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  发布者:胡敏 |  浏览(916) 评论 (0)  | 发布时间:2017-09-13 08:06:40 最后更新时间:2017-09-13 08:06:40  
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严查消费贷 流向房地产

本报记者 侯潇怡 谢水旺 北京、上海报道

严查消费贷流入房地产

去年9·30楼市调控以来,限购限贷等政策相继推出。从资金端来看,监管层主要通过提高首付比例、控制房贷额度、严格审查购房资格等手段抑制炒房需求。从官方数据来看,按揭贷款得到控制。中国人民银行的数据显示,今年1-7月月均新增居民中长期贷款(主要是按揭贷款)4677亿,相比去年下半年减少500亿;新增居民中长期贷款占新增贷款的比重(月均)为39%,相比去年下半年下降26个百分点。 不过,今年1-7月,居民新增消费性短期贷款达1.06万亿,累计同比多增7137亿。分析认为,部分消费贷以及信用卡借款用于支付购房款,从而曲线流入房地产市场,扰乱了房地产金融调控工作。 这一现象已引起监管部门的重视。近期北京、深圳、江苏等地下发文件,要求严查个人消费贷款流入房地产市场的现象并予以纠正。那么,在这一调控措施下,商业银行新增的消费贷会如何处理?存量的违规消费贷如何纠正,面临怎样的难题?从去年的首付贷到现在的消费贷,资金不断流入房地产市场的逻辑是什么?(杨志锦)

导读

华南某股份行信贷业务人士张洋表示,客户想把消费贷额度套现,可以找相关的企业,给企业一定的返点并缴纳税点。这种操作下银行系统监控的每一笔资金都是合法合规并有明确用途的,钱在银行监控下每一个步骤都是没有问题的,但实际上确实绕开了监控,投入了其他地方。近年因为房地产市场火爆,可能很多资金就流入了房地产市场。

21世纪经济报道记者获悉,近期江苏、北京、深圳三地银监局和人民银行分行先后发文,提示辖内银行个人其他消费贷款大幅增长,存在部分资金违规流入房地产市场的风险,并要求加强个人消费贷款管理,防范信贷资金违规进入房地产市场。

三地下达的通知明确严查消费贷流入房地产,并就银行的风险自查和业务落实明确了落实细节,但银行的具体落地方式和后续将产生怎样的连锁反应还待观察。

今年以来,信贷市场迎来业务结构转型:2017年1-7月居民新增中长期贷款增速放缓,但短期消费贷款却迎来了爆发性增长。2017年前7个月居民短期消费贷新增额达1.06万亿,累计同比多增7137亿,而去年全年新增消费性短期贷款总额仅8305亿。

不少分析人士和业务人士指出,短期消费性贷款的爆发式增长可能与地产销售密不可分。虽然消费贷用做房贷为政策明令禁止,银行也有较为严格的风控手段,但从结果上看依然存在“漏网之鱼”,消费贷依然或多或少流入了房地产市场。

银行贷后监控确存“盲点”

华南某股份行信贷业务人士张洋(化名)对21世纪经济报道记者表示,首先要明确消费贷款的类别分为抵押贷款和信用贷款,纯信用额度上限一般为30万,30万以上大额都需要抵押。类别不同,放款方式与贷后管理方式也有不同。

张洋表示,银行普遍的做法是:对于30万以上的抵押贷款,银行放款要求只能刷卡或委托支付使用,每个银行自己的系统可以监控到每一笔与该银行卡有关的交易动向,一旦资金出现可疑操作或流向房地产市场会立马收贷。而30万以下的信用贷款用户可以选择提款,但会提出额外要求,如在申请时明确贷款用途,并提供后续消费小票供贷后检查。一旦出现实际用途与申请用途不符的情况,银行也会启动系统追查资金流向,如果违反监管流入房地产市场也会收贷。

“但实际操作上,消费者很多还是‘上有政策,下有对策’。客户想把贷款额度套成现金,可以找相关的企业,给企业一定的返点并缴纳税点。对于企业来说只需要帮忙收一下钱就有额外的收入,因此不少企业愿意承担风险并开展类似‘附加’业务的。这种操作下银行系统监控的每一笔资金都是合法合规并有明确用途的,钱在银行监控下每一个步骤都是没有问题的,但实际上确实绕开了监控,投入了其他地方,近年因为房地产市场火爆,可能很多资金就流入了房地产市场。”张洋告诉记者。

张洋还指出,如果要完全保证每一笔消费贷款确实落地,需要银行完全跟进,进而耗费大量的人力、时间、财力,对银行来说是很不现实的。而且即使要加强每一笔贷款的监管也并不容易。以装修贷款为例,有些房子是期房,一两年后交房,装修入住又要至少半年,加上放款周期可能还要两三个月,整个监控流程可能长达两三年,这对银行的监控难度又是更大的考验。

某大行信贷业务负责人对21世纪经济报道记者表示,最源头的把控应该在贷款源头,虽然监管有明确要求什么用途的贷款必须用到相应的地方,银行也可以按照监管要求在各个环节进行把关,但是依然很难确保客户贷出来的每一分钱用于那个方面,这是银行管理的盲点。

存量违规业务处理难题

从江苏、北京、深圳三地对消费贷流向房地产下达的通知来看,细则并不相同。北京严查个贷违规购房细则要求银行自查对象为单笔20万以上消费贷,并着重关注房抵贷、短期内办理两笔及以上消费贷款、贷后短期回流至借款人账户等7项特征。深圳细则明确将个人消费贷款最长期限缩短为5年。江苏细则则要求各商业银行建立大额消费信贷投向监测机制,按月向人行和银监局提交报告。

据21世纪经济报道记者了解,三地银行已经在积极落实监管要求配合自查,但自查效果难言理想。

江苏某城商行零售业务负责人告诉21世纪经济报道记者,目前已将自查整改报告反馈给监管部门,但是,由于个人消费信贷业务自查难度较大,如果客户取现,或者多次转账,或者跨行转账,贷款行是无法核查到底的。因此,自查发现的违规发放的个人消费贷款占比不高。在他看来,监管更加关注长期、大额的消费贷款,至于监管对于违规存量业务的处理和增量业务会做何调整,目前无法得知。

张洋则告诉记者,虽然银行对贷款用途的监管确实存在困难,但银行对消费贷贷款用途把控尺度不一一定程度助长了2017上半年消费贷的爆发式增长。有的银行认为一个项目几万、几十万做了也不会怎么样,实际消费贷款的坏账风险也是很低的,加上收益比较高,可以说是多多益善。有的银行可能把控得比较严,不论数额多少都按照业务类型的标准操作。当消费者把所有银行业务进行比较的时候发现尺度有松有紧,监管似乎还存在空间,这给了一些消费者错误的心理预期,认为消费贷用于房贷还是有操作空间的。

“所以这次监管禁令的最重要意义在于,明确了所有银行对于消费贷业务用途必须严格把关,当银行全部自觉收紧门槛并且在贷前贷后审查更加严格时,对于消费贷可以用于购买房产的心理预期就是一个严厉的打击,新增业务中试图违规使用消费贷的人将会大大减少。”张洋称。

而对于存量业务的处理,张洋指出,合同中指明,一旦与监管要求不符,银行有权马上收回贷款。所以对于存量的违规消费贷业务,收贷是合理的处理方式。“能够通过银行贷款的客户本身资质比较优秀,消费贷款一般额度并不太大,对于符合贷前收入各方面调查的用户来说,收贷一般不会导致其资金链断裂,银行也不一定要求消费者马上一次性归还剩余贷款,还是会给予一定缓冲期,比如合同原定60期的贷款,要求6期内还清等。”张洋说。

对于消费贷流向房地产“禁令”能够产生的效应,中信证券固收团队首席分析师明明对21世纪经济报道记者表示,结合上半年金融数据和草根调研情况,发现受到限购限贷政策影响,部分居民加杠杆的房地产需求转向消费贷。而用短期限、高利率的消费贷投机房地产是非常危险的投资行为,此时出台相关政策进行限制是必要的,也将对过热的消费贷市场起到控制作用。但是出现目前消费贷流向房地产市场的原因比较复杂,监管限制确存难度,只通过银行消费贷款的监管只是一个方面,还需要配合整个房地产市场整体的调控政策,包括租售同权、增加土地供给等“组合拳”的方式真正打消房地产投机的过热需求。(编辑:杨志锦,如有意见或建议请联系:yangzj@21jingji.com)




