器。”为地方公安、法院、金融等部门提供大数据研判系统服务的深圳市汉云科技有限公司董事长鲍伟说,“当前我国有巨大的市场优势、劳动力优势、资本优势和体制优势,要抓产业体系建设,在技术、产业、政策上共同发力,更好释放各类创新主体创新活力,加速推动信息领域核心技术突破。”

  没有核心技术,就没有产业引领;没有创新突破,就没有高质量发展。

  “要发展数字经济,加快推动数字产业化,依靠信息技术创新驱动,不断催生新产业新业态新模式,用新动能推动新发展。”习近平总书记的重要讲话,指明了前进方向,也总结了实践经验。

  “以服务现代化治理体系和现代化经济体系建设为方向,2000年开始部署的‘数字福建’建设,取得了积极进展。”福建省数字办专职副主任陈荣辉说,接下来,我们将加快总结推广经验,为全面推进数字中国建设提供有益样本。

  从移动支付到智慧出行,从远程诊疗到在线教育……党的十八大以来,我国网信事业发展始终贯彻以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点,让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

  在宁夏石嘴山市大武口区,群众通过区政务服务网上办事大厅或“掌上政务”手机APP,可以办理近八成的政务服务事项。

  “办理临时摊位审批,以前要跑两天,现在不见面不跑腿,一小时左右即可办结。”大武口区政务服务中心副主任戴克和说,正如习近平总书记所要求,运用信息化手段推进政务公开、党务公开,加快推进电子政务,构建全流程一体化在线服务平台,才能更好破解百姓办事难、办事慢、办事繁等问题。

  凝心聚力:加强党中央对网信工作的集中统一领导,确保网信事业始终沿着正确方向前进

  “各级党政机关和领导干部要提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。”习近平总书记在重要讲话中对各级领导干部提出明确要求。

  近年来,辽宁省阜新蒙古族自治县通过“跟着网红”系列网络直播活动,宣传先进典型事迹,引导形成“争当新时代雷锋”“争做正能量网红”良好风尚。

  “这种举措探索了社会主义核心价值观在网络广泛传播的新途径新方法。”辽宁省阜新蒙古族自治县县委书记马永生说,今后我们还要按照习近平总书记的要求,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力,继续创新传播正能量、弘扬主旋律的手段和方法。

  网络空间是亿万民众的精神家园。习近平总书记指出,要压实互联网企业的主体责任,决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。

  “互联网发展到今天,特别要避免企业在资本、市场的压力下疯狂追求点击率,丧失对法律法规的遵循和对伦理道德的坚守。”一点资讯CEO李亚说,必须按照习近平总书记所要求的,依法管网、依法办网、依法上网,确保互联网在法治轨道上健康运行。同时,要在依法确保内容安全的前提下,推进网络内容的“供给侧改革”,更平衡更充分地满足新时代人们的资讯需求。

  审时度势、深谋远虑。习近平总书记在讲话中提出“要研究制定网信领域人才发展整体规划,推动人才发展体制机制改革,让人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”,赢得了网信干部的广泛认同。

  “网信事业代表新生产力和新发展方向,必须要有最前沿人才,讲政治、懂网络、敢担当、善创新。”云南省委网信办常务副主任宣宇才介绍,党的十八大以来,云南已构建起党委领导、政府管理、全社会参与的综合治网领导体制机制。

  “中国正在从网络大国向网络强国迈进,想要治理好拥有7亿多网民的互联网,我们基层网信干部责无旁贷、大有可为。”浙江省委网信办网评处副处长阮金锋表示,我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引,画好“网上网下同心圆”,不断推进“互联网+群众路线”的实践,最大限度凝聚社会共识,让网信事业真正走到广大网民心中,成为托举人民群众美好生活的有力臂膀。

  (新华社北京4月22日电  记者吴晶、王思北、胡浩)


习近平致信祝贺首届数字中国建设峰会开幕强调
以信息化培育新动能 用新动能推动新发展 以新发展创造新辉煌
《 人民日报 》( 2018年04月23日   01 版)
  习近平致首届数字中国建设峰会的贺信

  值此首届数字中国建设峰会开幕之际,我谨向峰会的召开表示衷心的祝贺!向出席会议的各界人士表示热烈的欢迎!

  当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

  2000年我在福建工作时,作出了建设数字福建的部署,经过多年探索和实践,福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。

  党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。

  本届峰会以“以信息化驱动现代化,加快建设数字中国”为主题,展示我国电子政务和数字经济发展最新成果,交流数字中国建设体会和看法,进一步凝聚共识,必将激发社会各界建设数字中国的积极性、主动性、创造性,推动信息化更好造福社会、造福人民。

  预祝峰会圆满成功!

  习近平    

  2018年4月22日  

  (新华社福州4月22日电)

  

  本报福州4月22日电  (记者刘志强、钟自炜)在首届数字中国建设峰会开幕之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信,向峰会的召开表示衷心的祝贺,向出席会议的各界人士表示热烈的欢迎。

  习近平在贺信中指出,当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

  习近平说,2000年我在福建工作时,作出了建设数字福建的部署,经过多年探索和实践,福建在电子政务、数字经济、智慧社会等方面取得了长足进展。

  习近平强调,党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出战略部署。加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。

  习近平指出,本届峰会以“以信息化驱动现代化,加快建设数字中国”为主题,展示我国电子政务和数字经济发展最新成果,交流数字中国建设体会和看法,进一步凝聚共识,必将激发社会各界建设数字中国的积极性、主动性、创造性,推动信息化更好造福社会、造福人民。(贺信全文另发)

  22日上午,首届数字中国建设峰会在福建福州开幕。开幕式上宣读了习近平的贺信。中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席峰会开幕式并发表主旨演讲。他说,要认真学习贯彻习近平总书记网络强国战略思想和各项指示要求,落实全国网络安全和信息化工作会议精神,紧紧围绕数字中国建设,加快突破核心技术,推动基础设施优化升级,发展壮大数字经济,积极释放数据红利,让信息化发展更好造福社会、造福人民。

  首届数字中国建设峰会22日至24日举行,由国家网信办、国家发展改革委、工信部、福建省政府共同主办,包括主论坛、分论坛、成果展览会、报告发布、最佳实践推介等环节。各省区市和新疆生产建设兵团网信部门负责人、行业组织负责人、产业界代表、专家学者以及智库代表等约800人出席峰会。



创新驱动正扬帆
——河北雄安新区规划纲要解读之二
本报记者 徐运平 张志锋 赵展慧 杨 柳
《 人民日报 》( 2018年04月23日   01 版)
  “新区之新,在于创新。”这是一年多来雄安人的一句口头禅。这个京津保环抱中的新城,从诞生那天起,就把创新写入了基因。在雄安周岁之际,《河北雄安新区规划纲要》落地,绽放美丽容颜。

  “现代化经济体系的新引擎”“创新驱动发展引领区”“高质量发展的全国样板”……透过规划纲要的字里行间,雄安,这座创新之城的面貌逐渐清晰生动起来。

  雄安理念,高起点规划

  “把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。”在雄安这张白纸上落下的每一笔,都经过精心规划,遵循一张蓝图。将顶层设计做到极致的雄安新区规划,是各方关注度最高、动用机构最多、涉及领域最广、集聚人才最多的一次城市规划。

  雄安创新,从初心、理念开始。

  这是人类历史上从未有过的城市——两个雄安,齐头并进。一个是一砖一瓦砌成的实体城市,一个是数字网络搭建的虚拟城市。未来现实雄安中,一根钢梁都能在虚拟雄安中找到映照,一个控制阀门都可以被赋予一个IP地址,实体雄安将与数字雄安同步互动、共生共荣。

  这是中国传统中从未有过的城市——生态优先,蓝绿主导。“在雄安,‘城’这个字被放在‘水林田淀’之后,先留足70%的蓝绿空间,先划定生态保护红线,再着手建城。”参与雄安规划工作的深圳规划国土委副主任徐荣说,生态环境不是城市的点缀,而是城市发展的前提,雄安依循生态本底建设,让城市有机地嵌入自然环境之中,既体现了从立足城市开发建设为主转向以生态文明为主导、保护发展为主线的现代规划理念,又体现了中国天人合一的古典哲学思想。

  这是世界舞台上万众瞩目的城市——世界眼光,国际标准。国际人才引进,国际科技合作,外资外企涌入,国际一流的科技创新平台、国际一流的科技教育基础设施、国际一流的创新服务体系遍地开花,雄安瞄准的是全球创新高地。“中国已经从一个地区性大国发展成为一个世界性大国,我们走到了世界舞台的中心,作为北京新的两翼之一的雄安,当然要对标全球,迎接八方来客。”中国城市规划设计研究院院长杨保军说。

  这是复兴之路上引领示范的城市——创新驱动,科技引领。雄安有九大创新指标,标明到2035年,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为6%,万人发明专利拥有量为100件,科技进步贡献率为80%……“不少指标都是世界领先,雄安发展不依靠土地财政,不依赖资源消耗,创新是真正的第一动力。” 中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

  雄安创造,敢为天下先

  雄安新区的建设,要紧紧抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,创新资源就是雄安将要承接的非首都功能中的一大重点。

  哪些机构将汇聚在这座创新新城?一些高等院校和科研机构,一些高端医疗健康机构,银行、保险、证券等金融机构总部及分支机构,还有一批高端服务业及高新技术产业方面的优势企业。这里还会建起雄安的“中关村”,孕育出雄安的独角兽企业,建起世界一流的雄安大学,培养出雄安的顶尖学子,会建起雄安的自贸区,打造雄安的自由化贸易。

  “雄安承接的是符合新区定位的北京非首都功能。”在徐荣看来,这座新城瞄准的是世界科技前沿,面向的是国家重大战略需求。

  创新使命远不止承接,更在于创造。“雄安的创新,是人无我有的原创,是敢为天下先的引领。雄安将成为京津冀创新的源头,全国创新发展的样板。”邬贺铨说。

  创造新产业,提升动力加速度。新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业五大高端高新产业已在规划蓝图上一一落子,有序分布。“高端高新产业不搞同质化,别的城市没有的、发展难度大风险高的、符合未来发展方向的产业都鼓励落户雄安。”邬贺铨举例,比如新一代信息技术产业中的汽车电子产业、工业互联网软件产业、数字创意产业,都是我国当前创新薄弱但后续发展空间超万亿元规模的前瞻产业。雄安要发展的是这样的产业,创造更多原始创新的知识产权,补齐我国产业发展的短板。

  创造新互补,打造京津冀新增长极。有这样一组数字:北京中关村的成果转化落地40%在北京,超过半数在长三角、珠三角,仅有少部分在河北。为什么河北创新成果转化如此低?“主要原因之一就是京津冀产业有差异没互补。”邬贺铨介绍,河北产业偏“重”,诸如信息技术、新型材料等高新成果转化在这里找不到配套,只能绕远路到配套齐全的长三角、珠三角地区。“补上北方高端高新产业的缺口是雄安的使命之一,雄安要挑起三地错位发展、优势互补的担子,完善高端高新技术产业链,未来将成为产业创新的源头,将创新成果辐射京津冀乃至全国。”邬贺铨说。

  创造新融合,打通创新发展产业链。邬贺铨介绍,雄安至少有“三个融合”走在前列。首先是产城融合,以水定产,以产兴城,依照自然环境、城市风貌布局产业。其次是产学研融合,彻底打通产学研体系,“企业直接走进高校课堂、实验室,参与科技研究和成果转化。”第三是军民深度融合,“打造军民融合试验场,打开‘民参军’的渠道,加快军用技术对民用技术的辐射。”邬贺铨说。

  创造新文化,营造宽容自由的创新氛围。硬科技的激发还需要软环境的支撑。疏解对象、创新人才为何要来雄安?规划纲要里给出了太多答案:蓝绿交织的生态空间,90%的绿色出行;高质量现代学校,高标准医疗卫生资源;多渠道保障的住房,职住均衡的街区……杨保军认为,雄安要建设成为一个没有“大城市病”的城市,优良的城市环境、丰富的文体设施、完善的公共服务会凝聚宽松自由的社会创新氛围,“未来的创新不一定在实验室里,很多会发生在街头巷尾的聊天里,在不同生活场景下的触动碰撞中。生活、工作和创新将没有界限、彼此融合。”

  雄安改革,白纸绘新篇

  一个创新高地的崛起,必然背靠一个体制机制的新高地。探索高质量发展路径,同样离不开供给侧结构性改革这条主线。

  雄安开出了一张力度前所未有的体制机制改革创新清单。“雄安是一张崭新的白纸,没有其他城市的既有包袱,是最好的改革创新试验田。”邬贺铨表示。

  强化行政体制改革,管理层级简化,“放管服”力度升级。雄安新区实行大部门制和扁平化管理,管理机构工作人员实行聘任制;全面实行负面清单管理,建立全新的投资项目审批制度,提高行政服务效率;强化事业单位的公益属性,政事分开、管办分离。

  深化财税金融改革,稳定雄安财源,金融创新先行先试。规划纲要明确了雄安建设资金的筹措机制,中央财政通过设立雄安综合财力补助,统筹安排各类转移支付资金和加大地方政府长期财务支持力度等方式,长期稳定支持新区建设。“中央政府还赋予了雄安财税金融创新的权利,新的税收政策、金融试验试点、对外开放新举措都可以在新区先行先试,发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引更多社会资本投入,一起建设雄安。”邬贺铨说,这样自由开放的创新环境也吸引了国外投资者,雄安改革被世界看好。

  创新人才人口管理,建立人才特区,实施积分落户。探索实行最有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策;采用技术移民等国际人才引进方式,实行最开放的人才引进制度。邬贺铨表示,“雄安的公共服务、人才政策的软实力价值难以用金钱衡量。”

  完善住房制度改革,多元化住房供给,严控房地产开发。建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度。严禁大规模开发房地产,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位。

  ……

  拉满创新弓弦,高扬改革风帆。雄安新区的未来将是一幅怎样的图景?在徐荣看来,从深圳特区的“起跑”,到浦东新区的“并跑”,再到雄安新区的“领跑”,不仅是中国高质量发展的引领者,更为世界转型发展提供中国方案。

  创新永无止境,改革任重道远。“建设雄安,一定要遵循习近平总书记的重要指示,本着‘功成不必在我’的精神境界,锐意改革,久久为功,稳扎稳打,圆满完成这项历史性工程!”邬贺铨充满信心地说。


京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人
就雄安新区规划建设有关问题答记者问
本报记者 赵展慧
《 人民日报 》( 2018年04月23日   02 版)
  4月20日,中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)的批复向社会公布,4月21日,《雄安规划纲要》全文公布,国内外社会各界对此高度关注。就此,记者采访了京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人。

  【问题1】社会各界对《雄安规划纲要》的出台期待已久,请问《雄安规划纲要》对雄安新区规划建设提出了什么样的总体要求?

