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  我对四川省政府参事室设立特约研究员制度的认知和建言    上一篇  下一篇    
  发布者:翟峰 |  浏览(18149) 评论 (23)  | 发布时间:2012-12-29 22:28:20 最后更新时间:2013-01-03 23:22:18  
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            我对四川省政府参事室设立特约研究员制度的认知和建言

      四川省人民政府参事室特约研究员

 2012年12月上旬,我收到四川省政府参事室关于聘任我和张星誉、岳照贵为四川省人民政府参事室特约研究员的有关文件。在接受这个沉甸甸的聘任之际,我感到这既是对我们的一份信任和重托,更是寄予我们的一份责任和使命!

 鉴此,我通过认真学习国务院颁发的《政府参事工作条例》和国务院总理在有关会议上的重要讲话精神,以及国务院参事室主要领导近期在国务院参事室召开的特约研究员工作会议上的讲话要义,并结合我省政府分管领导、参事室主要领导同志的有关讲话要点,特对我省政府参事室设立特约研究员制度有如下体会和建言:

 一、认知。

 受聘特约研究员之后,我通过学习和思考深深认识到:新的历史发展时期,参政咨询部门在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色,赋有重要的历史使命。如四川省人民政府参事室这些年为省政府的科学决策和民主决策所发挥出来的愈来愈大的作用,以及其所产生的愈来愈高的知名度和影响力,就是一个很有说服力的例证。而我此次有幸能通过规定程序的考察而被聘任为四川省人民政府参事室特约研究员,自己不仅确实感到高兴和荣幸,而且亦确实深感责任重大。故此,我决心不辱使命,珍惜这份信任和重托,一定借省政府参事室提供的这个平台,加强学习,深入调研,潜心研究问题,拿出有一定质量的成果,尽心尽力完成参事室交给的相关调研任务,不辜负省政府对我们的期望,为我们四川全省经济社会发展献计出力,做出积极贡献。

 同时,我在认真学习国务院《政府参事工作条例》的基础上,还通过学习国务院温家宝总理在有关会议上提出的 “把政府参事室努力建设为有中国特色的高水平政府咨询机构”的重要讲话精神而进一步认识到:建立省政府参事室特约研究员制度,不仅是按照科学发展观要求的一种探索创新,是服务全省经济社会发展的需要,是科学民主决策的需要,是省政府参事室发展人才的保障需要;而且,其深远的制度意义还表现在如下几个方面:

 第一、建立特约研究员制度是建设高水平的政府咨询机构的需要。早在2010年,国务院就已率先建立了参事室特约研究员制度,并开创了参事工作良性大发展的新局面。而我省借鉴国务院的成功经验,建立特约研究员制度,是新时期我省政府参事工作的实践和创新,是构建参事工作网络的重要内容和组成部分,是完善参事工作体系,提高参事工作水平的重要举措。故此,这对于优化参事工作知识和年龄结构,提高建言献策的质量和水平皆具有十分重要的意义。

 第二、建立特约研究员制度是科学民主决策的需要。特约研究员来自不同的领域,接触社会各层面,聘请其为研究员,既有利延伸参事工作的触角,拓宽信息来源渠道,还有利采取与参事联合调研或独立调研方式,深入基层,调查研究,广纳群言,提出一些有前瞻性和可操作性的建议。而这样做,确实有利于为政府决策更加科学化和民主化提供有价值的依据。

 第三、建立特约研究员制度是参事室发展的人才保障需要。特约研究员都在一线工作,来自于经济社会发展的不同战线,均具有较强的宏观管理经验和丰富的专业知识,对各自的领域都有深入的研究和独到的见解。能够立足我省实际,结合各自专业及行业特点,在参事室提供的平台上施展自身的才华。

二、建言。

 其一、建议在加强参事室特约研究员制度的建设上,有必要对所聘任的特约研究员提出把贯彻落实十八大精神作为其调研的首要政治任务。为此,即应要求做到:一是特约研究员要深刻认识到讲真话、献良策对贯彻落实十八大精神的意义和作用。二是特约研究员要以十八大精神为指针,加强对全省或区域若干重大经济和社会问题的深度研究。三是特约研究员要深入调研,细察实情,为全省或区域的经济社会发展建言献策。

 其二、建议在适当的时候制定《四川省〈政府参事工作条例〉实施办法》。2009119,温家宝总理签署国务院令,公布了《政府参事工作条例》。这是中国第一部规范和加强政府参事工作的行政法规。《条例》颁布之际,国务院参事室主任、党组书记陈进玉表示,这个条例的颁布实施,必将开启政府参事工作的新阶段。因此,为开启我省政府参事工作的新阶段,我认为我省政府在适当的时候制定《四川省〈政府参事工作条例〉实施办法》这个地方性行政规章,还是尤为重要而且很有必要的。