以金融市场开放促金融改革
9月7日,全球最大上市对冲基金公司英仕曼(Man Group)以外商独资私募基金管理人身份在中国证券投资基金业协会备案。截至目前,中国已有四家外资私募成功注册为私募管理人,分别为富达、瑞银、英仕曼和富敦。这显示了中国正在加速金融业的开放。

私募基金的开放始于去年6月30日,当日证监会表示允许符合条件的外商独资和合资企业申请登记成为私募证券基金管理机构,在中国境内开展二级市场证券交易等私募证券基金管理业务。今年1月5日,中基协发布《外商独资和合资私募证券投资基金管理人登记备案填报说明》,外资私募备案登记的政策正式落地。

近来,强调金融业开放的声音越来越多,比如证监会副主席方星海表示将开放期货市场,保监会最近也邀请10家外资保险公司负责人座谈,表示进一步扩大对外开放。上个月国务院发布的关于促进外资增长若干措施的通知中强调会进一步扩大市场准入对外开放范围,其中就包括银行业、证券业、保险业对外开放,要求明确对外开放时间表、路线图。十八届三中全会明确提出要让市场在资源配置中起决定性作用之后,金融业的市场化改革越来越紧迫。事实上,通过开放倒逼市场竞争,是提高市场化程度的一个重要途径。中国金融业在过去十几年的改革开放中逐渐成长,为中国金融业带来产品演变、市场建设、业务模式、管理经验等一系列变化。

但是,中国的金融业开放进程相对滞后,在今年6月,央行行长周小川曾公开表示,个别人从自身利益出发,主张对金融业进行保护,但是保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题,反而使竞争力更弱,损害行业发展,市场和机构不健康、不稳定。在过去几年,中国金融体系曾面临一些风险,比如2015年的股市严重波动,就是由一些私募基金等机构通过融资不断加杠杆制造了泡沫,去年以来银行间市场也出现大量机构加杠杆套利行为,为金融市场带来风险。也就是说,中国金融业在一个封闭的环境中,广泛进行套利与投机活动,不仅降低了自身的竞争力,还威胁到市场的稳定。

在过去几年,中国政府试图通过与美国签订中美双边投资协定(BIT),开放金融市场,相当程度上,金融开放是谈判中的一个重要筹码。但是,在奥巴马政府期间这项协议并未达成,在今年中美领导人梅湖庄园会晤之后,5月双方共同发布《中美经济合作百日计划早期收获》文件,该文件称,中美双方已就金融投资和服务等领域达成共识,中方承诺对美在金融业方面加大开放力度。其中将向美国大型金融企业开放市场方面小步迈进,允许美国电子支付公司在7月中旬前申请牌照,还将给予美国信用评级公司和债券承销商更多参与渠道等。

即便不考虑中美经济合作等国际因素,从中国的国内金融供给侧改革来看,有序渐进的开放金融市场也是我们推动中国金融改革的重要内容。过去四年以来,关于中国金融改革是否要以资本账户开放为最终目标有激烈的争论。但是争论的双方都支持中国金融市场应该有序对外开放,特别是在一些具体的金融理财领域,应该允许外国金融机构进入。通过这些成熟的海外金融机构竞争,推动中国金融机构自身改革。其实以开放促改革一直是中国经济改革的成功经验。

回顾历史经验,和中国其他市场领域相比,中国金融业显然有很大的开放余地。



人工智能产业加速落地
中美或将“双雄争霸”
本报记者 夏旭田 无锡报道

“人工智能是拿来 ‘用’的,而不是用来‘炒’的。”微软首席技术官韦青,在9月12日2017世界物联网博览会——人工智能高峰论坛上表示。

事实上,随着技术的逐步成熟,人工智能不再是高高在上的空中楼阁,各国政府与各类企业在这一领域也正在抢滩布局。

中国也不例外。随着国务院印发《新一代人工智能发展规划》,宣布举全国之力在2030年抢占人工智能全球制高点,人工智能已经上升为全球竞争背景下的国家意志。人工智能也因此迎来了一轮密集出台的扶持政策。

9月12日,21世纪经济报道从上述论坛中获悉,工信部正在抓紧制定促进人工智能产业发展的行动计划等多项鼓励措施。

而人工智能的商业应用也进入了加速期。21世纪经济报道在采访韦青时了解到,在物联网时代,中国在原生数据积累方面将具备巨大优势,随着算法的优化,在人工智能领域中国很有可能形成与美国并驾齐驱的格局。

人工智能上升为国家战略

在上述论坛上,工信部科技司巡视员卢希表示,随着大数据、云计算等技术快速发展,以及计算机硬件性能和计算技术的不断突破,人工智能产业发展正迎来新一轮的机遇。

为此,工信部以信息技术、制造技术深度融合为主线,以人工智能在制造业的创新运用为主攻方向,在大数据、智能制造、机器人产业等人工智能相关领域开展了一系列的工作,积极推进人工智能技术及产业的发展。

卢希介绍,工信部将加强在人工智能领域的顶层设计和规划的部署。“工信部正在抓紧制定促进人工智能产业发展的行动计划,并在机器人、信息产业、软件和信息技术服务业等‘十三五’规划中做了相关的部署。”

据工信部介绍,未来将通过出台三类政策推动人工智能产业的发展。

比如,在具体的产业落地政策方面,将出台针对人工智能中小企业和初创企业的财税优惠政策,通过高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除等政策支持人工智能企业发展等等。

在鼓励人工智能创新方面,将统筹推进人工智能领域建设若干国际领先的创新基地,引导现有与人工智能相关的国家重点实验室、企业国家重点实验室、国家工程实验室等基地的发展。

同时,中国还将制定促进人工智能发展的法律法规和伦理规范,为新技术的快速应用奠定法律基础。

在此之前,工信部已联合发改委、科技部、网信办制定发布了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》、智能硬件产业创新发展专项行动,智能制造工程实施指南等措施。

政策密集出台的背后是,人工智能已经上升为国家意志。

继人工智能今年首次被列入政府工作报告之后,国务院7月末印发的《新一代人工智能发展规划》已明确提出将把人工智能发展放在国家战略层面系统布局、主动谋划,牢牢把握人工智能发展新阶段国际竞争的战略主动。

根据规划,中国的人工智能将在2020年进入国际第一方阵;而到2030年,中国的人工智能要占据全球人工智能制高点,实现人工智能核心产业规模达1万亿,带动相关产业规模超10万亿。

上述人工智能行动计划是落实这一规划的具体措施。

卢希表示,工信部近期将重点推动人工智能在智能制造领域示范应用,加快智能语音等运用技术的研发,构建公共服务平台,强化产业创新体系建设,在智能制造、机器人、自动驾驶等领域突破关键共性技术。远期来看,重点是弥补核心技术设备发展,完善网络基础设施,健全生态体系,实现人工智能在各领域的深入运用,提升我国人工智能的产业核心竞争力。

人工智能产业加速落地

与频频出台的政策相伴的是,包括BAT在内的众多国内行业巨擘纷纷布局人工智能领域。

7月5日,希望转型成为全球领先的人工智能科技公司的百度,召开AI开发者大会,百度董事长李彦宏乘坐在自动驾驶汽车上与现场连线。同日,阿里人工智能实验室推出首款智能语音终端设备,并透露会推出阿里的AI创新开发者计划。

老牌PC厂商联想也在7月20日宣布全面转型人工智能,致力于成为新一轮“由AI驱动的智能变革”的推动者和赋能者。

人工智能也正与各行各业相融合,走入大众的生活,推动经济形态不断发生演变。当前,基于人工智能的计算机视觉、自然语言处理、机器深度学习等技术发展日新月异,个人虚拟助手、自动驾驶汽车、由数据驱动的个性化医疗和教育也逐渐从虚构变成现实。