  答:设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是重大的历史性战略选择,是千年大计、国家大事。规划建设雄安新区,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,按照高质量发展要求,明确指导思想、发展定位和建设目标。

  规划建设雄安新区,指导思想是,着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”,打造推动高质量发展的全国样板,建设现代化经济体系的新引擎,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,着力建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放,建设高水平社会主义现代化城市。

  党中央、国务院决定设立河北雄安新区,最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承载地,要牢固树立和贯彻落实新发展理念,努力打造成为贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。具体而言,雄安新区的定位包括4个,即绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区。这4个定位紧紧围绕打造北京非首都功能疏解集中承载地,贯彻落实了新发展理念,充分体现了高质量发展关于坚持把绿色作为普遍形态、坚持把创新作为第一动力、坚持把协调作为内生特点、坚持把开放作为必由之路的要求。

  规划建设雄安新区的目标是,到2035年,基本建成绿色低碳、信息智能、宜居宜业、具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化城市。有效承接北京非首都功能,“雄安质量”引领全国高质量发展作用明显,成为现代化经济体系的新引擎。到本世纪中叶,全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市,成为京津冀世界级城市群的重要一极。集中承接北京非首都功能成效显著,为解决“北京大城市病”问题提供中国方案。成为新时代高质量发展的全国样板,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

  【问题2】我们了解到,《雄安规划纲要》编制时间长达一两年,能介绍一下规划编制过程吗?

  答:习近平总书记强调指出,要坚持先谋后动、规划引领,借鉴国际经验,高标准编制新区规划,组织国内一流规划人才进行城市设计,规划好再开工建设,绝不留历史遗憾。为贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神,按照党中央、国务院部署和京津冀协同发展领导小组要求,领导小组办公室和河北省委省政府、专家咨询委员会等方面,把编制一个经得起历史检验的雄安新区规划作为各项工作的重中之重,专门成立规划编制工作推进小组,汇聚国内外知名专家,深入研究论证、反复修改完善,以先进的理念和国际一流水准,高质量推进规划编制工作。

  《雄安规划纲要》编制中,我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神、李克强总理重要批示要求,贯穿到每一个篇章、每一段文字、每一幅图片中,确保在《雄安规划纲要》中得以全面准确体现。为提升规划编制水平,我们始终秉持开门开放编规划的理念,从国内外279家规划机构中优选12家一流团队开展新区城市设计国际咨询,汇聚吴良镛、张锦秋、邬贺铨等60多位院士和规划建筑大师以及300多位知名专家,全程参与规划编制和研究论证。深入开展22个专项规划编制和32个专题研究,对新区防洪抗震、水资源保障、生态建设、产业发展和中轴线、天际线等重大问题形成稳定结论,为《雄安规划纲要》编制提供有力支撑。《雄安规划纲要》反复多轮征求了北京市、天津市、中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会意见,充分吸收听取了专家学者、研究机构、企业单位特别是新区基层干部群众的意见建议。

  今年2月22日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取雄安新区规划编制情况的汇报并发表重要讲话。2月7日,李克强总理主持召开国务院常务会议,审议了雄安新区相关规划。京津冀协同发展领导小组多次召开会议,组织修改完善《雄安规划纲要》。今年4月20日,中共中央、国务院对《雄安规划纲要》的批复向社会公布,4月21日,《雄安规划纲要》全文公布。

  《雄安规划纲要》从总体要求、构建科学合理空间布局、塑造新时代城市风貌、打造优美自然生态环境、发展高端高新产业、提供优质共享公共服务、构建快捷高效交通网、建设绿色智慧新城、构筑现代化城市安全体系、保障规划有序有效实施等方面擘画了雄安新区未来发展的宏伟蓝图,是指导雄安新区规划建设的基本依据。

  【问题3】空间布局对一个新区或者城市的发展起着非常重要的导向作用,雄安新区的空间布局是怎么样的?

  答:空间布局是雄安新区功能定位在空间上的具体体现,也是优化资源配置、实现高质量发展的重要基础。雄安新区规划建设选择特定区域作为起步区先行开发,在起步区划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再有序稳步推进中期发展区建设,并划定远期控制区为未来发展预留空间。空间布局充分考虑现有自然条件,统筹生产、生活、生态三大空间,逐步形成城乡统筹、功能完善的组团式城乡空间结构,布局疏密有度、水城共融的城市空间。新区国土空间格局坚持生态优先、绿色发展,规划蓝绿空间占比稳定在70%左右,远景开发强度控制在30%。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,严控城镇开发边界和人口规模。

  雄安新区空间布局有一个显著特点,就是改变了以往单中心“摊大饼”式发展模式,实行组团式发展,各组团之间既相对集中、特色鲜明,又紧密联系、功能互补,使生产、生活、教育、医疗等有机衔接,实现创业就业与居住功能均衡。按照这个思路,综合考虑新区定位、发展目标和现状条件,雄安新区规划形成“一主、五辅、多节点”的空间形态。“一主”即起步区,选择容城、安新两县交界区域作为起步区,是新区的主城区,先行启动建设。“五辅”即雄县、容城、安新县城及寨里、昝岗五个外围组团,全面提质扩容雄县、容城两个县城,优化调整安新县城,建设寨里、昝岗两个组团,与起步区之间建设生态隔离带。“多节点”即若干特色小城镇和美丽乡村,实行分类特色发展,构建一体化、网络化的城乡体系。

  起步区坚持顺应自然、随形就势,综合考虑地形地貌、水文条件、生态环境等因素,科学规划“北城、中苑、南淀”的空间布局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域,集中布局五个城市组团,各组团功能相对完整,组团间由绿廊、水系和湿地隔离;“中苑”即利用地势低洼的中部区域,恢复历史上的大溵古淀,营造湿地与城市和谐共融的特色景观;“南淀”即南部临淀区域,塑造传承文化特色、展现生态景观、保障防洪安全的白洋淀滨水岸线。在起步区适当区域先行规划建设启动区,面积20—30平方公里,重点承接北京非首都功能疏解,突出创新特色,提供优质公共服务,集聚一批创新型、示范性重点项目,发挥引领带动作用。

  【问题4】《雄安规划纲要》提出雄安新区要塑造新时代城市风貌,能给我们解读一下吗?

  答:城市风貌可以说是一个城市的魅力所在。雄安新区城市设计坚持中西合璧、古今交融、以中为主,坚持弘扬中华优秀传统文化,保留中华文化基因,彰显地区文化特色,依托白洋淀清新优美的生态环境,利用城镇周边开阔自然的田野风光,随形就势,平原建城,形成疏密有度、水城共融的城镇空间,清新明亮的宜人环境,舒展起伏的天际线,形成体现历史传承、文明包容、时代创新的新区风貌,展现新时代城市形象。

  起步区城市设计融合城水林田淀等特色要素,形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。传承中华营城理念,构建布局规制对称、街坊尺度宜人的中心“方城”;按照传承历史、开创未来的设计理念,塑造体现中华文明、凝聚城市精神、承载中心功能的城市轴线;按照功能相对完整、空间疏密有度的理念,布局五个尺度适宜、功能混合、职住均衡的紧凑组团;利用水文地貌和历史文化,塑造以大溵古淀为核心的生态苑囿;保留农耕记忆、营造花海景观,形成三季有花、四季有绿的都市田园风光;大规模植树造林,形成起步区外围林带环绕、内部树木葱郁的良好生态;开展白洋淀生态环境修复,展现碧波万顷、荷塘苇海的水域生态景观,实现城淀共生共荣。启动区充分利用区位条件,以淀泊景观为依托规划设计,形成城淀相望的格局。

  南北中轴线展示历史文化生态特色,突出中轴对称、疏密有致、灵动均衡。东西轴线利用交通廊道串联城市组团,集聚创新要素、事业单位、总部企业、金融机构等。城市天际线轮廓舒展、韵律起伏,广泛吸收借鉴全球优秀的城市设计成果,形成独具特色的城市空间形态。新区将严格控制建筑高度,不能到处是水泥森林和玻璃幕墙,根据城市功能布局和产业特点,在新区特定范围规划建设高层建筑。精心设计建筑顶部,构建形态色彩整体和谐统一的城市空间界面和轮廓线。

  塑造中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。新区建筑要传承中华建筑文化基因,吸收世界优秀建筑设计理念和手法,坚持开放、包容、创新、面向未来,形成独具特色的建筑风格。严谨细致做好建筑设计,塑造出既体现我国建筑特色又吸收国外建筑精华,既有古典神韵又具现代气息,融于自然、端正大气的优秀建筑,营造多样化、有活力的城市空间环境。

  结合城市组团布局以及城市各级中心、重要公共空间和标志性建筑,打造城市空间景观廊道和景观节点体系。利用城市森林、组团隔离带,依托白洋淀、重要水系、湿地,再现林淀环绕的华北水乡、城绿交融的中国画卷。提高公共空间覆盖率、连续性,注重城市绿道、公园布局与开放空间的串联融合,实现5分钟步行可达。注重街区、邻里空间设计,形成尺度宜人、亲切自然、全龄友好的社区环境。注重人性化、艺术化设计,提升城市空间品质与文化品位,打造具有文化特色和历史记忆的公共空间。

  【问题5】请问雄安新区如何打造智能、绿色、创新的社会主义现代化城市?

  答:智能、绿色、创新是雄安新区重点打造的特有元素和亮丽名片。智能主要体现在雄安新区坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%,打造全球领先的数字城市。与城市基础设施同步建设感知设施系统,形成集约化、多功能监测体系,打造城市全覆盖的数字化标识体系,构建城市物联网统一开放平台。打造汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢,推进城市智能治理和公共资源智能化配置。

  绿色主要体现新区建设充分尊重自然、顺应自然、保护自然,大规模开展植树造林和国土绿化,建设环白洋淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带,在城市组团间和重要生态涵养区建设大型森林斑块,增强碳汇能力和生物多样性保护功能,沿新区主要河流和交通干线两侧建设多条绿色生态廊道,发挥护蓝、增绿、通风、降尘等作用,实现300米进公园、1公里进林带、3公里进森林,生态湿地融入城市空间。做好白洋淀生态环境保护,以治污、清淤、补水、搬迁为主要措施,恢复“华北之肾”功能,使淀区恢复到360平方公里左右,水质达到Ⅲ—Ⅳ类,远期规划建设白洋淀国家公园,全面保护白洋淀湿地生态系统完整性。采用先进技术和运营模式,布局建设污水、垃圾处理系统。可以用几组数字指标来说明,新区森林覆盖率由现状11%提高到40%,起步区绿化覆盖率达到50%,起步区绿色交通出行比例达到90%。

  创新主要体现在新区发展要瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解,积极吸纳和集聚创新要素资源,高起点布局高端高新产业。按照国家科技创新基地总体部署,布局建设国家实验室、国家重点实验室、工程研究中心等一批国家级创新平台,努力打造全球创新资源聚集地。引进世界顶级科学家和科研团队,建设世界一流科研机构。开展数字经济引领发展试点,推进数字金融科技在普惠金融、证券交易、金融监管等领域先行先试。探索立法、政策改革创新,在土地、住房、人口、投融资等重点领域先行先试。建立人才特区,建设国际社区,打造开放发展先行区。

  【问题6】雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,将如何提供优质公共服务来增强对非首都功能和人口的吸引力和承载力?

  答:雄安新区在规划设计上坚持以人民为中心,坚持人民城市为人民,注重保障和改善民生,引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源,建设优质共享的公共服务设施,提升公共服务水平,构建多元化的住房保障体系,增强新区承载力、集聚力和吸引力,打造宜居宜业、可持续发展的现代化新城。

  雄安新区将建设“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系,形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区,主要承担国际交往功能;组团级公共服务设施围绕绿地公园和公交枢纽布局,主要承担城市综合服务功能。社区级公共服务设施布局于社区中心,主要承担日常生活服务功能。构建社区、邻里、街坊三级生活圈。

  在与百姓生活密切相关的教育、医疗、文化、社会保障等方面,雄安新区将布局高质量学前教育、义务教育、高中阶段教育,培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校,以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学;高标准配置医疗卫生资源,建设集临床服务、医疗教育、医学科研和成果转化为一体的医疗综合体,国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院,以及标准化基层医疗卫生机构,形成完整的医疗卫生服务体系;建立完备的公共文化服务体系,在数字网络环境下高标准布局建设博物馆、图书馆、美术馆、剧院等,在街道、社区建设综合文化站和文化服务中心,合理布局文化产业,推动公共文化服务与文化产业融合发展;创新社会保障服务体系,建立健全社会保障基本制度,完善服务项目,提高服务标准,建立劳动就业服务制度,提供多层次公共就业服务,等等。

  对于大家高度关注的住房问题,雄安新区将坚决贯彻落实习近平总书记关于“房子是用来住的、不是用来炒的”重要指示精神,从制度设计和布局建设“软”“硬”两方面着手,建立具有雄安特色的新型住房保障体系。新区将建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,完善多层次住房供给政策和市场调控体制,严控房地产开发,建立严禁投机的长效机制。不断优化居住空间布局,在轨道车站、大容量公共交通廊道节点周边,优先安排住宅用地;在城市核心区和就业岗位集聚、公共交通便捷、具有较高商业价值的地区,布局混合性居住空间,实现合理公交通勤圈内的职住均衡。

  【问题7】请问在新区的交通方面是如何规划的?

  答:雄安新区将按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求,加快建立连接雄安新区与京津及周边其他城市、北京新机场之间的轨道交通网络,完善雄安新区与外部连通的高速公路、干线公路网,坚持公交优先,综合布局各类城市交通设施,实现多种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接,打造便捷、安全、绿色、智能交通体系。

  雄安新区将构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络,加快融入轨道上的京津冀,重点加强雄安新区和北京、天津、石家庄等城市的联系。“四纵”为京广高铁、京港台高铁京雄—雄商段、京雄—雄石城际、新区至北京新机场快线,“两横”为津保铁路、津雄城际—京昆高铁忻雄段,实现20分钟到北京新机场,30分钟到北京、天津,60分钟到石家庄。雄安新区内将建设雄安高铁站和城际站,高铁站枢纽布局在昝岗组团,依托国家高铁网,便捷联系全国,城际站枢纽布局在启动区,站城一体,实现与京津冀核心城市直连直通。目前,京雄城际已于2月底开工建设。

  新区将完善公路网络,构建“四纵三横”的区域高速公路网,“四纵”为京港澳高速、大广高速、京雄高速(含新机场北线高速支线)、新机场至德州高速,“三横”为荣乌高速新线、津雄高速、津石高速,实现新区60分钟到北京、天津,90分钟到石家庄。与此同时,依托高速铁路、高速公路网络,建立新区与北京新机场、首都国际机场、天津滨海机场、石家庄正定机场之间的快速高效联系,并加强新区与天津港、黄骅港交通联系,畅通新区出海通道。

  新区内部将按照“窄路密网小街区、慢行优先”的理念布局道路网络,起步区路网密度达到10至15公里/平方公里,建设快速公交专用通道,公共交通占机动化出行比例达到80%,推广“公交+自行车+步行”的低碳出行模式,让喜欢骑行、步行的人们放松身心,开启城市“慢生活”。建设实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架,基于智能驾驶汽车等新型载运工具,实现车车、车路智能协同,提供一体化智能交通服务。

  【问题8】下一步,领导小组办公室将如何协调抓好《雄安规划纲要》贯彻落实,还将开展哪些工作?