 其三、建议我省政府参事室特约研究员的工作重点:旨在加强重点课题调查研究,提高建言献策水平。因此,我省被聘任的特约研究员应通过充分发挥其所具有的相关方面较强的宏观工作经验和丰富的专业知识,随时应对和参与完成省政府参事室有关调研课题或受委托开展的相关专项调研的工作任务。

 其四、建议我省政府参事室特约研究员的主要工作方式:应结合其来自不同的领域和社会的各层面的优势,通过其卓有成效的工作,延伸省政府参事工作的触角,拓宽信息来源渠道。为此,其主要工作方式,可采取与参事联合调研或独立调研方式,深入基层,调查研究,广纳群言,使其提出的建议具有一定的前瞻性和可操作性,使其能够在为省政府决策的更加科学化和民主化方面提供有更多有价值的依据。

 其五、建议我省政府参事室特约研究员应履行下列职责(一)围绕国家参事室和省人民政府的中心工作,协助省政府参事室或受其之委托开展调查研究,了解、反映社情民意;(二)协助省政府参事室对省政府的工作进行监督,并将其提出的对省政府的工作意见、建议和批评通过省政府参事室转达;(三)协助省政府参事室对有关法规文件草案、省政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议;(四)在省政府参事室的安排下参加当地的爱国统一战线的相关工作;(五)承担省政府参事室交办的在当地开展的有关调研工作。

 其六、建议我省政府参事室特约研究员应享有下列权利(一)可直接向省政府有关领导人员和省人民政府参事室负责同志反映情况,提出意见和建议;(二)根据履行职责的需要,可受省政府参事室的委托向省政府有关部门了解情况,或直接向市、州人民政府及其有关部门了解情况;(三)可应省人民政府参事室之邀参加省政府会议,并可应省人民政府有关部门和市、州人民政府之邀参加省人民政府有关部门和市、州人民政府的相关会议;(四)可享受国家规定的相关工作待遇和报销相关调研工作经费;(五)特约研究员的人事关系在市、州党政机关、事业单位的,其编制管理按照国家有关规定执行。

 其七、建议为参事室特约研究提供必要的调研工作经费保障。即一方面,省政府财政预算在计划省人民政府参事室的工作经费时应一并列入其特约研究员的工作经费,以利为省人民政府参事室开展有特约研究员参加的调研工作和课题研究工作时提供必要的经费条件。而另一方面,可由省人民政府办公厅直接发文,要求聘任有特约研究员的市州或省级有关系统,应对省政府参事室所聘任的特约研究员单独预算一定数额的工作经费,以利其开展相应工作。

 其八、建议有必要根据科学民主依法决策的需要,安排省政府参事室选聘的特约研究员积极开展参政咨询工作。为此,省政府参事室有必要定期向特约研究员通报省政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况,采取座谈会、论证会等方式直接听取特约研究员的意见和建议,使特约研究员在对省政府及其部门工作,以及在对其所在地政府工作的民主监督方面充分发挥其作用。

 其九、建议省政府参事室有必要发文告之特约研究员所在地的市、州政府应当支持特约研究员的工作,并及时办理特约研究员的建议,并积极向省人民政府参事工作机构反馈特约研究员建议的办理工作情况。

 其十、建议省政府参事室有必要设立特约研究员奖罚制度。一是对特约研究员履行职责的情况进行考评;二是特约研究员在相关工作中成绩显著、为省政府科学民主依法决策和本级政府参事室工作做出突出贡献的,由省人民政府和省政府参事室分别给予表彰奖励;三是特约研究员应当履行相关工作职责,遵守工作纪律,保守国家秘密,遵守廉政规定,不得利用职务之便谋取不正当利益;四是特约研究员不依法履行职责或者从事与其特约研究员身份不符的活动、造成不良后果的,省政府参事工作机构有权予以辞聘。

 

 注:翟峰还系中国管理科学研究院特约研究员,九三学社中央人口资源环境专委会委员,中国环境科学学会、中国法学会、中国旅游文化研究会、中国民间文艺家协会、中国散文协会、四川省作家协会会员,并系中国首届十大社会责任博客和中国年度绿色人物荣誉奖获得者,平常多为国内多家报刊撰写理论、言论、散文、随笔等类文章;作者现任四川省十一届人大代表,广元市人大常委会专职委员(享受副厅级工资、医疗待遇,曾长期担任联系环境资源保护工作的市人大专委主任职务)。

 

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发布者 :黄新生 (2013-01-04 01:38:54)  回复


发布者 :xiqing (2013-01-02 21:40:30)  回复

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发布者 :埼才 (2013-01-01 22:03:34)  回复

新年快乐,万事如意!

发布者 :小蔡 (2013-01-01 21:53:02)  回复

发布者 :阿若 (2013-01-01 21:51:18)  回复

猪猪回来过新年啦。

发布者 :zhuzhu (2013-01-01 21:49:57)  回复

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