比如,近日北京创数教育获得的一笔投资,将用于打造人工智能学习平台,其产品“人工智能自助学习提分平台”将利用自适应学习理念提供产品及学习服务,个性化解决部分高中“临界生”因数学学科薄弱而影响高考升学的痛点。

再比如,21世纪经济报道在本届物博会上发现,基于物联网的人工智能正被广泛地应用在医疗行业,博览会上展示的琳琅满目的医用可穿戴设备可以实时搜集脉搏、血压、体温等各类体征数据,而人工智能基于更全面的数据及算法能帮助医生大幅降低错误率,减少医疗风险,并为患者提供准确、及时的护理方案。

而中国在人工智能产业落地方面,也有自身的独特优势。

韦青在会议期间接受21世纪经济报道采访时表示,中国具有巨大的人口优势,这本身就会产生海量的数据,而随着物联网时代的到来,中国作为人口大国与制造大国,在原生数据积累方面将具备巨大的优势。

“物联网进一步产生的海量数据为人工智能的结晶提供了重要条件,这些数据如果能在结构上进一步优化,加上算法的改善,中国将在人工智能领域取得明显的领先地位。” 韦青表示。

工信部赛迪顾问近日发布的报告《人工智能新赛场——中美对比》指出,2016年,中国的数据资源占全球的21%;到2030年,将占到全球的30%。届时中美在数据量的占有上基本上达到了持平。

而在算法与平台层面,尽管美国公司仍遥遥领先,但中国的百度、阿里、科大讯飞等公司正在快速崛起。在部分细分领域中,中国甚至有了明显的优势,不过相较于美国巨头对人工智能平台的全方位部署,中国则更倾向于细分的垂直行业平台建设。

报告因此认为,人工智能在新一轮发展浪潮中,将逐渐呈现中美双雄的格局。

值得注意的是,在人工智能这一概念提出后,曾出现过数次冷热的交替,直到2016年再次引起了全世界的关注。其背后是过去的模拟数据正在快速地被数字化,这使得各个系统突然迎来了大量的数据,该如何处理应用这些数据,需要人工智能的帮助;而另一方面,在摩尔定律下,处理器的速度也在迅速提速,这为人工智能分析、学习这些数据提供了可能。

正如韦青所言,摩尔、麦特卡夫、库梅三大定律是人工智能的基石,在此基础上,人工智能从概念变为现实。

在他看来,人工智能技术的逐步成熟遵循着Gartner技术成熟度曲线,此前参与者的热情对于这一技术的发展起到了促进作用。不过,他也强调警惕当前对于人工智能的过度炒作。




“1+6”圆桌对话会: 中国经济韧性强、 潜力大、活力旺
周潇枭
本报记者 周潇枭 北京报道

9月12日,国务院总理李克强在钓鱼台国宾馆同世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多、国际劳工组织总干事莱德、经济合作与发展组织秘书长古里亚和金融稳定理事会主席卡尼共同举行“1+6”圆桌对话会。

在谈到中国经济时,他强调指出,今年上半年,中国经济增长6.9%,下半年会继续保持上半年稳中向好的态势。我们有信心保持中国经济中高速增长,迈向中高端水平。

与会国际经济金融机构负责人感谢中国政府为各方共商世界经济和中国经济重大议题搭建这一对话平台,并表示中国促增长、调结构、防风险的努力卓有成效,经济转型升级顺利推进,大众创业万众创新成功激发了市场活力,营商环境不断改善。

维护多边贸易体制

2016年7月22日,“1+6”圆桌对话会在京举行。当时中国作为当年G20主席国,即将在杭州举行G20峰会。峰会前夕召开圆桌对话,是为加强中国和国际经济组织的联系,深化在国际经济金融领域的沟通合作,共同探讨应对全球经济面临的挑战。

中国与与会国际组织一致同意推动圆桌对话会常态化、机制化,并在合适的时间和地点再次举行对话会。

一年之后,中国再次举行“1+6”圆桌对话会。李克强与主要国际经济金融机构负责人共见记者时表示,中国和主要国际经济金融机构将坚定维护多边贸易体制;中国作为深度融入世界经济的主要经济体,愿意与国际社会和国际市场加强坦诚交流;中国作为负责任大国,将进一步扩大开放,努力促进世界经济持续复苏。

与会国际经济金融机构负责人表示,中国重视和支持多边主义和自由贸易,经济增长稳中向好,为世界经济保持复苏和增长势头提供了有力支撑。国际经济金融机构支持中国继续推进结构性改革和开放发展、提高增长质量,赞赏中国致力于维护多边贸易体系的坚定立场,期待继续就共同关心的重大议题定期进行探讨。

2017年,世界经济呈现出金融危机以来的最好增长态势,但仍存在不确定性,尤其是贸易保护主义抬头等,对世界经济复苏带来不利影响。

国际组织今年以来纷纷上调世界经济预期增速。6月4日,世界银行预测,随着制造业和贸易回暖、市场信心增强、大宗商品价格趋稳,使出口大宗商品的新兴市场和发展中经济体得以恢复增长,2017年全球经济增长将加快至2.7%。

4月18日,IMF发布《世界经济展望》,预计全球经济增速将从2016年的3.1%上升至2017年的3.5%和2018年的3.6%。

6月7日,经合组织OECD表示,预计今年全球经济将增长3.5%,较3月份预估的3.3%有所改善,且为2011年以来的最佳表现。该组织还预计,到2018年或将加快至3.6%。

世界贸易复苏为重要带动力量。世界银行指出,世界贸易增长在2016年降至金融危机后的低点(2.5%)后,有望在2017年逐渐回升至4%。

IMF也指出,全球经济增长面临的下行风险,如贸易保护主义趋势加剧,导致全球经济增长因贸易和跨境投资减少而放缓等。

当前世界经济中的贸易保护主义,为世界经济持续复苏增加了不确定性。

中国一直强调推进自由贸易。9月4日,金砖国家厦门宣言指出,金砖五国将加强发展经验交流,打造贸易投资大市场,促进基础设施联通、货币金融流通,实现联动发展。五国领导人强调加强贸易投资合作有助于释放金砖国家经济潜力,同意完善并扩展贸易投资合作机制和范围,以加强金砖国家经济互补性和多样性。

中国经济正在经历“三个转变”

近年中国经济进入中高速增长“新常态”,经济增速整体呈平稳态势。2016年前三个季度中国经济增速均为6.7%,平稳增长,2016年第四季度小幅回升至6.8%。

今年企稳回升的态势继续加强。今年一二季度中国经济增长均超出外界预期,同比增速为6.9%,相较2016年增速有所走高。今年上半年,我国最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4%,居“三驾马车”之首,国内消费升级态势明显。

市场分析普遍认为,今年上半年中国经济超预期,与世界经济形势整体向好、外需扩张带动有关;也跟国内消费升级,内需动力增强有关。

李克强表示,中国经济正在经历“三个转变”。具体包括,一是经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动加快转变;二是由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协调带动加快转变;三是由主要依靠外延扩张向依靠提质增效加快转变。

8月份最新数据显示经济内生动力仍强。中国8月出口以美元计价同比增长5.5%,增幅较上月回落1.3个百分点;进口同比增长13.3%,增速回升2.4个百分点。

先行指标也显示制造业和服务业发展势头较好。8月份中国制造业PMI为51.7%,为年内次高点,较7月份回升0.3个百分点;8月份非制造业商务活动指数为53.4%,继续保持临界点之上,非制造业总体延续扩张态势。

李克强将中国经济的突出特点概括为韧性强、潜力大、活力旺:韧性强表现为回旋余地大,从而使经济始终保持在合理区间;潜力大表现为消费、服务业仍然有巨大的增长空间;活力旺表现为深入实施创新驱动发展战略,催生了新产业、新业态蓬勃兴起,创造出大量就业岗位,激发了巨大市场活力和社会创造力。

世界银行行长金墉表示,中国经济正在不断向价值链上游提升,新产业、新动能正在成为经济增长的生力军。




住宅用地市场为何量价齐升?
欧阳觅剑
本报评论员 欧阳觅剑

财政部9月11日发布的数据显示,1-8月累计,国有土地使用权出让收入27134亿元,同比增长37.3%。土地出让收入高速增长,反映了土地市场的火热行情。具体到住宅用地市场,则是成交面积和成交价款都出现了快速增长。国家统计局的数据显示,1-7月份,房地产开发企业土地购置面积同比增长11.1%,土地成交价款同比增长率更是高达41.0%。国土资源部的数据显示,第一季度,全国105个主要监测城市住宅用地供应面积同比增长9.52%;第二季度同比增长17.10%,是2014年以来同比增幅最大的一个季度。

在一些人的印象中,热点城市房地产市场受调控政策的影响,已经开始逐渐冷却下来。但是,住宅用地市场却出现了量价齐升的情况,反映房地产市场仍然很热。为什么会出现这样的反差呢?