  答:下一步,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照党中央、国务院部署和领导小组要求,与河北省、中央和国家机关有关部委、专家咨询委员会等方面一道,重点做好以下几方面工作。

  一是进一步深化完善规划体系。以《雄安规划纲要》作为编制新区各级各类规划的准则和指南,构建以《雄安规划纲要》为统领、以控制性详细规划为重点、以专项规划为支撑,全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的“1+N”规划体系。按照把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设的要求,深化细化控制性详细规划、修建性详细规划及各类专项规划,为新区全面建设打好基础、做好准备。

  二是有计划分步骤推进新区开发建设。根据规划实施时序、相关阶段建设目标要求,制定各类规划实施方案和行动计划,有序推进起步区土地预征、启动区征迁、重点片区安置房建设等工程。同时,对于符合规划方向、现实急需、具备条件的基础性重大项目先行启动,加快京雄城际铁路、京港台高铁京雄段和雄安站建设,尽快实现与北京、天津等直连直通,持续推进白洋淀治污、清淤及上游污染源清理治理等生态环境保护和水利设施重点工程,改善新区生态环境。

  三是有序承接北京非首都功能疏解。不忘雄安新区是疏解北京非首都功能集中承载地这个初心,与北京市、中央和国家机关有关部委加强对接,结合河北省需求,提出疏解建议。推动新区积极稳妥有序承接符合新区定位和发展需要的高校、医院、企业总部、金融机构、事业单位等,严格产业准入标准,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。

  四是加快推进体制机制改革创新。总结吸收我国改革开放40年来的经验成果,与《雄安规划纲要》相衔接,进一步解放思想、拓宽思路,加快制定支持新区改革开放的举措。在金融、财税、人口、土地、住房、生态文明、对外开放等方面,分领域、分阶段适时制定实施方案,成熟一项推出一项,成熟一批推出一批,构建“1+N”的改革开放政策体系。

  五是统筹区域协调发展。加强新区与北京、天津、石家庄、保定等城市融合发展,同北京中心城区、北京城市副中心合理分工,实现错位发展。加强新区与保定、廊坊、沧州等周边地区相关规划的衔接,强化新区及毗邻地区土地、房地产等管控,统筹承接北京非首都功能疏解,统筹推进新型城镇化建设,统筹安排教育、医疗、卫生、体育等功能,统筹布局生态、产业、交通和基础设施,实行协同规划、产业联动,努力打造协调发展示范区。

  雄安新区是我们留给子孙后代的历史遗产。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央、国务院坚强领导下,按照领导小组要求,坚持大历史观,保持历史耐心,既积极推进,又稳妥有序,一茬接着一茬干,一年接着一年干,不急于求成,确保一张蓝图干到底,努力创造“雄安质量”,打造推动高质量发展的全国样板。


为国际网络空间治理贡献力量
——国际人士积极评价习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话
《 人民日报 》( 2018年04月23日   03 版)
  全国网络安全和信息化工作会议4月20日至21日在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调,我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,加强网上正面宣传,维护网络安全,推动信息领域核心技术突破,发挥信息化对经济社会发展的引领作用,加强网信领域军民融合,主动参与网络空间国际治理进程,自主创新推进网络强国建设。接受本报记者采访的外国专家学者认为,习近平主席在讲话中就建设网络强国提出了系统明确的思路,将推动中国成为全球数字经济的引领者,为国际网络空间治理贡献积极力量。

  中国将从网络大国迈向网络强国

  近年来,中国无论从互联网经济的繁荣程度还是网民数量来看,都已经迈入了互联网大国的行列。比利时鲁汶大学经济学教授罗格·蒂斯对本报记者表示,对于接下来中国的网络和信息化发展应该如何走,习近平主席在讲话中提出了系统明确的思路,就是建设网络强国。着眼未来,中国将在网络技术创新、核心技术掌握以及网络技术运用等方面加大投入,推动中国逐步迈向网络强国。

  面对互联网高速发展,全世界面临着一些共同的课题,包括如何加强网络安全,建立电子商务活动的信用机制;如何杜绝虚假、低俗信息,让全社会从健康的网络传播中获益。泰国玛希隆大学中国研究中心主任释元德对本报记者表示,这些网络安全和信息化发展方面的问题,都可以从习近平主席的讲话中找到答案。

  中欧数字协会主席路易吉·甘巴尔代拉对本报记者表示,中国政府对于数字经济的重要性有着非常清晰的认识,把数字经济作为国家优先发展战略来抓,制定了一系列目标明确的实施计划,诸如“互联网+”战略、“中国制造2025”和国家大数据战略等。在国家政策大力推动下,中国在全球数字经济领域正在从跟随者、参与者逐渐成为引领者。

  美国政府前法律顾问哈维·佐丁对本报记者表示,中国近些年已经成为全球互联网发展领域的领导力量,人们对这一点毫无疑问。只要细心看一看习近平主席此次以及两年前的相关讲话,就会发现中国政府对互联网发展的高度重视。“中国制造2025”以及人工智能发展规划等都是中国发展数字经济的重要政策努力。以最近的中兴事件为例,美国政府试图在芯片技术等方面对中国发展加以阻挠,但这很有可能只会进一步加强中国追求自身技术进步的努力。

  中国的治理方式和理念具有启发意义

  甘巴尔代拉说,中共十九大报告强调,中国将推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。这样的政策宣示为中国未来发展指明了方向。最近几年,大数据、智能制造正作为中国经济提质增效、转型升级的新引擎加速转动。随着中国向十九大所确立的发展目标努力,未来,中国必将是数字时代的领跑者,并凭借其成功的实践经验帮助世界构建数字经济秩序。

  埃及赫勒万大学中国问题专家艾哈迈德告诉本报记者,中国在互联网建设、网络安全和信息化事业发展等方面取得了引人瞩目的成就,其中大数据、人工智能开发、移动互联网、信息科技和5G标准制定等方面,成绩尤其让人印象深刻。

  印度尼赫鲁大学计算机系统科学学院教授拉沃尔对本报记者说,近期中国在互联网治理上出台一系列举措,关停了一批涉及低俗内容的网站,对净化网络起到了很好的促进作用。印度互联网发展也面临同样的难题,网络谣言猖獗,虚假信息泛滥,各种网络诈骗层出不穷,中国的治理方式和治理理念具有启发意义。互联网如同经济社会领域一样,需要实施有效治理。

  拉沃尔表示,中国在全球信息化浪潮中抓住了变革的机遇,出现了阿里巴巴、百度、腾讯等互联网知名企业,带动了共享单车、移动支付等新事物的普及,在推动中国经济社会发展上作出了巨大贡献。中国的一些科技巨头在印度也有投资,在中国公司带动下,印度出现了Paytm和国家支付公司等大型互联网支付企业,推动了印度“智慧城市”等国家发展战略,在互联网创新方面也展现了一定实力和潜力。在这方面印中未来有着广阔的合作空间。

  在索马里总统顾问和丹·奥斯曼看来,中国正在从世界工厂向科技创新等更高级领域迈进,中国着力发展互联网与互联网技术,抓住信息化发展机遇,这是中国崛起非常重要的一步。中国经济将因此变得更强大,更多的高科技创新产品和技术将不断涌现。

  数字丝绸之路赋予一带一路以崭新内容

  罗格·蒂斯认为,正如当今世界朝着多极化发展的趋势一样,全球互联网治理体系也体现出多极均衡的态势。中国在该领域的实践与主张将成为全球互联网治理的有益补充与完善。中国政府主张加大网络空间国际治理公共产品的有效供给,提出要以“一带一路”建设为契机,为沿线国家提供网络空间公共产品,加强与这些国家在数字经济、网络安全方面的合作,这是中国参与全球网络治理体系变革的重要举措。

  在日本国际贸易投资研究所首席经济学家江原规由看来,经济的发展需要工业化、城市化、农业现代化和信息化的四化一体。其中信息化处于四化一体的最前沿。中国高度重视发展数字经济、互联网经济,并在这些领域引领世界。习近平主席的重要讲话表明了作为互联网大国的中国将与世界各国构建合作共赢关系,中国推进全球互联网治理体系变革与完善全球治理体系的中国主张一脉相承。

  佐丁认为,网络互联在今天这个时代和物理互联一样重要。“一带一路”合作已经因为推动地区国家的联通性而受到赞誉。21世纪数字丝绸之路的建设将带来相关国家之间更密切的互联网商务合作,这有机会转化为巨大的市场效应。同时,加强“一带一路”建设框架下的互联网合作,不仅具有经济价值,也有助于在相关国家之间搭建又一座文化交流的桥梁。

  释元德表示,中国倡导建设21世纪数字丝绸之路,也让周边国家从中国快速发展的信息技术中获益。在东南亚一些国家,中国的通信技术产品随处可见,并给当地民众带来了实实在在的利益。几天前,中国的阿里巴巴公司和泰国政府签订了多项合作意向,帮助泰国的商品特别是缺乏有效市场推广机制的农产品,通过电子商务平台迅速进入中国市场。同时,泰国东部经济走廊建设也期待从中国获得更强劲的电子商务支持。数字经济正成为泰中两国经济合作的重要领域,为两国经济发展提质增速。可以说,中国和周边国家开展的网络合作,正赋予“一带一路”建设以崭新的内容与合作空间。

  日本帝京大学经济学部教授露口洋介对本报记者说,当前中国拥有7.7亿多网民,是世界互联网第一大国,在电子商务、通信等领域领先世界。中国网民人口约占世界网民人口的1/5,中国网民能够安全高效使用互联网,这本身就是中国在互联网领域为世界作出的巨大贡献。

  加纳经济学家保罗·弗里庞向记者表示,互联网是经济增长与机遇的关键推动者,在全球范围内,无论是发达国家还是发展中国家,互联网提供的应用和服务都在加速经济增长并创造了许多就业机会。从中长期来看,非洲国家可以向中国学习互联网发展经验,提高互联网基础设施建设水平,打击网络犯罪,并提高网速,降低成本。他表示,互联网惠及非洲经济发展的各个领域,中国在这一领域能够成为非洲的光辉范例。

  (本报布鲁塞尔、曼谷、华盛顿、开罗、新德里、约翰内斯堡、东京4月22日电  记者任彦、吴刚、丁子、胡泽曦、黄培昭、苑基荣、李志伟、刘军国)


乘着信息化的翅膀飞向未来
——首届数字中国建设峰会开幕侧记
本报记者 刘志强 钟自炜
《 人民日报 》( 2018年04月23日   04 版)
  无需工作人员查验证件,单靠“刷脸”就能进入场馆,从对准摄像设备“刷脸”到闸机自动放行,整个过程仅需两秒……还没进会场,到福州海峡国际会展中心参加首届数字中国建设峰会的人们就感受到了浓浓的科技范儿。

  4月22日上午9时,峰会正式拉开帷幕。开幕式上宣读了习近平总书记发来的贺信,会场内响起了经久不息的掌声。“作为一直从事建筑领域信息化的科技企业管理者,听了总书记的贺信,我感受到莫大的鼓舞与沉甸甸的责任。”广联达科技公司董事长刁志中激动地表示,未来将坚持自主创新、搭建“数字建筑”平台,以信息化为建筑业发展提供新动能,为数字中国建设贡献一份力量。

  开幕式刚结束,主论坛随即召开。台下,来自五湖四海、各行各业的800多位代表济济一堂;台上,资深学者、央企高管、互联网“大咖”和地方官员轮番登场,发表真知灼见、共谋发展大计。

  共识在这里汇聚——各界宾朋无不感慨,加快数字中国建设正当其时。

  “第三次工业革命,前20年技术变革,后30年应用变革。我们面临着互联网技术深入方方面面的巨大变革,现在是关键时期,也是决胜时期。” 阿里巴巴董事局主席马云表示,此次峰会的召开恰逢其时,发展时不我待。腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾感慨道,当前“互联网+”与各个垂直行业不断深化融合,数字化进程也从经济领域向社会、民生、政务等各个领域迅速扩展,“这一纵一横交汇融合带来的创新,将帮助我们从大国走向强国!”

  信心在这里积聚——与会人员群策群力,勾勒数字中国美丽图景。

  “信息基础设施建设功在当代、利在千秋。”中国电子科技集团有限公司董事长熊群力表示,我国应在政府管理下为全社会应用提供开放式的平台,打造数字经济时代的信息基础设施,实现在正确的时间将有价值的数据送到有用的地方。

  会场内高朋满座、掌声迭起,会场外人头攒动、热闹非凡。

  “快,一起来试试!”在数字经济展区,淘宝展台的智能试衣镜吸引了不少参观者驻足。站在一面类似于穿衣镜的屏幕前,拍张美照,再输入身材、脸型、发型等信息,屏幕上就出现了你的“影子”。点击“试衣”,你就可以选择运动、休闲、正装等多种风格,省去了不少试衣时的麻烦。

  走在展馆内,类似的惊喜场景目不暇接。来到京东展台,你会见到能把快递送上家门的无人驾驶机器人,还能体验扫码开柜门、即拿即走的智能货柜;来到依图科技展台,点击自己的头像,屏幕上便能神奇地显现你在会场内的走动轨迹,要知道,人脸识别技术如今已应用到出行、入住、入园、购物、便民、安防等方方面面;如果你需要帮助,也无需麻烦他人,直接向展馆内遍布的50台人工智能导览机器人问询即可,这些由网龙公司打造的机器人会全程提供室内寻路、会务信息查询、百科知识解答乃至拍照合影等智能服务。

  一项项广泛应用的数字技术,让人们体会到信息化给生活带来的可喜变化;一个个顶尖前沿的“黑科技”产品,让人们对炫酷的未来充满期待。

  “数字中国建设不只能推动经济快速发展,更包含了数字政府、数字社会、数字公民建设。”新大陆科技集团总裁王晶举例说,从过去群众为盖公章“跑断腿”到简化审批程序,从办事一栋楼到网上办公,数字化和电子政务的发展为老百姓增添了满满的获得感。

  展示“数字福州”建设成果的数字应用体验区内,一款名叫“e福州”的APP很是打眼,它是观众入场参观的唯一“门票”。有了它,你还能畅行福州——坐公交地铁、缴纳停车费、线上预约挂号、缴纳诊费、借阅公共图书等。“我们站在整个城市的高度设计,推动跨部门业务协同,打造数字化时代城市软件基础设施,从而把信息化数字化的效能发挥到极致。”“e福州”的建设者、思源政通公司董事长张亮说。

  这几天,分论坛、数字中国建设成果展览会、报告发布、数字中国建设年度最佳实践推介等活动将好戏连台。建设数字中国的能量,正不断积蓄;对数字中国的憧憬,正持续升腾。让我们乘着信息化的翅膀,一道飞向未来、飞向梦想的远方吧!