原因之一是,三四线城市在去库存政策的支持下,房价有继续上涨的趋势。有数据显示,三四线城市的供地规模明显高于去年同期,而且平均溢价率颇高。另一方面,一二线城市虽然溢价率不高,但住宅用地市场其实同样行情大好。根据国土资源部的报告,第一季度,一二线城市的住宅用地供应量同比增加明显,一线城市增幅超过50%;第二季度,一线城市住宅用地供应量同比增长9.52%,二线城市同比增长7.14%。一线城市住宅用地的价格也是大幅上涨,一季度同比涨幅为17.82%,二季度为16.72%。虽然有某几个二三线城市的住宅用地价格涨幅大于一线城市,但整体而言,还是一线城市的涨幅更大。

由此可见,在“较低”的溢价率背后,一二线城市的住宅用地市场其实是暗流汹涌。一些热点城市改变了土地出让的规则,对总价进行限定,达到限价之后以竞自持比例等其他方式决定受让人。这防止了溢价率高、单价总价不断攀升的现象。在新的规则下,楼面地价的计算非常复杂,相互之间很难进行单价的比较。但是,这无法抑制住宅用地成本的不断攀升。

这种状况反映到未来的房价中,则可能是表面的房价得到了抑制,但购房者的居住成本无法真正下降。随着自持面积比例的提升,租赁房的成本也可能会大幅增长。如果不断攀升的用地成本不能兑现为或明或暗的房价上涨和房租上涨,那开发商手里的土地就会贬值,进而可能引发房地产风险。也就是说,在住宅用地市场量价齐升、用地成本不断攀升的情况下,房地产泡沫其实并没有受到抑制,而是在悄悄地继续积累,可能速度有所减慢,但仍然是危险的。因此,住宅用地价格快速上涨的状况必须改变。

为什么住宅用地市场会量价齐升呢?住宅用地供应虽然较去年有较大幅度增长,但其实并没有真正放量,今年1-7月的房地产开发企业土地购置面积与2015年同期基本持平,均为1.2亿平方米,而2015年是十年(2005-2015)中的低点。其次,也是最重要的,融资环境宽松。开发商并不担心后续资金到位问题,他们相信,有土地在手,就会有渠道可以融资。而融资环境宽松、住房贷款增长快,也是房价未能受到真正抑制的主要原因。

在供给侧结构性改革的要求下,今年以来,在增加土地供应方面,地方政府积极性非常高。从过去八个月的土地供给增加的情况看,未来不仅要供给增量增强,更要推动具体的交易放量。简化交易模式,通过交易结果实现价格调控目标。从全国的情况看,相关机构会对于房地产供给侧问题的重视还应该持续加强。同时,随着中央金融工作会议具体措施的落实,金融去杠杆改革的推动,过于宽松的地产融资环境也发生改变。未来整个住宅用地市场应会有更为积极的变化。(编辑 李靖云)




山西向东:衔接京津冀协同发展 促进资源型经济转型
王峰
本报记者 王峰 北京报道

导读

“全国原煤产量的10%是靠大秦铁路来运输。北京市城镇居民家庭中,每三盏电灯就有一盏是靠山西的电亮的。”《意见》提出,增加山西省向京津冀地区的清洁能源供应。

9月9日,晋煤集团下属的宏圣润晋园林绿化工程公司完成增资扩股协议,成为晋煤集团首家混改企业。

晋煤集团宏圣公司在2013年产值曾达到亿元,但随着煤炭行业持续疲软,经营遇到很大困难。此次引入的第二大股东——河北蓝鲸控股集团是河北省张家口市一家以旅游业、酒店业、房地产业、金融业为一体的大型民营企业。

推进国企改革是山西省进一步深化改革的重要方面,而河北蓝鲸集团布局山西国企混改,正是看中了山西资源型经济转型升级的机会。另一方面,山西自身亦在努力向东,寻求深度融入京津冀协同发展战略。

国务院近日印发了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(下称《意见》),其中明确提出支持山西省与京津冀地区建立合作机制,实现联动发展,其中涉及生态保护、能源供应、园区建设、基础设施联通等内容,将进一步推动山西省资源型经济转型。

《意见》印发不久,9月4日至5日,国务院总理李克强到山西考察,希望山西加大改革创新力度,加快新旧动能转换。

连续多年呼吁深度融入京津冀

山西省人大有关人士介绍,今年全国两会期间,山西省代表团向大会重点建议国家研究出台支持山西进一步深化资源型经济转型的文件,《意见》的出台,某种程度上是对此的回应和肯定。

值得注意的是,《意见》对山西拓展转型发展空间有所明确。

作为传统工业的重镇,山西省在区域经济中却长期面临“不东不西”的尴尬。2015年发布的《京津冀协同规划纲要》、《环渤海地区合作发展纲要》均写入了山西,令山西坚定发展定位。此后连续三年的全国两会上,山西代表团都建议支持山西深度融入京津冀协同发展战略。

对此,《意见》明确回应了“深度融入国家重大战略,拓展转型升级新空间”,其中包括“加强与京津冀协同发展战略衔接”。

今年8月3日,主题为“山西构建开放型经济体系 深度融入京津冀协同发展”的高层专家论坛在国务院发展研究中心召开。课题组组长、山西大学副校长杨军认为,保持资本、技术、人才等要素资源的合理流动是区域经济体保持良性发展和竞争力的根本所在,而要保证要素资源的正向流动,就必须通过一系列强有力的好政策、措施打通一切不利于发展的“肠梗阻”,构建起资本、技术、人才等各种要素畅通无阻的大通道。

改善生态环境和软环境

《意见》将“构筑京津冀生态屏障”放在加强与京津冀协同发展战略衔接的第一位,提出完善区域环境污染联防联控机制,利用现有资金渠道对山西省符合条件的生态环保项目予以支持。

“桑干河是北京的母亲河——永定河的主源,发源于山西管涔山,这两条河流域是京津冀区域重要的水源涵养区。”山西省发改委人士告诉记者。白洋淀上游九河中,也有两条发源于山西境内。

山西省提出了京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化等几项重点生态工程。《山西日报》9月12日报道,吕梁市今年将投资近100亿元推进50项年度重点环保工程,力争用5年时间坚决完成400万亩宜林荒山和25度以上陡坡耕地的造林绿化。

同样需要融入京津冀的还有“软环境”,《意见》提出,鼓励北京、天津两地高水平大学以委托管理、联合办学等方式加强与山西省高校合作。开展互派干部挂职交流和定向培训,学习东部地区培育发展新兴产业的先进经验和做法。

今年8月,山西省从北京大学、清华大学、中国人民大学等全国著名高校选调8名优秀专业人才,分别挂职担任山西大学、太原理工大学等山西省8所本科院校副校长。山西省推出了一系列优惠政策,比如,挂职副校长津贴和科研经费,将比照面向国内外招聘高层次创新人才的《山西省“三晋学者”特聘教授(专家)支持计划实施办法》执行。

“山西省近年来对人才引进的力度可谓空前。”国家“千人计划”专家联谊会副秘书长谭慷告诉21世纪经济报道记者,“比如山西省教育厅直接指派负责人对接民办教育机构”。

清洁能源供应京津冀

衔接京津冀协同发展战略,将直接助推山西资源型经济转型。

“全国原煤产量的10%是靠大秦铁路来运输。北京市城镇居民家庭中,每三盏电灯就有一盏是靠山西的电亮的。”上述山西省发改委人士告诉21世纪经济报道记者。

《意见》提出,增加山西省向京津冀地区的清洁能源供应。支持山西省参与京津冀电力市场化交易。支持京津冀等地企业与山西省电力企业开展合作,扩大电力外送规模。

山西省政府办公厅今年8月发布煤层气资源勘查开发规划,提出整合省内煤层气资源勘查开发力量,成立山西省煤层气开发的旗舰企业。山西省2015年煤层气(包括煤矿瓦斯)抽采量和利用量占全国的56.1%,66.4%。