人生因阅读而气象万千(人民论坛)
陈 凌
《 人民日报 》( 2018年04月23日   04 版)
  每到世界读书日,这样一张照片所定格下的历史瞬间总会被人提起:1940年10月22日,英国遭受空袭,位于伦敦的荷兰屋图书馆也难以幸免,几乎被炸成废墟,墙壁倾颓,砖石满地,但有3名男子竟不顾敌机刚刚离去,又在尚未倒塌的书架前翻捡书籍。战火的残酷与读书所展现的不屈意志,两相对比,不仅给人以强烈的视觉冲击,更给人以持久的感动。

  或许,也会有人不解:战火纷飞,还不忘阅读,为的是什么?“很多人被生活的艰难折磨得心灵枯萎,但有书香滋润的灵魂不会。”不久前,在一家书店里看到的一则读者留言,或许可以作为解答。对于那3名男子而言,阅读绝非是暂时忘记战乱的“镇定剂”,而是勇敢面对现实,让精神再次振奋、让意志战胜泪水的方法和途径。

  阅读何以有这样的伟力?一位作家曾指出,阅读实际上会给人以两种收获,一种是通过读书,知道自己原来不知道的东西;另一种是通过读书触发反思,知道自己本来就有的东西,并激活它。前者是知识,后者是智慧。越是走在人生的“三岔口”,越是面临困难和选择之时,阅读的力量就越能显示出来。一个人的努力往往会让自己有更多的选择,知识让我们理解每一项选择的意义,而智慧还能进一步让人知道,自己的选择是符合内心的,从而坚定前行的意志。

  人生如果远离了阅读,就等于一间房子没有窗户。曾国藩一生饱览群书,文章笔力雄厚,就连梁启超都称赞他“可以入文苑传”。然而,即便有如此深厚的功底,他依然认为自己有“三耻”,居第一位的,就是对天文和算学“毫无所知”。一物不知,便深以为耻,曾国藩们之所以会有如此的认识,就因为他们深刻地知道,读书“能养人精神”。书籍并非是装点门面的饰品,而是精神的营养品。不能与书籍独处,只会让人生之路走向狭隘,甚至禁锢心灵;浸润书香,才能让我们驶向无限广阔的海洋,让人生气象万千。

  读书或许并不必然导向外在的成功,但它必然指向内在的丰沛。这些年,两季《中国诗词大会》的冠军,惊艳了无数人,一位是第二季的武亦姝,另一位是第三季的雷海为。令人动容的,并不仅仅是武亦姝2000多首诗词记忆量的才情,也不全是雷海为以外卖小哥身份成功逆袭的不凡,更是因为他们身上散发的那种“闲看花开花落,漫随云卷云舒”的从容淡定。这样一份独特的气质,正源于阅读的滋养。有句话说得好,“读书多了,容颜自然改变,许多时候,自己可能以为许多看过的书籍都成过眼烟云,不复记忆,其实它们仍是潜在的,在气质里、在谈吐上、在胸襟的无涯,当然也可能显露在生活和文字中。”

  有人以为,读书太多,容易脱离生活。其实不然,读书并不是要逃离这个世界,而是要让人拥有平视世界的眼睛,阅读本身就是为了更好地生活。正如哲人所言,“一个人和书籍接触得愈亲密,他便愈加深刻地感到生活的统一,因为他的人格复化了,他不仅用他自己的眼睛观察,而且运用着无数心灵的眼睛。”既塑造丰盈的内心,又给人以丰富的生活,这恐怕便是阅读之于人生的独特意义。


阅读经典,成就“今典”(人民时评)
白 龙
《 人民日报 》( 2018年04月23日   05 版)
  我们阅读经典作品,也要以优质的创作、精纯的阅读、大众的文化参与,成就今天的经典

  

  阅读是永恒的,载体却不断更新。第二十三个“世界阅读日”前夕,一些商家推出新的电子书阅读器,努力提升读者的阅读体验。从中国的简帛、埃及的莎草纸、欧洲的羊皮纸到今天的电子墨水屏,人类的阅读载体不断演进,不变的却是人们对阅读的热爱,对精神世界的守望。

  经典作品的魅力,并没有随着移动互联时代的到来而消散,相反,阅读方式和载体的丰富,让人们可以更轻松地接触经典。近两年,中国互联网界最引人关注的现象之一,就是风起云涌的“知识付费”。通过缴纳一定的费用,用户可以收听收看包括经典作品在内的各种知识讲座,甚至可以让专家为自己答疑解惑。诸如《傲慢与偏见》《堂吉诃德》《巴黎圣母院》这些被认为“高冷”的文学经典,通过这一方式收获了大批听众。而一位作家主讲的关于《红楼梦》的节目,更是创下2.2亿人次的播放量。移动互联时代的经典作品,正以前所未有的方式释放出延绵不绝的魅力。

  移动互联时代的到来,开拓出一个巨大的文化和阅读空间。对中国来说,知识付费的商业模式之所以能够兴起,一个重要的社会基础就在于,经过上世纪90年代末以来的高等教育改革,当代中国社会已经积累了规模庞大的“知识大众”和“文化大众”群体,他们拥有一定的知识水平和文化水平,有着较强的精神诉求。这个数量以千万级计算、以45岁以下年轻人为主体的人群,和知识爆炸的移动互联时代正面遭遇,产生了核爆级的知识需求,构成了学习型社会的主力军。满足他们的阅读需求,为他们提供包括经典作品在内的优质知识资源,已经成为一种文化刚需。

  有了大众的参与,阅读将不仅仅是一项个体的、静穆的思想活动,还将是一项动态的文化生产。一部作品从诞生到成为经典,就是“经典化”的过程。这个过程因为有了无数读者的参与和拣选,成为一项大众文化事业,体现出专属于自己民族和时代的精神气质,构成了经典的谱系。其实,已经进入经典谱系的作品尤其是文学作品,通常也和大众有着亲密的关系。简·奥斯汀的作品在成为经典之前和之后,都是很多英国家庭晚饭后的谈资;美国西进运动中的拓荒人,结束一天的伐木后也会读上一幕莎士比亚;对于不少有一定年龄的中国人来说,听老人摇着蒲扇讲《三国演义》的情景,又填满了多少个夏日黄昏?正是在大众的口耳相传之中,成就了人类文明史上延绵不绝的经典作品。

  因此,我们阅读经典作品,也要以优质的创作、精纯的阅读、大众的文化参与,成就今天的经典。前几天,美国《纽约客》杂志网站刊登了一篇文章,介绍在中国家喻户晓的一位作家:金庸。文章称他在中国的文化价值,大约相当于《哈利·波特》加《星球大战》。这一评价,恐怕也是看中了金庸作品作为大众文化“今典”的价值。当然,“经典化”的过程难免泥沙俱下,大部分风靡一时的流行读物都成了泥沙。这就需要我们的大学、知识群体以及负有文化责任的媒体做出引导,让年轻人在更广阔的世界里,以更高质量的阅读,形成自己的精神视野。

  书林新叶催陈叶。移动互联时代,知识正以裂变般的速度更新,人们期待更多经典作品。今天,我们阅读前人经典,更要成就当代“今典”。技术发展赋予我们时代的读与写更大的开放性,需要我们好好把握,善加运用,让久远的经典面目可亲,让优秀的当代作品脱颖而出。

深入推进简政放权(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)
肖 捷
《 人民日报 》( 2018年04月23日   07 版)
  党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》指出,要深入推进简政放权,提高资源配置效率和公平性,大幅降低制度性交易成本,营造良好营商环境。这是在新的历史起点上,以习近平同志为核心的党中央对简政放权改革作出的重大部署,为下一步持续转变政府职能、建设人民满意的服务型政府指明了方向、提供了行动指南。我们要深刻学习领会、坚决贯彻落实。

  深化简政放权改革,更好适应新时代发展要求

  党的十八大以来,简政放权、放管结合、优化服务改革取得重要阶段性成果。面对新时代新任务提出的新要求,必须持续深入推进简政放权改革,加快转变政府职能,为经济社会发展提供更加有力的制度保障。

  深化简政放权改革是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的内在要求。五年来,我们持续扎实推进简政放权,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,中央政府定价项目缩减80%,商事制度发生根本性变革。简政放权改革对解放和发展社会生产力、推动经济平稳增长、增进社会公平正义发挥了重大作用。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须加快完善社会主义市场经济体制,建设现代化经济体系。要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,紧紧围绕处理好政府和市场关系,牢牢抓住简政放权这个“牛鼻子”,用政府的减权限权不断激发市场主体活力和社会创新活力,增强经济发展内生动力,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  深化简政放权改革是加快转变政府职能、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。简政放权改革是从理念到体制的深刻变革,是刀刃向内的政府自我革命,是加快建设人民满意的服务型政府的必由之路。五年来,我们以简政放权改革为突破口,坚持不懈推进政府职能转变,政府管理由过去以审批为主向以监管和服务为主转变。要继续深入推进简政放权,把该放的权力放开放到位、把该管的事务管住管好,切实将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来,使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效,有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

  深化简政放权改革是优化营商环境、提高国际竞争力的战略举措。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。通过简政放权改革,我国营商环境已得到明显改善,各类市场主体活力持续激发,新增市场主体数量井喷式增长,新动能更好更快发展壮大。世界银行报告显示,中国内地营商便利度显著提升,是全球营商环境改善程度最显著的经济体之一。同时也应看到,横向对比差距仍然不小,不仅落后于发达经济体,也落后于不少发展中国家。必须进一步增强紧迫感,持续加大简政放权力度,以简政减税减费为重点优化营商环境,降低制度性交易成本,扩大民间投资和外资市场准入,打造内外资企业一视同仁、更具国际竞争力的营商环境,促进发展更高水平的开放型经济。

  提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力

  深入推进简政放权,减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,目的是通过改革实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,让各类市场主体有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富,实现资源配置效益最大化和效率最优化。

  减少微观管理事务和具体审批事项。改变束缚生产力发展的经济体制,必然要求从根本上转变政府职能,从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主,政府集中力量管好市场管不了或管不好的事,把政府不该管的事交给市场。要尊重市场作用和企业主体地位,凡是市场机制可以有效调节的事项以及社会组织可以替代的事项,凡是公民法人在法律范围内能够自主决定的事项,原则上都不应设立行政许可,最大限度减少审批。同时,要建立规范政府权力和责任的“总台账”,进一步推动权责清单制度的健全完善和落地实施。

  最大限度减少政府对市场资源的直接配置。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这一规律。要着力解决当前资源配置中存在的突出问题,从广度和深度上推进市场化改革,完善市场体系,创新配置方式,更多引入市场机制和市场化手段,加快健全完善市场决定要素配置的机制,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。对于适宜由市场配置的公共资源,要让市场机制有效发挥作用,加快整合各类公共资源交易平台,建立公共资源目录清单,完善市场交易机制,提高配置效率和效益。

  最大限度减少政府对市场活动的直接干预。政府管得过多,直接干预市场活动,就会抑制有效竞争,压抑市场主体创新发展的积极性和主动性,甚至滋生腐败。要深入推进简政放权,减少行政干预,退出那些没有必要涉足的领域,交由市场进行更有效率的调节。进一步落实企业生产经营和投资自主权,在法律法规框架内,由企业根据市场需求自主生产、自主决定提供的商品和服务。实施公平竞争审查制度,清除针对特定行业的不合理补贴政策,严厉查处滥收费用、强迫交易等行为。规范市场秩序、强化市场监管,实现市场良性运行。

  大幅降低制度性交易成本,鼓励更多社会主体投身创新创业

  深入推进简政放权,要继续围绕降低制度性交易成本,着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,努力提供便捷高效、公平可及的公共服务,促进各类市场主体公平竞争,释放创新创业活力。

  清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项。进一步清理规范各类行政许可,深入推进精准放权、协同放权。深化商事制度改革,在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,着力破解“准入不准营”问题。继续清理规范工程建设项目审批事项,大幅压缩审批时间。大幅压减工业产品生产许可证。优化资质资格管理,进一步简化企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。继续清理规范行政审批中介服务事项,该保留的实行清单管理,加强监管、破除垄断、规范收费、切断利益关联,促进中介服务市场健康发展。

  加快要素价格市场化改革。价格是市场运行的指针,由市场决定价格是市场经济的基本要求和市场配置资源的基本途径。要着力深化价格市场化改革,健全价格监管体系,使价格灵活反映市场供求、价格机制真正引导资源配置、价格行为规范有序。深化资源性产品、垄断行业等领域要素价格形成机制改革,根据不同行业的特点实行网运分开和公共资源市场化配置,放开竞争性业务和竞争性环节价格,由市场机制形成市场要素价格,真实反映资源稀缺程度和环境损害成本,提高全要素生产率。深化利率和汇率市场化改革,引导金融资源合理配置,提高金融市场国际化水平。

  放宽服务业准入限制。按照服务性质而不是所有制性质制定服务业发展政策。加快建立公开、透明、平等、规范的服务业准入制度,抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。推进非基本公共服务市场化改革,扩大向社会购买基本公共服务的范围和比重,鼓励社会资本进入服务业领域、提供个性化多样化服务。加快推进公用事业领域改革,打破不合理垄断,以竞争推动服务质量提升。积极扩大服务业对外开放,分领域逐步减少、放宽、放开对外资的限制。

  优化政务服务,完善办事流程。创新服务方式,提高政府办事效率,提升透明度和可预期性。深入推进“互联网+政务服务”,加快政府信息系统互联互通,坚决打通“信息孤岛”,使更多事项在网上办理。推行行政许可标准化,持续精简审批材料,优化审批流程,规范审批行为,提高审批效率。总结推广基层创新经验,深入推进审批服务便民化,努力实现让群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。创新公共服务发展机制,探索政府与社会合作新方式,引导社会资本参与公共产品和公共服务供给。