目前,山西和京津冀地区都在大力推进“电代煤、气代煤”,今年6月,山西省发改委一名副主任带队,前往河北省围绕保障京津冀、雄安新区煤层气供应协商对接,提出加快推进煤层气输气管道等基础设施建设,支持鼓励优势企业加强合作。

《意见》对此予以了明确支持,提出了“加强山西省与京津冀地区基础设施互联互通”,“鼓励山西省引导社会资本建立能源转型发展基金”等。

9月12日,山西省省级政府投资基金——山西太行产业基金启动,华润资本管理有限公司、熊猫绿色能源集团、山西证券股份有限公司等9家战略合作投资机构,与山西太行产业基金签订了总规模为200亿元的母基金认缴协议。

公开报道称,太行产业基金将重点支持山西转型发展、培育新动能的重要产业。




CPI超预期引发债市收益率回调 3.6%是顶,还是底?
黄斌

本报记者 黄斌 北京报道

导读

在震荡中,利率究竟是到顶还是筑底,3.6%究竟是利率的顶部还是底部成为了市场关注的焦点。

9月12日,10年国债收益率报收3.6143%,与前一个交易日的3.6160%基本持平。

“上周央行续作MLF,资金面压力缓解,加上出口数据下滑,市场出现了一轮比较明显的反弹;然后,上周末公布的CPI、PPI数据有点超预期,利空债市,收益率也就跟着反弹,但幅度不大。”针对债市近两天收益率回升的原因,华南某银行债券交易员对21世纪经济报道记者如此解释。

9月9日(上周六),统计局公布数据:8月CPI同比上涨1.8%,高于预期的1.7%;8月PPI同比上涨6.3%,高于市场预期的5.9%。

而就在9月7日(上周四),央行开展2980亿元一年期MLF操作,对冲当日1695亿元MLF到期,释放1285亿元中长期资金。市场热情在超额续作下被引燃,10年国债收益率从周三的3.6516%下行至周五的3.6107%。

“央行‘削峰填谷’维稳资金面的政策意图没有改变,所以不会太松也不会太紧。”北京某券商资管负责人对21世纪经济报道记者表示,此前因人民币大幅升值而响起的“降准”呼声,他认为实现的可能性很小,故短期内债市还将继续在一定范围内震荡。

CPI与债市“多空”之辩

实际上,从去年下半年以来,投资者即已在预期利多债市的经济走弱信号,但统计局公布的数据让市场的期待屡屡落空。此次CPI、PPI数据公布后,同样引来争论。

九州证券全球首席经济学家邓海清认为,8月CPI同比明显超出市场预期,但PPI向CPI的传导依然不明显。随着9月开始进入高基数,8月CPI同比1.8%可能是全年高点。

其给出的理由是,一方面,由于蔬菜、鸡蛋等涨幅明显回升,其中,鲜菜价格上涨9.7%,影响CPI上涨约0.22个百分点,蛋类价格上涨4.3%,影响CPI上涨约0.03个百分点,蔬菜、鸡蛋价格的明显回升推高了CPI食品项价格的大幅上行。另一方面,非食品价格也明显超季节性,8月非食品同比2.3%,较7月明显回升,非食品价格的超季节性也是8月CPI超预期的原因。

若CPI已至年内高点,显然利多债市。

而在“空头”代表、华创证券资管部总经理屈庆看来,未来随着天气渐冷,供给减少及需求旺季来临将对CPI带来更大的上行压力,而供给侧改革和环保限产持续推进之下PPI回落幅度可能不及预期。

“即便CPI继续涨,动力估计也不会太足。”北京一位基金公司投研人士对记者表示。其团队认为,接下来通胀压力不大,“之前天气原因导致食品价格上升,但同比涨幅还是负的,剔除食品和能源后的核心CPI则走势平稳,整体来看,依然是低通胀水平。”

3.6%收益率是顶还是底

三季度以来,10年国债收益率始终在3.6%的中枢处上下波动。

“这段时间其实经历了资金面、监管预期收紧,以及资金面、监管预期缓和的局面,但利率都没有出现大幅上行或下行的局面。这说明市场并没有出现非常超预期的触发因素,整体来说比较平稳。”前述券商资管部人士对21世纪经济报道记者预计,在10月份之前,10年国债到期收益率“在3.6%上下震荡,我们觉得区间就在3.5%-3.7%之间”。

而在震荡中,利率究竟是到顶还是筑底,3.6%究竟是利率的顶部还是底部成为了市场关注的焦点。

屈庆认为,债券市场未来面临的利空因素更为确定,“货币政策对债券市场的影响明显偏负面”,“四季度仍有大量监管文件有待明确,后期金融监管依然易紧难松”,且特别国债续发压力不容忽视,而利多因素则更多停留在预期层面,利空因素仍远多于利多因素。据此,他判断,年内利率震荡上行仍是大概率事件,3.6%恐怕仍是年内利率的底部而非顶部。

而中信证券固收首席分析师明明则认为,央行取消售汇风险准备金,相当于在外汇市场上“降准”,并导致银行流动性的被动投放,有利于进一步松绑资金面;同时,人民币走强将吸引海外资金流入配置国内债券,利好国内债市。据此,他认为,3.6%是10年国债到期收益率的顶部中枢。(编辑:李伊琳,邮箱:liyil@21jingji.com)




全球货币政策分化新趋势 美元难逃长期贬值压力
陈植

本报记者 陈植 上海报道

近期美国遭遇一系列飓风来袭,正成为触发全球货币政策新分化的催化剂。

据美国劳工部最新数据显示,受飓风等自然灾害冲击,美国9月2日当周首次申请失业救济人数暴增6.2万人至29.8万,创2015年2月以来的新高值。受此影响,金融市场预计美联储12月加息的几率进一步降低至30%左右。

与此形成对比的是,上周加拿大与欧洲央行接连释放收紧货币政策信号。加拿大央行意外加息;欧洲央行行长德拉吉在货币政策会议暗示10月很可能做出收紧QE政策的决定,欧元受此鼓舞,兑美元汇率一度突破1.2整数关口。

“过去数年金融市场每逢货币政策分化,都是美联储加息、其他国家央行延续宽松货币政策。而这次彼此的位置做了调换,欧洲、加拿大开始加快收紧货币政策的步伐,美联储对加息却顾虑重重。”BMO投资管理公司宏观经济分析师Sal Guatieri向21世纪经济报道记者表示,这势必令原本疲软的美元指数雪上加霜。

由于美元利差优势收窄,全球数千亿美元利差交易资金撤离美元资产,美元面临更长期的贬值压力。

“目前,大部分利差交易资金之所以留在美元资产,主要原因是美股持续上涨。”Sal Guatieri分析。但受美国股市估值偏高、消费数据创过去四年以来最差等因素影响,利差交易资本对美元资产风险越来越警惕;此次全球货币政策新分化,可能成为触发资本撤离美元资产的导火索。

全球货币政策新分化探因

高盛首席经济学家Jan Hatzius预计,接踵而至的飓风使美国三季度GDP增速预期下调0.8个百分点,至2.0%,削减幅度达30%。而美联储很可能为此放缓加息步伐。

纽约联储主席杜德利(William Dudley)对此持谨慎乐观态度,他预计今年末或明年初,多场飓风带来的负面冲击效应将会消散,而灾后重建会提振美国经济增速。

芝加哥商交所(CME)的联邦基金利率期货交易数据显示,受此影响,市场押注美联储12月加息的概率骤降至31.9%,小于前一周的43.7%;美联储在明年3月再度加息的概率也降至40%,低于一个月前的50%;明年6月的加息概率降至51%,低于此前的60%。

对比之下,上周加拿大央行意外加息25个基点,将基准利率调高至1%。加拿大央行对此解释称,今年以来加拿大经济表现强劲且超过预期,必须收紧部分QE政策。

在德意志银行分析师George Saravelos看来,加拿大央行此举吹响了非美国家集体收紧货币政策的号角,年底前,英国、欧洲央行都将出台明确的收紧QE政策。

富国银行发布最新报告指出,只要英国经济温和好转,且脱欧谈判不确定性减少,英国央行很可能在明年春季加息,以遏制通胀压力。

“市场普遍预期,欧洲央行收紧货币政策的计划将在10月份出台,此前欧洲央行已经开始讨论收紧QE带来的影响。”George Saravelos发布最新报告指出。

利差资本撤离美元资产

受美元贬值压力影响,全球资本流向或将反转。即利差交易资本将从美元资产,转而流向欧洲、英国、加拿大等具有加息预期的资产。

受非美国家收紧货币政策影响,美元的利差优势不断缩水。如上周加拿大央行加息后,加拿大5年期国债收益率一度触及1.688%,自2014年以来首次超过美国同期国债收益率(1.6529%),大量资本流向加拿大国债,加元兑美元一度跳涨200个基点。

“这种资金流向反转效应,也会发生在欧元、英镑身上。”George Saravelos指出。当前,英国10年期国债收益率(1.109%)与德国10年期国债收益率(0.428%),均低于美元同期国债收益率(2.1%),但有机构预测,若英国与欧洲早于美联储加息,对美元的利差收窄幅度将超过300-400个基点,利差资本或大幅缩减利差交易头寸,带动欧元、英镑汇率上涨。

Sal Guatieri认为,利差优势收窄仅仅是触发美元颓势的一个导火索,欧洲、加拿大、英国先后收紧货币政策背后,是这些经济体的复苏进程与美国保持同步,将影响大量避险资金脱离美元这个避险资产,转而押注其他经济体风险资产上涨。

“由于此前数年的全球货币政策分化(美联储早于其他经济体率先加息)与美股持续上涨的赚钱效应,美元积累了太多的利差交易获利盘,如今资本已感受到利差优势收窄正加剧美元颓势,正有步骤地撤离美元头寸。”Sal Guatieri透露。

(编辑:马春园,邮箱:macy@21jingji.com)




独家专访中国驻日内瓦联合国代表团前副代表周小明: 应对美“301调查”要做两手准备 打好三张反制牌“以战止战”
师琰


特派记者 师琰 伦敦报道

导读

周小明强调,打贸易战并非好选项,双方都要付出很大代价。双方最好都做点妥协,达成协议。但问题是,对方开的价码过高,承受不了时,怎么办?他认为,这次美国发动“301调查”的目标可能不限于削减贸易赤字,是否有更大目标和更深考虑,值得深思。

“华盛顿不相信眼泪,只信奉实力。”周小明说。

作为中国常驻日内瓦联合国代表团前副代表,周小明曾长期工作在对西方贸易谈判与合作的前线,深深领教过美国人的谈判作风。针对美国贸易代表办公室(USTR)8月18日对中国正式启动“301调查”一事的前景,他强调“要做好打硬仗的准备”。

“我们有句成语, 叫‘委屈求全’。但有时候,委屈未必能求全,”他在日前接受21世纪经济报道记者采访时指出,“要维护好自己的发展权益,我们就必须以攻为守,主动亮剑,以战止战,力戒被动应付,做到有备无患。”

美国总统特朗普上台后启动的首个“301调查”是针对中国有关技术转让、知识产权和创新的法律或政策是否存在歧视性,以及是否对美国商业造成负担或限制。“301调查”由美国《1974年贸易法案》“301条款”衍生,是冷战时代美国应对与别国贸易摩擦的“终极杀器”,自1995年世界贸易组织(WTO)正式成立后,美国发动单边制裁的数量显著减少。

中国历史上曾5次被美国发起“301调查”,两次是1991年在老布什任上,还有两次分别是1994年和1996年在克林顿任上。自1999年至今,仅有三个国家曾被列为调查对象:加拿大、乌克兰和中国。上一次中国遭遇“301调查”,还是2010年奥巴马上任次年。

当时美国政府宣布接受美国钢铁工人联合会请求,对华清洁能源政策措施启动“301调查”。调查过程中双方通过谈判解决了相关问题,美方未采取相应措施。

基于过往,对于这次“301调查”,国内不少学界权威都乐观预计,美国最终向中国挥下贸易制裁大棒将是小概率事件。

周小明强调,打贸易战并非好选项,双方都要付出很大代价。双方最好都做点妥协,达成协议。但问题是,对方开的价码过高,承受不了时,怎么办?他认为,这次美国发动“301调查”的目标可能不限于削减贸易赤字,是否有更大目标和更深考虑,值得深思。

“我们有不少媒体在说,贸易战打起来的概率不高,美国可能虚晃一枪,只是想在谈判中提高要价,”周小明说,“这种观点可能有偏差,我们要警惕美国的真实用意。”

贸易战将是“杀敌一千、自损八百”

《21世纪》:自美国对中国发起“301调查”以来,媒体上讨论最多的话题,就是中美一旦开打贸易战,谁会更受伤?按照位于纽约的智库经济研究联合会(Conference Board)最近公布的研究结论,中美一旦开打贸易战,中国将是最大输家,对美国和其他发达国家的影响较小。你对此怎么看?

周小明:中美贸易战谁能打赢?其实没有赢家,唯有谁会输得更多、输得更惨。发起贸易战一方是损人害己。问中国能不能打赢这场贸易战,也是个伪命题。

经济研究联合会的研究报告认为中国损失会更大的主要依据是中美相互出口在各自国民生产总值中所占比重。美国对华出口只占本国国民生产总值0.7%,中国对美出口占中国国民生产总值的3%。这样看起来,似乎中国对美国市场的依赖度比美国对中国市场依赖度大得多,因此得出结论。当然,这份报告也提到,渗出效应会比较大。比如,美方有些企业可能会很痛苦,对美国消费者的影响也会立竿见影。

中国是美国的第三大出口市场,仅次于加拿大和墨西哥。美国对华占到其出口总额的8%。按美方统计,去年美国对华出口达到1159亿美元。中国已成为美国不少产品的大市场。

中国是美国大豆和民航客机的头号市场。美国60%的大豆和1/4的民航客机出口中国。中国同时还是美国棉花、汽车、半导体的第二大市场,其中棉花占14%,汽车17%,半导体15%。中美一旦打起贸易战,这些美国产品肯定都要受损。

其次,如果美国对从中国进口的产品实行高关税,美国消费者就成了冤大头,要为特朗普政府的贸易政策买单。随着商品价格上升,美国老百姓的生活成本肯定要增加。中美贸易战也会影响一些美国企业,例如向中国提供中间产品的生产商和中国产品的分销商。

举个简单的例子,一件夹克衫从中国进口价格是40美元,在美国零售价200美元。这中间大部分利润都是美国的进口商、批发商和零售商拿走了。如果关税提高,他们的利润空间就会面临严重压缩,或者不得不提高售价。

除此之外,美智库这份研究报告的致命缺陷在于,只看到了中美贸易现状,没有看到发展趋势和中国市场的潜力,也忽略了美国占绝对优势的服务贸易出口及美国在华企业投资收益。

《21世纪》:你认为这个报告得出结论的依据不全面,那从未来发展趋势看,中美贸易地位会如何改变?