  规范行政裁量权。严格规范公正文明执法,全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,促进政府权力运行更加透明规范。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,有效减少监管执法者的自由裁量权和寻租机会。坚持放管并重,把加强事中事后监管摆在更加突出的位置,深化综合行政执法改革,全面实施“双随机、一公开”监管,对新技术新产业新业态新模式积极探索包容审慎监管,加大对违法行为打击惩处力度,增强监管威慑力。

  全面实施市场准入负面清单制度,营造良好营商环境

  深入推进简政放权,要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,全面实施市场准入负面清单制度,完善机会平等、权利平等、规则平等的市场环境,保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务,打造稳定公平透明、可预期的营商环境。

  全面实施市场准入负面清单制度。深入总结试点经验,抓紧制定《市场准入负面清单(2018年版)》并在全国全面实施。建立市场准入负面清单动态调整机制和信息公开机制,持续压缩负面清单事项,破除歧视性限制和各种隐性障碍,最大程度实现准入环节便利化,提高市场准入透明度和可预期性。健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制和审批体制。对清单外的事项,政府不再审批,真正松开手、放到位,由市场主体依法自主决定。对清单内的事项,规范审批权责和标准,优化审批流程,加快建立统一的网上联合审批监管平台,探索实行承诺式准入等方式,强化落实告知性备案、准入信息公示等配套措施。坚持放管结合,优化对准入后市场行为的监管,落实企业首负责任,确保清单以外的事项放得开、管得住。完善外商投资管理体制,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,保护外商投资合法权益。

  保障各类市场主体机会平等、权利平等、规则平等。着力清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用、妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争。完善产权界定、运营、保护的一系列体制机制,依法保护物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,保障各类市场主体依法平等进入自然垄断、特许经营领域,保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇公平,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。建立公平开放透明的市场规则,实现各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。



让企业家精神竞相迸发(思想纵横)
李河君
《 人民日报 》( 2018年04月23日   07 版)
  企业家是经济活动的重要组织者,是实施创新驱动发展战略的中坚力量。我国的企业家群体伴随改革开放大潮成长壮大,为推动改革开放和经济发展作出了重要贡献。当前,我国正在推动经济高质量发展,尤其需要大力激发和保护企业家精神,让企业家大显身手。

  习近平同志在党的十九大报告中强调:“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。”这体现了对新时代改革发展形势和经济社会发展规律的深刻把握,也是对企业家创新创业的高度肯定和殷切期待。当前,面对推动高质量发展的紧迫任务,亟须改造提升传统产业、培育发展新动能,亟须包括企业家在内的各类经济主体焕发创新精神、拿出创新举措。从一定意义上说,企业家在创新创业中处于“领头羊”位置,如果企业家不能充分发挥“头羊效应”,经济发展就会缺乏创新活力。新的时代条件和发展任务要求大力激发和保护企业家精神。

  一位哲人说过,“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉。”让企业家精神竞相迸发,关键是营造健康的市场环境、公平的竞争环境、良好的营商环境。过去一个时期,我国中小企业融资难、融资贵问题比较突出,不同企业在资源获取、市场准入等方面存在差别待遇。企业之间如果缺乏平等竞争,市场如果在资源配置中不能起决定性作用,不仅难以激发民营企业的创新活力,也无法发挥国有企业的创新精神,其结果只会阻碍企业家精神的整体培育。事实证明,激发创新活力和企业家精神,必须把该放的权放到位、该营造的环境营造好、该制定的规则制定好,让企业家把全部精力都用在创新创业上。党的十八大以来,中央深入推进简政放权,建立权力清单、负面清单制度,大力营造保护企业家合法权益的法治环境;致力于构建亲清新型政商关系,厘清政府和市场边界,打造公平竞争的市场环境;大力弘扬企业家精神,努力培育尊重和激励企业家的社会文化氛围。全党全社会对企业家的高度重视,让企业家精神日益充分地迸发出来。

  创新是引领发展的第一动力,是企业家精神的灵魂。企业家要从市场形势、企业发展状况出发,解放思想、打破常规,增强创新能力,持续推进技术创新、模式创新、管理创新。同时,政府要采取有效举措,让企业家增强创新自信、拓展创新空间,不断激发其创新活力和创造潜能。比如,可以吸收更多企业家参与国家科技创新政策、规划、标准的制定,向企业开放专利信息资源和科研基地,引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持,探索建立创业保险、担保和风险分担制度。

  让企业家精神竞相迸发,离不开鼓励创新、宽容失败的社会文化氛围。只有善待挫折、宽容失败,才能真正鼓励探索、激励成功,才会激发全社会的创新意识、创新精神。特别是在企业改革发展爬坡过坎的攻关期,对于企业家以增强企业活力和竞争力为目标,在大胆探索、锐意改革中出现的失误,只要不属于有令不行、有禁不止、违法经营、不当牟利,就应给予更多理解、宽容和帮助,以更好激发和保护企业家精神。



降什么 谁来降 怎么降
切实降低实体经济成本(热点辨析)
葛晨光
《 人民日报 》( 2018年04月23日   07 版)
  实体经济是我国经济健康发展、在国际竞争中赢得主动的根基。实体经济竞争力的强弱,在很大程度上取决于其成本高低。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视降低实体经济成本,出台了一系列政策措施。各地贯彻落实中央精神,推动实体经济降成本不断取得新进展。但也应当看到,在实践中仍存在一些误区:一些地方和企业教条式理解降成本,以为所有成本都要降也都能降,陷入普降成本的误区;一些地方和企业为降成本而降成本,下指标、定任务,搞运动式降成本;等等。这些误区不仅影响实体经济降成本的成效,而且造成市场机制扭曲,反而为实现经济高质量发展埋下了风险和隐患。

  改革开放以来,我国经济之所以取得巨大发展成就,一个重要原因就是社会主义市场经济体制的建立和完善,全面降低了羁绊实体经济腾飞的外部成本,从而创造了举世瞩目的“中国奇迹”。在我国经济发展新时代,推动经济由高速增长转向高质量发展,实现实体经济新的飞跃,仍然需要降成本。为此,需要廓清认识误区,明确降什么、谁来降、怎么降。

  明确降什么。实体经济成本包括内部成本和外部成本,需要统筹考虑。应当看到,劳动力、土地、资源环境等成本会随着资源禀赋变化和发展阶段提升而出现趋势性上升,从某种程度上说这是企业必须承受的“硬成本”;而税费、融资、物流等外部成本以及乱收费等不合理成本,可以区分不同情况作为实体经济成本的“主降点”。同时,还需要从政府与市场边界模糊、政策和制度不合理、改革不到位等基础性体制机制方面找准“病根”,对症下药,切实降低实体经济成本。

  明确谁来降。降低实体经济成本涉及不同经济主体之间的利益关系调整,需要企业和政府明确各自角色定位、携手推进。一方面,企业要发挥降成本的主体作用。企业在降成本方面不能无所作为,而是需要通过内涵挖潜方式降成本、提效益,提高对成本上升的消纳能力。另一方面,政府要发挥降成本的主导作用。聚焦企业自身说了不算、想降难降的外部成本,积极发挥“看得见的手”的作用。只有企业充分发挥主体作用、政府充分发挥主导作用,两者相辅相成、形成合力,才能把降成本落到实处。

  明确怎么降。降低实体经济成本是一项复杂的系统工程,需要政府、企业和社会各方面共同努力。一是企业“眼睛向内”挖潜降本增效。顺应经济转向高质量发展的大势,加强技术创新,推动生产制造自动化、智能化,提高生产效率。实施全员节能减排,应用新技术、新设备、新工艺,提高能源使用效率。提高资产证券化水平,降低融资成本。加强物流网、大数据等现代信息技术应用,发展电子商务,降低物流成本。二是政府持续发力打好“组合拳”。深入推进“放管服”改革,强化涉企收费管理,降低制度性交易成本和企业税费负担。深化生产要素市场化改革和国有企业改革,加快发展普惠金融,多措并举降低企业用能、用地、用网以及融资和物流成本。出台政策措施,引导资金、技术、人才等要素向实体经济汇聚。三是营造降成本的浓厚社会氛围。加强降低实体经济成本宣传,引导社会力量支持企业降成本。深化降成本研究,科学有效降成本。

  (作者单位:河南省中国特色社会主义理论体系研究中心南阳理工学院基地)




开创新时代对外开放新局面
——深入学习贯彻习近平总书记在博鳌亚洲论坛二〇一八年年会 开幕式和庆祝海南建省办经济特区三十周年大会上重要讲话精神
钟 山
《 人民日报 》( 2018年04月23日   10 版)
  习近平总书记近日在海南发表重要讲话,深刻总结了我国改革开放40年的伟大成就、宝贵经验和世界意义,郑重宣布了大幅度放宽市场准入、支持海南全岛建设自贸试验区、支持海南探索建设中国特色自由贸易港等重大举措。这是以习近平同志为核心的党中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,充分彰显了我国扩大对外开放、积极推动经济全球化的决心,具有重要里程碑意义,标志着我国开放事业开启了新的伟大征程。习近平总书记的重要讲话,丰富了新时代对外开放的理论内涵,是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。我们要以习近平总书记重要讲话精神为指引,按照党的十九大做出的战略部署,加快推动形成全面开放新格局,努力开创新时代对外开放新局面。

  坚定不移推动更高水平对外开放

  习近平总书记指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大;过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是对我国开放发展内在规律的科学判断和理论升华,为新起点上的对外开放指明了方向。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,加快扩大开放步伐,提高对外开放水平,落实好党中央确定的战略部署。大幅度放宽市场准入,扎实推动银行、证券、保险等服务业开放措施落地,推动落实放宽汽车、船舶、飞机等行业外资股比限制的措施,全面放开制造业。创造更有吸引力的投资环境,完成修订外商投资负面清单工作,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,加快外资基础性法律立法进程,加大知识产权保护力度。打造高水平开放新标杆,高质量推进自贸试验区建设,支持海南全岛建设自贸试验区,赋予更大改革自主权,形成更多可复制推广的经验;立足中国实际,借鉴国际先进经验,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

  坚定不移推动建设开放型世界经济

  习近平总书记指出,经济全球化是不可逆转的时代潮流;要坚持走开放融通、互利共赢之路,构建开放型世界经济。这是对经济全球化大势的深刻洞察和精准把握,指出了推动世界经济发展的重要路径。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,高举开放旗帜,坚决反对各种形式的保护主义,推进全球贸易投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制,落实世贸组织《贸易便利化》协定,加快加入世贸组织《政府采购协定》进程,继续积极参与多边谈判。推进区域经济一体化,推动区域全面经济伙伴关系协定谈判,推进东亚经济共同体和亚太自贸区建设,深化亚欧会议、上合组织区域经济合作。提升双边开放水平,加快与有关国家商签双边自贸协定和投资协定,挖掘与各国合作潜力,促进优势互补、合作互惠、发展互鉴,深化双边经贸关系。构建全球开放合作新平台,全力办好中国国际进口博览会,积极主动扩大进口,打造成为世界各国展示国家发展成就、开展国际贸易的开放型合作平台,成为推进“一带一路”建设、推动经济全球化的国际公共产品,为世界经济增长创造新需求、注入新动力。

  坚定不移推动构建人类命运共同体

  习近平总书记指出,世界已经成为你中有我、我中有你的地球村;希望各国人民同心协力、携手前行,努力构建人类命运共同体,共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。这是对人类社会向何处去的深邃思考与明确回答,为实现世界和平繁荣贡献了中国智慧。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,奉行互利共赢的开放战略,扩大同各国的利益汇合点,积极发展全球伙伴关系。深入推进“一带一路”国际合作,坚持共商共建共享原则,推进重大合作项目,实施“丝路明珠”示范工程,发展“丝路电商”,提升与相关国家贸易投资合作水平,深化互利合作格局。推动全球经济治理体系变革,用好二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等合作平台,提出更多中国倡议、中国方案,支持扩大发展中国家在国际经贸事务中的代表性和发言权,推动构建新型国际关系。积极承担国际责任和义务,加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度,推出务实合作新举措,支持发展中国家更好融入全球价值链、扩大对外经贸合作,促进减少贫困、改善民生,增强内生动力,实现共同发展。

  坚定不移加强党对开放工作的全面领导

  习近平总书记指出,坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的关键和根本;改革无论改什么、改到哪一步,都要坚持党的领导,确保党始终总揽全局、协调各方。这是我国改革开放40年的宝贵经验和重要启示,是确保全面深化改革开放正确方向的根本保证。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实坚持和加强党对开放工作的全面领导。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,主动站在党和国家大局上谋划开放工作。提高工作本领,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深刻领会党中央关于对外开放决策部署的丰富内涵和实践要求,不断增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。狠抓责任落实,增强使命感、责任感和紧迫感,强化担当意识,以钉钉子的精神,把党中央关于开放的大政方针和各项部署落到实处。

  新时代新征程,改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路必将越走越宽广。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记海南重要讲话精神,坚定推进我国对外开放事业发展,以高水平开放推动深层次改革、高质量发展,努力提前建成经贸强国,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴作出更大贡献。

  (作者为商务部党组书记、部长)


2017年数字化和纸质图书阅读率均有增长,有声阅读成新增长点
阅者众 读法多(世界读书日·特别策划)
本报记者 康 岩
《 人民日报 》( 2018年04月23日   12 版)

  20日,在河南省郑州市紫荆山地铁站,一对双胞胎姐妹在候车间隙阅读电子书。
  新华社记者 李 安摄

  19日,70岁的段存瑞在内蒙古呼和浩特文苑旧书店二楼看书,他开这家旧书店已经30多年。 
  新华社记者 连 振摄

  日前,甘肃省兰州市七里河小学举办“赏中华诗词 做儒雅少年”诗词大会。图为该校老师装扮成李白、杜甫、白居易等古代诗人,与学生共同参与诗词大会。
  银 燕 牟 健摄影报道

  20日晚,市民在位于贵州省仁怀市市民休闲广场的24小时智慧书屋内阅读书籍。24小时智慧书屋是一家自助图书馆,使用面积30平方米,配置了3000册精品图书,市民只需使用二代身份证即可刷卡进入书屋内自由借阅书籍。 
  陈 勇摄(人民视觉)
  由吴晓波频道创始人吴晓波编选的新书《我的诗篇:当代中国工人诗歌100首》,将在今年5月1日发布。有调查数据发现:进城务工人员已成为促进近两年国民阅读人群增长的重要力量。“工人诗人代表的是中国3亿多进城务工人员,他们是物质财富的创造者,用诗歌记录了中国制造的另一面,我想让更多人看到他们的努力。”吴晓波说。

  淮南矿业集团潘四东矿工人老井是诗集的作者之一,他已在井下工作30多年。“我最爱读诗,二十四史等国学历史类书籍我也常看,它们是我写诗的源泉。”老井说。

  阅读人群持续增长

  根据日前发布的第十五次全国国民阅读调查报告,2017年我国成年人数字化和纸质图书阅读率均有所增长。数字化阅读中,有声阅读成为国民阅读新的增长点,移动有声APP平台已经成为听书的主流选择。