周小明:从发展趋势看,美国市场是一个饱和市场,中国对美出口增长空间有限。在饱和的市场扩大份额,好像虎口拔牙,往往是很困难的。

中国恰恰相反。它是个高速增长的市场。2011年至2016年间,美国对华出口增速就大大高于中国对美出口增速。

今后若干年,中国经济增长可望保持6-7%。普遍预计,在2030年以前,中国将超过美国成为世界第一大经济体。中国的进口也将随之大大增加。依我看,中国很快就会夺回“世界第一进口大国”这个称号,而且会远远超出美国的进口量。

中国进口市场在扩大容量的同时,产品结构也在调整,发生重大变化。这种变化和调整,恰恰是对美国有利的。以前,中国进口多的商品主要是燃料、铁矿砂和中间产品。将来这些东西还会继续进口,但主要增长点将是高档消费品、高质量的农副产品和高科技产品这三大类。这正是美国的优势所在。

澳大利亚经济依靠中国市场保持了十多年不间断的增长。这在发达国家里属于绝无仅有。而中国今后进口增长点,恰恰是美国的优势产业。美国企业在华有很大的竞争力,可以大有作为。

《21世纪》:你刚才还提到服务贸易出口和对华投资,这份报告里没提到服务贸易。

周小明:这份报告忽略了服务贸易——美国服务贸易出口占全球1/4强,有些年份甚至占到30%以上,是世界上头号服务贸易出口国。美国的银行、保险、专业服务、教育、旅游、建筑设计等都有很强的国际竞争力。

在中美双边服务贸易中,中国长期处于逆差。根据我国商务部的数据,去年中国对美服务贸易逆差高达557亿美元。(美国对华贸易逆差3000多亿美元是指货物贸易。)

现代服务业也是中国未来进口的主要增长点。我国第三产业产值目前只占国民生产总值的50%多一点,发达国家都占到70%以上。在现代服务业领域,中国与美国相比差距很大,这也意味着有广阔的合作空间。

另外,从投资收益看,2015年美国在华企业获得利润高达360亿美元。对这些真金白银,那份报告也忽略不计了。

从双边贸易发展趋势等综合来看,中美打起贸易战,结果可能是“杀敌一千、自损八百”;至于谁是一千、谁是八百,那就难说了。

“301调查”或是“醉翁之意不在酒”

《21世纪》:在国际贸易领域,“301调查”曾是美国的“终极杀器”,但最近这些年已经很少动用了,上一次还是2013年对乌克兰。你怎么看待这次“301调查”启动的背景?

周小明:美国人对“301条款”用得的确是屡试不爽、所向披靡。不管对象是谁,包括德国、日本,往往美国的大棒挥起还没落下来,对方就妥协了。

中美打贸易战,并非好的选择。双方都会损失惨重,付出很大代价。较好的办法是,双方各自做点妥协,达成协议。但是,我们应该看到,美国这次是有备而来。

今年初,中美之间搞了个“百日计划”,已经初见成效,取得了阶段性成果。在中国超市已经能见到美国牛肉,中国还放开了美国大米和天然气的进口限制,Visa和Master也可以进入中国市场了。

中美首轮全面经济对话7月19日结束。对于争议焦点之一的中国钢铁出口问题,中国提出了限产方案,美国商务部长接受了。但他向特朗普总统汇报时,两次遭到拒绝。

《21世纪》:从历史上看,美国对中国几次启动“301调查”,最终都达成了谈判协议,制裁大棒并没有真正落下。有不少观点认为,美国政府这么做是为了减少贸易赤字,提高在谈判桌上的要价,并不会真正走到打贸易战那一步。你认同吗?

周小明:过去几次“301调查”,双方都做了妥协,主要是中方妥协。俗话说,“破财消灾”,用比较小的代价换取平安,还是值得的。

有媒体说,美国启动“301调查”,是为了减少贸易赤字。真是这样吗?7月份中美举行全面经济对话时,双方已经同意采取措施减少贸易赤字。

在我看来,美国搞“301调查”,可能是“醉翁之意不在酒”:除了迫使中国在贸易上做出更大让步以外,不排除有更大的目标和更深的考虑。

特朗普班子里有一些对华强硬派。已经辞职的白宫首席战略顾问班农(Steve Bannon)公开说,美国正在与中国打一场事关一切的“经济战”,发誓要与中国“一决雌雄”。美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)则认为,中国政府打造国家龙头企业,是严重扭曲全球市场的行为。在此背景下,美国发动“301调查”的用意就显得十分耐人寻味。“301调查”是不是烟幕弹呢?

这次“301调查”把“中国制造2025”当作目标,直指我国创新驱动的发展战略。在这事关中国发展权益的重大问题上,中方恐难做出让步。

要打破美不战而屈人之兵的想法

《21世纪》:你也认为,最好结果是双方达成协议,但是,如若达不成协议怎么办?

周小明:一是,用好贸易争端多边解决机制,把美国告到世界贸易组织。

美国对华搞“301调查”,不惜冒破坏全球贸易体系的风险。中美打起贸易战,殃及池鱼,其他国家也会受影响,包括一些美国的盟友。

美国为什么启动“301调查”?首先是心虚,美国对在世贸组织得到自己希望的结果没有信心。失道寡助,这次美国的行动就没得到盟友的公开支持。其次是美国的“经济霸权主义”作崇。世贸组织的规则当初是美国牵头制订的。现在美国却撇开世贸组织,私设公堂。在WTO同美国打官司,我们的胜算比较大。

二是——而且更主要的是——打好反制牌。以往贸易纠纷谈判常常是在人家提出的方案基础上进行讨价还价,有必要跳出这个框框,以攻为守,主动提出我们的要价。

《21世纪》:能否具体谈谈该怎么反制?

周小明:美国人在谈判桌上往往是盛气凌人的。华盛顿不相信眼泪,只信奉实力。要维护好自己的发展权益,我们就必须主动亮剑,以战止战,力戒陷入被动应付的局面。

对美国,我们不但要晓之以理,更要“晓之以害”:让美国明白打贸易战他们需要付多高代价;让他们意识到,在市场上得不到的东西,在谈判桌上也捞不到,打破他们不战而屈人之兵的幻想,在气势上要“平起平坐”。

为了做到这一点,就要制定反制目标,要挑选对美国杀伤大的产业和产品。这是第一点,要准。第二要狠,要有一定力度,打痛对方。我觉得,我们手头有不少牌,关键在于打好自己的牌。

《21世纪》:在你看来,有哪些牌在谈判中打出最有效?具体怎么做?

周小明:主要有三张牌:第一张是未来牌,第二张是服务(贸易)牌,第三张是监管牌。

未来牌——要锁定美国对华出口的大宗商品,如飞机、农产品等;同时,紧紧盯住美对华出口潜力大的产业和产品,在中国市场主要增长点上下足功夫。中国市场对美国的重要性,不但体现在眼前,更多体现在未来。

中国是只绩优股,更是只潜力股。谁不持有,谁就吃亏。由于中国市场巨大的潜力和增长性,美国很难承受被拒于中国大门之外的巨大损失。

服务贸易牌——目前,中国已经是美国很大的市场了。服务贸易出口拓展对美国非常重要。去年美国在全球的服务贸易顺差达到2500多亿美元。如果在我国服务业的市场准入上,美国不能享受其他国家一样的待遇,对它来说, 就如骨鲠在喉,空有优势,无法发挥。

监管牌——可以参照欧盟的做法,对在华的美国跨国公司进行两个调查:一是反逃税调查,二是反垄断调查,以此来维护中国消费者和中国本土企业的权益。

这些年,欧盟对苹果、脸书、星巴克、麦当劳、亚马逊、英特尔这些美国跨国公司都进行过调查,最近对谷歌开出20亿美元的罚单。近日,德法意等国家建议对苹果这些高科技公司实行“平衡税”,就是把营业收入,而不是利润作为征税基础,以补偿这些公司避税而给东道国造成的税收损失。美国跨国公司在中国赚得钵满盆满,反逃税和反垄断调查合法、合理,符合国际惯例。

打贸易战从来不是个选项。我们不想打贸易战,希望通过协商解决争议。但如果有人非要强加在我们头上,那我们不能束手待毙。有备才能无患。我们要做最坏的打算,切切实实打好自己手中的牌。




无痛分娩之痛:公立医院动力不足 私立医疗价格不菲
肖玫丽
本报记者 肖玫丽 广州报道

导读

收费低、使用药品耗材少、麻醉医生缺乏造成公立医院无痛分娩普及率极低,而私立医院又费用高、品牌弱。公私之下,产妇两难抉择。

榆林产妇的悲剧,让无痛分娩广受热议。从业20年的妇产科医生尹玉竹对此感触很深:中国对分娩疼痛的认知不足,甚至存在偏差。

与其他妇产科医生不同,尹玉竹有两个头衔:中山大学附属第三医院产科副主任和爱博恩国际妇产中心副主任,前者是公立医院,后者是民营医疗机构。多点执业的尹玉竹坦言,两家医院的环境、服务、收费、患者需求都不同,但共同的“毛病”是,无痛分娩普及率太低。