  据行业占有率超过73%的喜马拉雅FM统计,截至今年2月,平台用户总规模突破4.5亿,活跃用户日均收听时长超过128分钟。在线内容既包括根据纸书改编的有声读物,也有各种原创课程。以清华大学千人计划教授陈志武开设的《陈志武的金融课》为例,截至4月20日,订阅数已达15.98万,课程播放量达1305.1万次,总销售额超过千万元。

  纸质书阅读也在稳步增长。由广西师范大学出版社发出倡议,并联合国内20余家出版机构及文化品牌于2018年发起的一项阅读推广活动“阅读一小时”,23日将正式面向所有读者。他们倡导在世界读书日当天关闭电子设备一小时,拿起纸质书。

  广西师范大学出版社营销编辑李迪斐介绍,在图书馆、书店、企事业单位等不同的阅读地点,读者将关掉并封存手机,静心阅读纸书。“手机阅读很容易被干扰,比如社交软件的消息、各类推送提醒等。而倡导纸质阅读和数字阅读并不冲突,它是另外一个空间和阅读形态。”李迪斐说。截至22日15时,在300多个公共空间的报名者达19190人。

  “今年参与的近百家单位,会自行组织员工阅读。一些之前没想到的机构,比如银行网点也来报名,无锡一个阅读组织联合了当地地铁1号线,在地铁通勤时间开展活动。”李迪斐说。

  “不管通过什么介质,爱阅读总是好的。”更偏爱纸质阅读的吴晓波说,他一年会买200多本书。根据亚马逊中国日前发布的阅读报告显示,平均每天阅读半小时及以上的受访者占比达80%。纸电一起读是受访者阅读的主流,55%的受访者表示在过去一年同时阅读纸质书和电子书。同时很多受访者已将阅读视为生活的重要组成部分。调查显示,63%的受访者认为阅读像阳光一样,是生活必需。

  阅读内容更加广泛

  全民阅读的氛围越来越浓,已成社会共识。在中国新闻出版研究院院长魏玉山看来,这得益于政府、企事业单位和读者的合力:“今年,全民阅读第五次写入《政府工作报告》,公共文化服务保障法和公共图书馆法为全民阅读提供了好的政策支持。各级单位、出版机构也经常开展阅读推广活动,据不完全统计,覆盖人数超过8亿。”

  而数字化阅读,尤其是有声听书的快速增长,在魏玉山看来则得益于技术进步:“移动互联和阅读终端的发展,极大拓展了阅读的覆盖面,阅读变得触手可及。”

  陈志武觉得,中国过去40年改革开放所取得的经济成就,是社会阅读氛围渐增的根本原因。当一个社会物质不再短缺、社会整体财富激增的时候,文化需求就会增长:“在当下中国人对国家是如何发展起来的,大千世界的方方面面是怎么回事等,都更想要了解,阅读是了解这些的最佳形式。”

  这些趋势在传统出版业同样得到印证。全民阅读持续向好和近年国家对实体书店的大力扶持分不开。2016年,广西师范大学出版社第一次在全国范围内发起针对国内实体书店的“加油!书店”活动时,响应的书店只有30余家,2017年却超过200家。

  “人们对于高品质图书、个性化阅读的需求越来越高,因此各类文化产品和服务越来越多。比如阅读之后,读者有交流和深度理解的需求,所以很多书店会组织书友会,推出作者或名家讲书等活动。”李迪斐说。

  阅读方式不断拓展

  魏玉山认为,当阅读边界不断突破,好的知识服务就会如大浪淘沙般被受众筛选出来。“事实性知识告诉你是什么,原理性知识告诉你为什么,技能型知识训练具体技能,人际知识告诉你如何在社会里生存。现在知识服务大多集中在后两种,心灵鸡汤、职场情感类较多,而随着知识型社会和创新型社会等国家战略的推进,前两类将价值更大。”

  陈志武进一步分析,提供知识服务的第一个标准应该是真实,“传播的必须是经过行业内专家学者反复论证的精确知识,在此基础上受众要搞清自己的兴趣是什么,再找相应的书读和有声课程听,否则很容易淹没在信息海洋里。”

  据悉,中国新闻出版研究院在财政部的支持下,正联合高校、科研院所、出版机构共同构建新的国家知识服务体系。负责人表示:“我们想把文献中的知识按结构、分章节提炼,做成产品,20万字的书变成两万字的提纲或者APP,为受众提供更精准的知识服务。”目前已与一些试点单位,比如人民卫生出版社,联合开发了“人卫临床助手”和“人卫用药助手”程序,用户输入病症就能了解医学原理,获取用药指导。

  从最初写书做纸质出版、写报纸专栏,到办微信公号、开音频课程,吴晓波经历了媒介生态的变迁,他对好的知识服务的定义是社群化和产品思维:“以前传播知识更像在一个大广场,一人说众人听。现在是房间,用户愿意听才进,甚至可以跟传播者辩论。”他建议,知识提供者要根据用户反馈数据改造产品,用户也要明确定位,找到适合的学习社群。

  陈志武觉得,目前课程还多在驾驭宏大话题,接下来他要推出一档跟生活紧密联系的经济学课程。

  目前,国家正在大力推进5G和城乡WiFi进一步覆盖。“在技术驱动下,未来阅读方式会越来越多元。”魏玉山说。 

  版式设计:蔡华伟




这个时代的阅读(新语)
管璇悦
《 人民日报 》( 2018年04月23日   12 版)
  又是一年读书日。阅读这个老话题在当下生发出了诸多新故事:有声阅读市场成长迅速、IP改编等使阅读的产业链不断延伸……不知道当我们遥远的祖先还在结绳记事,于洞穴中刻画时,会不会想到有一天,人类记录和阅读的样式与载体竟会如此丰富多彩?

  科技的跃迁,正以深远的方式重塑阅读的生态。从木牍、竹简、缣帛到纸张,如今,一方屏幕成了主角。第十五次全国国民阅读调查报告显示,我国超过半数成年人倾向于数字化阅读方式,成年人数字化阅读方式(网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、Pad阅读等)的接触率为73.0%,而在5年前,这个数字仅为40.3%。书,还是那些书,通往书山的路却已不止一条。曾经的卷帙浩繁、汗牛充栋,转化为多屏时代的电子文件,荐书公号、知识付费,给没有头绪和选择困难的阅读者们导航领路,前所未有的人群被拉入阅读的场域,随心所欲藏书、随时随地阅读这件从前的奢侈品,正在变成普通人的日用品。

  我国社会发展的整体水位,也在带动阅读的水涨船高。当全民受教育程度持续提升,当收入水平稳步提高,当文化消费需求超乎想象,当移动互联开疆拓土,我们触摸到阅读群体的日益扩大,感受到阅读光谱越来越宽。外卖小哥在诗词节目中夺冠、农民工们爱读文学、老年人成为数字阅读的增长用户、图书细分品类增加、所谓的“无用之书”收获更多拥趸……曾被遮蔽的阅读意愿和个性化的阅读偏好得到满足。透过变迁,看得见人们对自身的更高追求,看得见阅读的时代机遇。

  很多人说,阅读是为了成为更好的自己,其实,阅读是让人更好地了解自己,成为本该成为的样子。我们读诗歌、小说,在创造力的舒张间体味天真和情感,我们读历史、传记,在先辈的处境里找寻勇气与坚持,我们读科学、哲学,在缜密的推演中感受好奇及纯粹。书页开合间,精神世界日渐丰满,阅读的力量奔腾恣肆。

  阅读又能让我们看见世界的多样和社会的复杂,知晓乡土中国的真实图景,了解历史沿革与文化赓续,聆听不同的观点和声音,无疑有助于我们构建起明晰的认知体系与框架,去辨别和判断,而不是人云亦云,盲目轻信。从这个角度说,阅读也是时代的要求。

  令人欣喜的是,阅读正在成为悦读。2017年我国成年人各媒介综合阅读率保持增长势头,数字化阅读方式的接触率和纸质图书阅读率均有所增长。当全民阅读、终身学习成为社会风气,人们逐渐意识到,站在原地无法与时代飞速转动的齿轮紧紧咬合,“空口袋立不起来”。



细算中美经贸账(经济热点)
本报记者 杜海涛 王 珂 王 政 齐志明 王 观
《 人民日报 》( 2018年04月23日   17 版)

  数据来源:商务部、海关总署
  作为世界排名前两位的经济体,中国和美国的经贸关系牵动着市场神经,受到全球瞩目。尤其是近期中美贸易摩擦升温,让两国经贸的一些热点问题再次引发广泛关注。美对华贸易逆差是怎么回事?中美双向投资究竟谁更受益?中方知识产权保护有没有伤及美企?中美之间,谁在真正维护多边贸易和自由贸易?

  把中美经贸关系中的这些基本问题理清楚、算明白,有利于准确把握两国经贸关系的来龙去脉、促进中美双边经贸平衡健康稳定发展。近日,本报记者走访了部分专家,共同算一算中美经贸的几笔细账。

  

  美对华贸易逆差到底有多少?

  根据经合组织和世贸组织的贸易增值计算方法,美对华贸易逆差规模至少要比美方公布的数字少1/3

  据美方统计,2017年,美中贸易逆差的总额为3752亿美元;而据中国海关总署统计,美国对华贸易逆差为2758亿美元。美中贸易逆差究竟有多少?为何出现如此大的差异?

  海关总署新闻发言人黄颂平认为:“目前的美中贸易状况是市场形成的,归根结底由中美两国经济结构、产业竞争力和国际分工决定。如果考虑到统计方法、转口贸易、服务贸易等因素,美中贸易逆差实际上没那么大。”

  从统计方法看,在经济全球化时代,某一产品的生产流程通常是在不同国家或地区进行。美国算法坚持将全部顺差都统计在终端产品出口国的头上,无法客观反映贸易失衡与价值分配。以经合组织和世贸组织的贸易增值计算方法为据,才能真正显示一国在价值链中的获利情况。

  中国国际贸易学会中美欧经济战略研究中心共同主席李永说,以苹果手机为例,目前在中国加工组装的苹果手机,大量配件是从韩、日等地进口,“美国对华贸易逆差实际上包含了美对日、韩等国的部分贸易逆差。”根据经合组织和世贸组织的贸易增值计算方法,美国对华贸易逆差规模至少要比美方公布的数字减少1/3。

  从转口贸易看,中美两国贸易中有一部分是第三方转口的。在贸易统计中,美国把中国香港转口贸易额笼统地计算在中美贸易里,但这其中有很大比例是中国之外其他国家或地区通过香港的贸易转口。另一方面,美方在做贸易统计时,出口金额按离岸价格计算,进口金额按到岸价格计算,从而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计入对华贸易逆差。

  从服务贸易看,美国政府公布的贸易数据只包括货物贸易,并没有反映服务贸易,而中国正是美国服务贸易的最大顺差国。商务部发布的数据显示,过去10年间,美国服务业对华出口增长了5倍。2017年美国对华服务贸易顺差达541亿美元。“如果仅从货物贸易角度来讨论中美贸易失衡,而忽略了两国货物贸易和服务贸易的全貌,失之偏颇。”中国人民银行参事、中欧陆家嘴国际金融研究院常务副院长盛松成说。

  可见,美中贸易逆差既是客观存在,也有统计假象;既是市场作用的结果,也与美国政府限制对华高技术出口大有关系。美国研究机构的报告显示,如果美国放宽对华出口管制,其贸易逆差可减少35%左右。美国税制政策也不利于美增加出口。

  事实上,不只对中国,美国对全球100多个国家和地区都存在贸易逆差,这是产业结构和竞争力的体现。美国经济以服务业为主,低储蓄、高消费,在这种“提前消费”的需求环境下,美国必然依靠进口来弥补国内生产的不足,从而不可避免地出现贸易逆差。

  此外,美元作为国际货币,客观上需要通过贸易赤字向全球提供美元,以平衡国际收支,减轻美通胀压力。美国可以直接用美元换取实物资源,并通过资本回流弥补“储蓄缺口”。美国位居全球产业价值链中高端,又拥有强势货币,能从其他经济体进口大量质优价廉的产品来维持较低通胀率,其中就包括大量中国商品,而这些又好又实惠的外国货也提高了美国消费者实际购买力。对美国而言,这是受益,而不是吃亏。

  美企在华投资利润高不高?

  美资企业全球海外分支机构销售总额增长的1/3来自中国市场。近两年美企在华销售额增速继续跑赢其全球水平

  中国商务部数据显示,2017年美国在华新设外商投资企业1385家,同比增长8.7%,实际投入外资金额210.1亿元人民币。今年一季度,美国在华新设外商投资企业355家,同比增长43.7%。

  对不少美资企业来说,中国市场已成为其业务增长源的大头。绝大多数在华美企业绩良好,中国市场是其重要增长点和利润中心。据中国商务部统计,2015年在华美企实现销售收入约5170亿美元,利润超过360亿美元。

  美国经济分析局数据显示,2010至2015年间,美资企业全球海外分支机构销售总额增长的1/3来自中国市场。同时,美资企业在华销售额增速在2016至2017年间继续跑赢其全球水平。

  美国企业来华投资本应是互利共赢的,但如果细算账,美方获得的实惠更多。

  还是以苹果手机为例,苹果公司通过全球生产布局,将手机的组装和制造放在中国,降低了生产成本。中国企业虽然承接了几乎全部苹果手机的制造,但从中获利有限。第三方机构调查显示,一部苹果7手机,在价值153.88美元的核心电子元器件中,中国仅1家公司参与电池供应,价值约2.5美元,而美国企业仅在提供核心元器件一项上就赚得64美元。

  再以汽车为例。2017年,美国通用汽车及合资企业全年在华零售销量突破400万辆,已超过其在美国本土销量。通用汽车去年第三季度财报显示,中国已连续多年成为通用汽车在全球最大的市场,第三季度中国销量占集团总销量比重为42.38%,增速达12.3%,而通用北美部门的汽车销售收入同比下降20.16%。

  商务部研究院研究员白明说,中美开展经贸合作,既是双方优势互补的自然结果,也是国际产业分工、资源优化配置的必然选择。中国拥有全球规模最大、门类最齐全的工业体系和高素质、低成本的劳动者队伍,而美国的科技实力、创新能力强,服务业发达,占据全球价值链上游,“双方已形成高度互补关系,这是中美进行务实合作的强大基础。”

  中国加入世贸组织以来,始终认真履行承诺,是多边贸易、自由贸易的积极维护者、建设者和贡献者。北京大学国际关系学院教授王勇认为,在利用WTO规则解决相关问题方面,中国发挥了模范作用,维护了多边贸易体制的权威。反观美国,白宫在国际关系上不按规矩出牌,屡屡无视规则、不守承诺。这次,美国借“301调查”对华发动贸易战,“一定程度上说,是本届美国政府保护主义思想严重情绪化的反映。”

  “中国制造2025”存在市场准入歧视吗?

  已有多家美国企业参与“中国制造2025”的实施。“中国制造2025”不存在限制性、歧视性和排他性内容

  “美对华301调查报告对‘中国制造2025’横加指责,并把制裁火力对准‘中国制造2025’重点发展的航空航天、汽车、化工和信息产业,其理由是中国产业政策存在市场准入歧视。这是美国政府基于错误事实做出的错误判断。”中国工程院制造业研究室主任屈贤明说。

  中国社科院工业经济研究所所长黄群慧认为,从本质上看,“中国制造2025”与美国“先进制造业伙伴计划”并没有什么区别。“中国政府多次公开表示,以开放心态、创造开放环境来推进‘中国制造2025’,对内外资企业一视同仁,不存在限制性、歧视性和排他性内容。”

  黄群慧举例说,目前,已有多家美国企业参与到“中国制造2025”的实施中,如美国佐治亚理工与国家增材制造创新中心合作开展联合研究和人才培养,GE公司与哈尔滨电气集团在燃气轮机制造领域开展合作。在组建制造业创新中心方面,国家增材制造创新联盟已有3家海外成员单位……

  国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文说,在很多战略性产业领域,中美之间形成了相互依赖、共生共荣的关系。中国从美国等国家采购零部件和中间产品,然后加工组装再出口到美国或者第三方。中国是美国汽车零部件第三大出口市场、建筑设备第二大出口市场、智能电网产品第七大出口市场、可再生能源产品第八大出口市场。对美国来说,限制或禁止部分零部件或产品出口中国,对双方的企业都会造成伤害。

  美企对华投资有没有遭遇强制性技术转让?

  中美企业之间进行技术转让,完全遵循公平、自愿、协商一致的原则,是双赢之举

  在日前美国公布的所谓“301调查报告”中,美方认为中国使用合资要求、股比限制和其他外商投资限制来强制或迫使美国企业转让技术。那么,中国是否存在强制性技术转让问题?

  商务部新闻发言人高峰表示,在中国外资管理相关规定里,从来没有强制外资企业向中国合资企业或者向合资方转让技术的要求。“中国制造2025”以及相关政策中,也没有任何强制外国企业转让技术的规定。企业是通过自主开发获得技术还是通过商业合作获得技术,都是企业的自主行为,中国政府从未干预,也不会做出限制性的规定。

  中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为,中国走的是法治化市场经济道路,市场经济最看重契约精神,中美企业之间进行技术转让,完全遵循公平、自愿、协商一致的原则,是双赢之举。

  “美国总统特朗普曾指责中国汽车产业政策违背了WTO原则,并认为中方‘窃取’了美国企业的技术。其实美方忽视了中国汽车产业在不同阶段发展的特性,也忽视了中国市场为美国汽车产业做出的贡献,而他们对所谓‘不公平原则’的认知也是错误的。”中国汽车工业协会常务副会长董扬说。

  董扬认为,美国政府不能把两个汽车产业发展状况相异国家的产业政策以公平名义画上等号。中美国情不同,经济发展阶段不同,“就汽车行业来说,外国整车企业要求独资的呼声并不高,因为中方的资源、人力等要素在合资企业的贡献度越来越大,中美合作对双方都有利。”

  合资或合作经营,目的是“大家一起干、一起赚”,通过这类方式,以美国为代表的外资企业在华获利颇丰,很多美国公司据此获得了远超其本土的营收。换言之,美资企业来华淘金,不是“亏大了”,而是赚得“盆满钵满”。

  中方是否操纵人民币汇率获取了贸易利益?

  面对亚洲金融危机及2008年国际金融危机时,中国也没有通过汇率贬值谋得额外贸易优势。人民币汇率形成机制不断完善有目共睹

  在中美贸易摩擦中,总有一些美国机构给中方扣上“汇率操纵国”的帽子。

  “自从3月份美国提出对我国加收关税以来,人民币汇率基本没受到影响。这一点从近期公布的一系列经济数据可以得到印证,经济指标持续稳中向好,为人民币汇率提供了强有力的支撑。”中金所研究院首席经济学家赵庆明认为,中国不存在用人民币贬值应对贸易摩擦的可能性,用贬值应对贸易摩擦也不是最优选择。

  “即使是面对1998年亚洲金融危机及2008年国际金融危机时,中国也没有采取汇率贬值方式谋得额外贸易优势,反而是为了国际大局利益做出牺牲,采取手段稳定汇率。”赵庆明说,比如,在亚洲金融危机时,很多国家都出现不同程度的大幅贬值,有的国家汇率贬值50%以上甚至超过100%,中国则保持人民币不贬值,支持遭受危机的国家,人民币兑美元汇率从1994年的8.7到1998年的8.27左右,一直稳定到2005年,体现了一个负责任大国的担当。

  从数据看,尽管2014至2016年,人民币兑美元确实呈阶段性贬值,但此期间中国外汇储备余额不断下降。2015年和2016年,中国外汇储备分别较前一年下降5126亿美元和3199亿美元,这明显不符合“汇率操纵”的论断。

  “事实上,这一阶段人民币贬值主要是受国际金融市场动荡、美联储货币政策调整预期等因素影响。”中国宏观经济研究院经济研究所副主任李世刚指出,央行外汇管理的方向是为市场提供必要的美元流动性支持。“这么做,既不是为了妨碍国际收支的有效调整,也不是为了刺激出口而搞竞争性贬值,更不是为了阻止人民币汇率市场化调整。中方在提高汇率灵活性和保持汇率稳定之间求得平衡的努力,有效避免了人民币汇率无序调整导致的负面溢出效应和主要货币的竞争性贬值,这对包括美国在内的国际社会都是有利的。”

  中国人民银行行长易纲近日表示,我国实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,能很好地服务个人和企业,也可以让中国及外国公司方便地进行贸易和投资,“未来外汇市场也会运行得更好。”



越开放 越强壮(经济茶座)
午 言
《 人民日报 》( 2018年04月23日   17 版)
  服务业过去受益于对外开放,未来也有能力、有条件进一步扩大开放。监管跟上,应对得当,我们的现代服务业将在开放中迎来广阔成长空间

  

  金融市场开放又有新动作。5月4日,在大连商品交易所挂牌的铁矿石期货将正式实施引入境外交易者业务,这意味着全球最大铁矿石进口国的铁矿石期货,即将开启国际化航程。

  种种迹象显示,在新一轮更高层次的对外开放中,以金融业为代表的现代服务业成为“重头戏”。放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地,加快保险行业开放进程,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围,拓宽中外金融市场合作领域……金融业开放正在跑出“加速度”。

  回顾这40年,中国经济国际化程度不断提高的过程中,也一直伴随着担忧和疑虑:开放会不会带来风险?国内产业能否经受得住冲击?目前,我国服务业的总体竞争力水平仍然不够高,金融业更是具有传导快、敏感度高、流动性强的特点,服务业扩大开放会带来怎样的影响,尤其引人关注。

  的确,对幼小产业实行适当保护,有理论依据,也有实践可行性。如果一个产业处在发展初期,基础薄弱,但发展潜力大,假以时日能成长为优势产业,那么,适度保护是需要的。然而,温室毕竟难以长出大树,保护过度就有可能变成保护落后。对于开放,有人用小孩子学走路打比方,学早了,可能摔跤受伤;学晚了,可能错失成长时机。要顺利长大成人,就得在合适的时候勇敢去试去闯,经历风雨,练就强健体魄。从这个意义上说,扩大对外开放,对我国现代服务业尤其是金融业,是来得正当其时的“成长礼”。

  越开放,越强壮。这是我国制造业数十年发展形成的一个重要结论。回想上世纪80年代,对制造业的开放也不乏争议,但我们一方面“引进来”,通过进口和引进国外企业到国内投资办厂,与国内企业形成竞争,另一方面“走出去”,通过出口和国内企业走出国门,参与国际竞争,最终使制造业成为充分开放的产业。如今看,开放度和竞争力之间往往存在明显互促关系,较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展得快、竞争力强。

  这些经验对于现代服务业开放是一个重要参考。保护不能带来竞争力,反而会影响行业发展,积累风险。如果要等真正成长壮大了再开放、再直面国际竞争,可能遥遥无期。抓住恰当时机扩大服务业开放,既是行业自身发展需要,也是经济转型升级的内在要求。

  服务业扩大开放是时候了。向外看,在全球贸易体系中,服务贸易是一个“潜力板块”。过去5年,全球服务出口占总出口的比重平均每年提高近1个百分点,可以预期,服务贸易在全球贸易中的地位还将不断提升。对这样的市场趋势性变化,我们不能袖手旁观、反应迟缓,而应以开放的心态、积极的姿态参与其中。向内看,金融、教育、医疗等服务业的市场需求增长迅猛,供给却有些跟不上。虽然服务业在国民经济中的占比已经过半,但总体还处在较低发展水平,传统劳动密集型服务业比重大,高端生产性服务业比重较低。在扩大开放中实现服务业的升级,对于优化供给侧、提升人们美好生活需要等,都有重要意义。

  服务业扩大开放也有底气。较之改革开放初期,我们的经济基础、抵御风险能力已是今非昔比。服务业的开放程度虽然没有制造业那么大,但也一直没有停步。以金融业为例,通过引入竞争,推动经营效率和服务质量提升,目前金融机构的经营效率、管理经验、资产质量、公司治理等都有了大进步。还有不少国内金融机构已经“走出去”,主动参与国际竞争。有这样的体格和视野,走向国际市场自然底气十足。可以说,服务业过去受益于对外开放,未来也有能力、有条件进一步扩大开放。监管跟上,应对得当,我们的现代服务业将在开放中迎来广阔成长空间。


不同收入人群年度“延税”额度为0元至5400元——
税延养老险,这个可以有(热点聚焦·你的养老钱放在哪儿?②)
本报记者 曲哲涵
《 人民日报 》( 2018年04月23日   18 版)

  人民视觉
  财政部等部门日前发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》,自5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点,试点期限暂定一年。

  我国为什么要开办“税延养老险”?这一险种能多大程度利好普通百姓?保险业为此该做好哪些准备?本报记者对此进行了调查。

  

  用税收优惠政策,夯实养老体系“第三支柱”

  居民投保税延养老险时,所缴纳保险费允许税前列支,养老金积累阶段免税,退休后领取养老金时再缴纳

  推出税延险这项惠民政策,不仅在今年《政府工作报告》中有承诺,事实上也已经在业界论证了10年之久,连续多年成为全国两会热点话题,而今政策终于靴子落地。专家普遍表示,这是我国养老保险体系第三支柱建设向前迈进的一大步。

  1999年我国60岁以上人口占到总人口的10%。到2017年底,60岁以上的人口达到2.4亿人,占比已经提高到17.3%;65岁以上的人口达到1.58亿人,占比上升到11.4%。老龄化速度之快、规模之大,已成为我国经济社会发展面临的一大新挑战。

  这么多的老龄人口,养老问题如何解决?目前,中国的养老保险体系有三大支柱:第一支柱是政府“兜底”的基本养老保险,第二支柱是企业年金、职业年金,第三支柱是个人商业保险。专家指出,目前第一支柱基本养老保险费占比达90%,第二、第三支柱保费占比合计10%,明显太单薄。

  世界银行建议,如果退休后生活水平与退休前相当,养老金的替代率需要达到70%以上。数据显示,目前我国基本养老保险的目标替代率(退休金/退休前工资)在60%左右。

  也就是说,我们现在的养老保险模式,主要是靠“第一支柱”支撑,可是这个“第一支柱”是政府兜底的基本养老保险,其保障水平跟退休前的工资收入相比有很大“落差”。要弥补这一差距,还需要第二支柱和第三支柱发力。

  个人税收递延型商业养老保险,是由保险公司等机构承保、运营的一种商业养老保险或养老基金,属于“第三支柱”。居民投保该险种时,所缴纳保险费允许税前列支,养老金积累阶段免税,退休后领取养老金时再缴纳。

  “以减税促养老”也是国际上的成熟做法。比较典型的是美国的“个人退休账户IRAs”——人们在退休前,定期投资一部分钱进入该账户,缴费和资金收益都可减免税,退休后便能从中领取养老金。截至2014年底,大约34%的美国家庭拥有IRAs账户,资产规模高达7.44万亿美元,占养老金总资产的30.19%,占家庭金融资产的11%。

  “税延养老金融产品可以与社保体系形成完美互补,为个人提供除了按月领取基础养老金以外的个性化保障选择。”太平洋人寿董事长徐敬惠认为,保险机构不仅能提供税延养老金融产品,根据不同客户的保障需求和健康状况,灵活设计相应产品与之组合,还可以根据客户的身体情况和生命周期变化,灵活调整给付额度和给付方式,提高抵御风险能力,保障个人生活品质。

  中国保险行业协会此前发布的《2017年中国大中城市职工养老储备指数报告》结果显示,如果国家推出税延型养老保险,36个大中城市有购买意愿的职工人数比例将达到57.8%。

  平安养老保险股份有限公司董事长甘为民说:“降低个人税务负担,加之不同生命阶段边际税率差异,将极大刺激个人养老意识的提升。个人税延养老险可适应不同群体风险偏好和保值增值需要,在一定程度上提高个人养老金替代率和养老质量。”

  数据显示,1%的税率变化会引起养老金21%的反向变化,即每人少收1元税费,就可以建立20元的养老保险。税收政策对整个社会做大养老保险“蛋糕”的杠杆作用十分明显。

  累计个税税率达10%的消费群体就适合购买税延险

  以2017年度上海市职工平均工资计算,个人购买了税延养老险后,个税降幅为26.43%

  “现在身体好,在大城市肯吃苦就能多赚钱。以后年纪大了还是要回老家,我正琢磨着趁收入高的时候给自己买一些养老保险。”在北京蓝色港湾做服装导购员的孙小盈月收入8000多元,她关心税优政策到底能给自己省多少钱。

  根据试点通知,个人缴费税前扣除标准,就是指个人用来买符合国家规定的商业养老保险产品的钱,上限按月收入的6%计算,最高不超过1000元。对于取得个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得的个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业自然人合伙人和承包承租经营者,税前可扣除部分也是按当年应税收入的6%计算,最高不超过12000元。

  业内人士测算,当月收入超过16666.67元这个临界值时,税前扣除限额将是不变的;换句话说,1000元就是我们可享受税延优惠的最高缴费水平。

  购买税延养老险到底影响多少所得税?

  据上海市人社局数据推算,以2017年度上海市职工平均工资7132元计算,扣除五险一金1248.1元后,应税工资5883.9元,个人所得税为133.39元。实行个人税延养老保险试点后,如果个人购买了该保险,应税工资可再扣除427.92元,即5455.98元,按此计算的个税为98.09元。与此前相比,减少35.3元,降幅26.43%。

  曾担任泰康养老和生命人寿总精算师的娄道永算了一笔账:在缴费阶段,不同收入人群年度“延税”额度为0元至5400元之间。

  看账户积累,按30周岁起缴纳、60周岁一次性领取养老金计算,并采用4.5%作为账户累积利率,对养老金收入按照7.5%一次性缴税。可以算出,职工月收入为7132元,30年共可少缴税1.54万元。若职工月收入为16666.67元及以上,30年共可少缴税9万元。

  “上述数据没有考虑货币的时间价值,毕竟现在的1万元和30年后的1万元购买力是不一样的。”娄道永说,如果投保者在60岁时不一次取走养老金,而是用账户资金再次购买趸交即领的转换年金,那么如今月收入7132元的职工,每月可领取养老金1627元;月收入16666.67元及以上的职工,每月可领养老金3803元。

  可见,税延限额内投保,收入越高实惠越多。

  泰康保险集团执行副总裁兼泰康养老董事长李艳华认为,参照7级个税累进税率,累计税率达到10%的消费群体就适合购买税延商业养老保险。

  按照这个标准,孙小盈月收入超过了8000元,属于适合购买税延养老险的群体。“不过这个政策什么时候能推广到全国呢?”她问记者。

  娄道永分析,目前上海市、苏州市60岁以上人群占总人口的比例分别达31.57%和25.21%,老龄化情况相当严重。福建情况相对较好,为13.73%。“先在这三个地方试点,有利于探索后续推广经验。”他说。

  根据《通知》,试点期限暂定1年。试点成熟后,总结经验,再在全国铺开。

  让老百姓养命钱保值增值,监管制度是安全垫

  产品将以稳健型为主、风险型为辅,满足客户多样化需求。未来应当设法使这项政策向中低收入群体倾斜

  虽然是一项惠民政策,但是相较目前市场上其他理财手段,税延险的“增收效应”并不明显,普通居民对其关注度也不高。

  中国保险行业协会、中国劳动和社会保障科学研究院等机构开展的一项调查问卷显示,人们在养老储备工具选择上,仍倾向于银行存款、理财等渠道,比例为62.2%;选择个人税延型养老险的比例仅为31.6%,主要原因是对这一养老手段缺乏了解。

  如何使这项政策深入民心,夯实养老第三支柱?

  延税额度必须足以激励投保——

  长江养老保险股份有限公司专家段家喜认为,目前最需要强化自我保障的人群,恰恰是以工薪阶层为主的人群,未来应当想办法使这项政策向中低收入群体倾斜。

  对于此次试点的优惠力度,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,目前来看还算可以,但是随着社会平均工资的提高和增加,应该进行动态性调整。“要是不调整,过几年它的激励性就会逐年衰减。”

  “随着试点工作推进和人民养老需求提升,延税额度也可能逐步做调整,美国的个人退休账户1976年推出来时额度也只有每年1500美元,经过6次调整达到了每年5000美元,成为40年来美国养老金资产持续增长的主要来源。”李艳华认为,可以预见,我国会有越来越多的人从税延养老政策中受益。

  产品必须满足多样化需求——

  在设计税延型商业养老保险产品的总体思路上,监管部门此前曾表示,要坚持 “收益保证、长期锁定、终身领取、互助共济”的设计原则。专家预计,该项政策如果能撬动“第三支柱”,将带来1800亿元左右的保费增量。目前,三地保险公司正在紧锣密鼓研发产品,部分保险公司日前表态,产品将以稳健型为主、风险型为辅,满足客户多样化需求。

  风险管理必须到位——

  “产品要安全透明并有一定的可选择性。”段家喜说,资金安全是产品设计的底线,要确保老百姓养老资金保值以及合理回报。投保缴费、产品收益、保险公司的收费等信息要清晰透明,可随时查询,防止销售误导。消费者在符合条件的保险公司中自主选择产品,也可在不同公司之间转移产品。

  “保险公司必须做好资产配置,养老金管理90%的业绩由资产配置决定,如何实施资产配置尤其重要。其次要做好风险管理,养老金的最终目标是长期的复合增长率,但是过大的波动会损害长期收益,这就要求组合的风险要分散。”甘为民说。

  “税收制度是发令枪,交易制度是保证线,监管制度是安全垫。”段家喜表示,参与人享受了税收优惠政策,其行为就应该受到约束。“对中途退出要有限制,保证资金未来用于养老。在一些国家,中途领取要缴纳10%的罚款,或者规定一定比例的资产只能退休时趸领。此外,还要强化财税、银行、保险、人社部门之间的政策协同,研究制定相关政策框架,推动立法,细化监管,严格市场化投资管理,确保老百姓的‘养命钱’安全增值。”


迎接“独角兽”拒绝“毒角兽”(金海观潮)
王 观
《 人民日报 》( 2018年04月23日   18 版)
  如果不是货真价实的“独角兽”,过热的投资或过高的估值到最后只会是流星一闪而过,落得一地鸡毛。与其说A股市场是在向“独角兽”企业敞开怀抱,不如说是给那些真正有业绩、有前景、踏踏实实求发展的创新企业带来了新机遇

  

  近日,《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》正式发布,对支持创新企业在境内发行上市作了系统制度安排。市场普遍认为,这为优质创新企业回归A股市场创造了条件,那些尚未上市的“独角兽”企业离登陆A股也更近了一步。

  “独角兽”企业,一般指估值在10亿美元以上且创办时间相对较短的公司。今年以来,“独角兽”企业的热度一直不减,全国两会期间备受代表委员们热议,《政府工作报告》中也提出设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。此次新股发行新政出炉,明确试点主要针对少数符合国家战略、具有核心竞争力、市场认可度高且属于互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等高新技术产业和战略性新兴产业,以及达到相当规模的创新企业。在市场看来,“独角兽”企业正是这一系列政策的受益者。

  某种程度上说,“独角兽”企业是当下创新企业的典型代表。吸引创新企业境内上市,不仅有利于增强境内市场国际化水平和全球影响力,提升境内上市公司质量,还使境内投资者能分享新时代经济发展成果。以往,由于资本市场制度所限和改革措施未能跟上,一批处于引领地位的创新企业不得不舍弃国内资本市场,远赴海外上市,国内市场及投资者无法享受到这些公司的高成长收益,多有遗憾。随着试点的稳步推进,大量创新企业将有机会选择到A股市场上市,不仅能为创新型企业提供发展平台,也可以通过优质创新企业的进入,增强资本市场活力,引导投资者更加重视价值投资。

  让更多“独角兽”企业加快成长,对经济发展全局也有重要意义。浏览各种“独角兽”企业榜单不难发现,这些企业扎堆出现在互联网经济中,更多来自文化娱乐、教育、游戏等消费服务行业,传统行业的企业相对较少“独角兽”企业的行业分布正是一面镜子,指向经济发展的未来。

  目前来看,相对详实的操作准则有待进一步细化,但政策层面注重风险防控、统筹谋划、循序渐进的思路,我们却能从中看出一二。一方面,此次试点充分考虑到企业需求,比如,针对创新企业在特定发展阶段高成长、高投入、实现盈利的周期较长等特点,明确规定符合条件的创新企业不再适用有关盈利及不存在未弥补亏损的发行条件;另一方面,此次试点又设定了较高的营收及规模等门槛,为充分发挥各行业主管部门及专家学者的作用,更好认定试点企业,证监会还将成立科技创新产业化咨询委员会,综合考虑商业模式、发展战略、企业成长性等因素,严格按标准和程序甄选企业,强化审慎监管和投资者保护。可以说,为创新企业拓展更多融资渠道,对“独角兽”发展是好事,好企业机会更多。但是,严防金融风险的底线没有变,对于那些试图投机炒作玩概念的“毒角兽”企业,监管部门要保持警觉,把好关口,不给它们可乘之机。

  对“独角兽”企业来说,无论是当初赴海外上市还是如今回归A股之路愈渐明朗,如果不是货真价实的“独角兽”,过热的投资或过高的估值到最后只会是流星一闪而过,落得一地鸡毛。与其说A股市场是在向“独角兽”企业敞开怀抱,不如说是给那些真正有业绩、有前景、踏踏实实求发展的创新企业带来了新机遇。可以预见,在国家鼓励创业创新的背景下,创新型企业得到的金融支持还会更多,有了金融之水的滋养,它们的成长之路将更通畅。


不同于正常返利促销,存在巨大风险隐患
消费高返利,坑你没商量(理财参谋)
本报记者 吴秋余
《 人民日报 》( 2018年04月23日   18 版)
  一些互联网第三方平台打着“创业创新”的旗号,开展高额购物返利促销,但往往高额返利难以实现、资金安全无法保障、运营模式存在违法风险。一旦资金链断裂,参与者将面临严重损失

  

  “满500返500,满1000返1000”“消费=存钱=免费”“低门槛、高收入、小投资、大回报”……最近,不少互联网第三方平台打着“创业创新”的旗号,以“购物返本”“消费等于赚钱”“你消费我还钱”为噱头,承诺高额甚至全额返还消费款、加盟费等,以此吸引消费者、商家投入资金。

  正常的返利促销本是商家为加快商品销售所采取的重要手段,但这类打着“互联网+”旗号的所谓返利,却有点变味了,其返利动辄100%,甚至是消费额度的数倍,这么巨大的诱惑,让很多消费者难以自控。如此前曾被立案的微商“博邦商城”,以吸引消费者买茶油的名义,宣称可以“投资7200元返利22000元”,并可通过发展下线层层分红,目前商家已人去楼空,数万名注册投资人巨额投资血本无归。

  日前,中国银保监会等六部委联合出台了《防范“消费返利”风险谨防利益受损》的风险提示公告,指出此类“消费返利”不同于正常商家返利促销活动,存在巨大风险隐患:

  ——高额返利难以实现。返利资金主要来源于商品溢价收入、会员和加盟商缴纳的费用,多数平台不存在与其承诺回报相匹配的正当实体经济和收益,资金运转和高额返利难以长期维系。

  ——资金安全无法保障。一些平台通过线上、线下途径,以“预付消费”“充值”等方式吸收公众和商家资金,大量资金由平台控制,存在转移资金、卷款跑路的风险。

  ——运营模式存在违法风险。一些平台虚构盈利前景、承诺高额回报,授意或默许会员、加盟商虚构商品交易,直接向平台缴纳一定比例费用,谋取高额返利,平台则通过此方式达到快速吸收公众资金的目的。部分平台还采用传销手法,以所谓“动态收益”为诱饵,要求加入者缴纳入门费并“拉人头”发展人员加入,靠发展下线获取提成。平台及参与人员的上述行为具有非法集资、传销等违法行为的特征。

  此外,这类平台运作模式违背价值规律,一旦资金链断裂,参与者将面临严重损失。按照有关规定,参与非法集资不受法律保护,风险自担,责任自负,参与传销属违法行为,将依法承担相应责任。

  “这类平台往往很难查处,一家平台跑路了,把代码抄一遍,另一家新的平台马上就起来了。”业内人士表示,“消费返利”的骗局层出不穷,甚至愈演愈烈,很大一部分原因在于技术门槛越来越低、违法成本也不高,即便平台因资金链断裂而崩盘,也可以迅速另起炉灶。

  专家提醒,互联网交易平台往往监管相对薄弱,消费者应该特别防范一些商家不正常的促销行为,尤其对于那些需要预付大量资金、鼓励拉拢亲朋好友消费的商家,消费者需要特别留意,不要一味追求低价格、高返利,否则很容易陷入商家精心布置好的陷阱中。


雾计算,智能服务将触手可及(科技大观)
杨 旸 罗喜良 周明拓
《 人民日报 》( 2018年04月23日   22 版)
  从商业运营模式到工作生活方式,智能物联网技术正深刻改变着人类社会。要让物联网拥有无处不在的智能,就必须充分利用网络环境中分散存在的计算、存储、通信和控制等能力,通过资源共享机制和协同服务架构来有效提升生产效率或用户体验,这就是雾计算技术。

  云高高在上,雾比云更贴近地面。与大家耳熟能详的云计算技术相比,雾计算是对有限的本地物联网数据实施分布式、实时性的智能处理和决策,其主要优势是更短的服务响应时间、更强的本地化计算能力、更少的数据传输负载、更安全的分散式服务架构以及更快更精准的分析、决策和控制机制。而云计算是对海量的全局物联网数据实施集中式、系统性的全面分析和理解,两种计算技术各有所长,互为补充,协作共赢。

  如果把雾计算技术的智能物联网应用类比为我们每个人的工作单位,其组织管理架构也包含若干层级。处于不同层级的人员具有不同的数据分析、任务处理和决策控制的能力和权限:一线工作人员擅长收集数据,负责完成本地数据压缩、信息提取和异常事件监测;各级中层干部不仅是负责上传下达的信息通信管道,更能够分析和处理更大区域范围内的复杂相关数据,做出及时而准确的决策;最高管理者拥有最广控制范围、最多信息来源、最强分析智能、最大存储空间和最高决策权力,负责全局核心数据的统筹分析和处理、异常诊断和溯源、隐患预测和搜寻、知识发现和创造、长期规划和战略决策等重要任务。

  显然,雾计算模式积极利用了所有网络节点(接入点、基站、路由器、交换机和网关等)的计算、通信和存储资源,充分发挥不同位置、不同层次节点的能力和作用,更加符合人类社会的资源分布情况、能力权限分级和决策控制机制,从而能够充分保障广泛物联网应用和服务的智能化和高效率,显著提升用户体验。

  具体而言,雾计算的应用领域包括:对服务响应的端到端时延性能有上限要求(10毫秒)的网联汽车和无人机遥控,对实时数据的网络传输速率有下限要求(每秒1G字节)的3D虚拟现实游戏和自动驾驶汽车,对连接可靠性和服务安全性有严苛要求(99.999%)的工业控制系统和智慧城市管理。

  当前,雾计算技术的研究和标准化工作刚刚起步。我们面临的主要技术挑战和研究热点为:如何在雾计算节点之间建立信任关系,如何在它们之间推动资源充分共享,如何在云—雾—边缘等多层次之间实现高效通信和紧密协作,如何在异构节点之间完成复杂任务的公平按需分配等。

  可以预见,随着雾计算技术的不断发展成熟和普及应用,智能物联网将越来越便捷、越来越真实地借鉴和映射人类社会的组织架构和决策机制,从而能用更自然和更熟悉的方式为每个人提供触手可及、无处不在的智能服务。

  (作者单位为上海雾计算实验室)







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