无痛分娩历史悠久,世界上第一例分娩镇痛至今已有170多年,大名鼎鼎的维多利亚女皇在1835年无痛顺利地诞下小皇子。直到30多年前,无痛分娩成为一项成熟的医疗技术在欧美国家盛行。

但在中国,由于麻醉医生匮乏,产房缺乏麻醉师24小时进驻,导致公立医院无痛分娩实施困难。另外,由于生育保险配额偏低,一旦使用无痛分娩,占用了保险配额,会导致医保超标,限制了无痛分娩的推广;民众的医学教育不足,受一些传统观念的影响,误认为无痛会影响孕妇和胎儿安全,也使无痛分娩始终难以普及。

近年来民营妇产医院逐渐崛起,用高端硬件、齐全团队和24小时服务与公立医院展开竞争。但私立医院无痛分娩定价不菲,且医疗质量、可靠性参差不齐,品牌塑造、患者引流方面还处于爬坡期。

技术成熟 并非人人适用

疼痛是对自然分娩最直观的印象,或许也是榆林产妇选择结束生命的一大诱因。

自然分娩到底有多痛?广州市妇女儿童医疗中心麻醉科主任宋兴荣说,疼痛分0-10级,晚期顽固性癌痛指数是10级。“自然分娩的疼痛指数为9.7-9.8级,这可能是大部分妇女一生中遇到的最剧烈的疼痛。”

中华医学会也做过统计,6%的初产妇感觉轻微疼痛,约50%初产妇感觉明显疼痛,约44%的初产妇感觉疼痛难忍,甚至“痛不欲生”。

在尹玉竹看来,疼痛带来的隐患一直不被关注但又不容忽视。她说:“分娩疼痛可以导致一系列神经内分泌反应,使产妇血管收缩、胎盘血流减少、酸中毒等,甚至造成心理创伤及产后抑郁。”

疼痛催生了无痛分娩。无痛分娩的医学专业术语叫做分娩镇痛,就是用各种方法减轻或避免分娩疼痛,是现代文明产科的标志之一。

“无痛分娩中国行”发起人胡灵群等人在2013年发表的论文中提到,1959年有关于针灸分娩镇痛的报道,1964年现北京大学医学院第一附属医院张光波在第一届全国麻醉学术会议上报道,采用低浓度局部麻醉药用于无痛分娩,比1953年英国使用分娩镇痛晚了100多年。

宋兴荣将分娩镇痛分为非药物方法和药物方法。其中,非药物方法包括精神预防性分娩镇痛、催眠术、针刺镇痛经皮电神经刺激法、分娩镇痛仪、耳穴贴压法等,阵痛有效率在10%至25%。

药物方法包含镇痛药曲马多物、杜冷丁、安定,全麻药物笑气、硫喷妥钠、氯胺酮,区域镇痛的硬膜外麻醉、腰硬联合麻醉、骶管麻醉、阴部神经阻滞等,镇痛有效率到达或者超过50%。而当代分娩镇痛的主流椎管内麻醉,镇痛有效率超过95%。

广州市第一人民医院麻醉科主治医生应彦璐告诉21世纪经济报道记者:“无痛分娩并不是完全无痛,生产过程中可以感受到宫缩,也可正常发力,但至少降低了85%的疼痛。国内无痛分娩介入时机是在宫口开二指时,但国际上,只要产妇有规律的宫缩,达到一定疼痛程度就可以开展。”

不过,并不是所有产妇都适合无痛分娩。

尹玉竹指出,以下几种情况不能采用椎管内麻醉进行分娩镇痛:各种原因造成的凝血障碍;严重脊柱畸形或做过某些腰椎手术;存在局部感染;对局麻物有过敏史;准妈妈由于紧张等各种原因无法配合操作等。

“有些产妇虽有痛感,但宫口未开,宫缩不规律,可能是假临产,过早使用可能会抑制宫缩。”她提醒。

公立医院:麻醉师少收费低 动力不足

虽然好处多多,但在公立医院,产妇若要求无痛分娩,却常常“靠运气”。

21世纪经济报道记者采访了4名在三甲医院分娩的产妇,她们有一个共同的经历:很早就决定要做无痛分娩,也确认所在的医院产科可以提供无痛分娩,但进了产房才被告知,无法使用!

宋兴荣介绍,决定能否使用无痛分娩分为几步:有规律宫缩后,向产房护士和助产士提出无痛分娩要求;助产士通知产科医生评估是否可行;如评估可行,助产士通知麻醉医生再次评估(主要检查有无禁忌症);评估结束后,可以无痛分娩的产妇签署麻醉知情同意书。

麻醉师至关重要,2014年年底生了第一胎的高小姐没有等来评估流程:“当时觉得公立医院比较可靠,之前也问了可以无痛分娩。谁知道那个科室本来有两个麻醉师,生产那天其中一个正好请假,忙不过来就没办法用无痛分娩。”

今年8月刚当妈妈的陈小姐则被医生直接拒绝:“医院无痛分娩的名额已用完。”

也有产妇是截然相反的境遇。广州市妇女儿童医疗中心方面介绍,该院从2005年开始采用无痛分娩,2010年9月大规模开展,无痛分娩率达到70%左右,每年无痛分娩的新生儿达6000名左右。

在北京某三级医院分娩的冯小姐疼痛不久后就用上了无痛分娩,“可能是三级医院的产妇量没有三甲那么多,还有不少医院只提供工作日8小时之内的无痛分娩,可是产妇又不能控制什么时候生。”

目前,国内没有对无痛分娩的使用情况进行权威统计,但一个广泛引用的数据是,美国超过85%、英国90%以上的产妇实施分娩镇痛。国内三级医院分娩镇痛仅占分娩总数的16%,二级医院是1%。

对于普及率极低的原因,大多数人都将矛头指向了麻醉师短缺。

应彦璐告诉记者,开展无痛分娩对麻醉医生的要求是及时镇痛干预,在产妇的硬膜外腔置入一条细细的导管,连接一台机器持续泵注麻醉药物,并根据产妇不同产程调整药物用量。

但近年来各大医院手术量激增,麻醉医生数量短缺越来越明显,加上介入手术、无痛内镜检查和无痛分娩量增加,手术室外的麻醉需求也越来越多,“工作负荷过量是国内大部分麻醉医生的现状,手术不完,加班不止。”她说。

入不敷出则使得公立医院缺乏推广无痛分娩的动力。

尹玉竹给记者算了一笔账,公立医院要给产妇配医生、助产士、巡回护士,如果要用无痛分娩,还得增加一名麻醉师,医用耗材包括穿刺包、针、导管,加上麻药、镇痛泵,成本按照各个医院的采购浮动,有的采购花费近千元。

但无痛分娩定价却很低。记者了解到,无痛分娩总费用根据分娩时间不同,约为1500元-2500元。

“剖腹产的定价也不高,但几个小时就可以完成,无痛分娩可能耗费十几个小时。政策层面,国家虽把无痛分娩纳入生育保险,但同时也把生育保险的份额占用很多,导致医保超标”尹玉竹说。

私立医院:收费高 品牌弱

去民营医院做无痛分娩也是产妇选择之一。

“公立医院只能提供基本医疗服务,做不到个性化,产妇单间、单独配医护团队、分娩一对一守护等经常无法提供,”尹玉竹表示,“但分娩除了一般的医疗需求外,还有一部分是服务需求,这就给民营医疗机构带来机会,可以做高端服务。”

“一般来说,公立医院处理危急情况和疑难杂症的医疗能力强,但服务和环境条件差一些。”上述“错失”无痛分娩的产妇高小姐第二胎选择去民营医院,“环境和服务都比较好,但价格比较高,而且我们要反复确认或经熟人推荐才会选择民营医院。”

民营医院的无痛分娩一般包含在自然分娩套餐里,根据囊括的服务种类定不同价格。以爱博恩国际妇产中心为例,4天3晚的自然分娩套餐计划包括自然分娩及入院当日起3晚住院费用,按照温馨型到豪华尊享型套餐,售价53000元至118000元。

尹玉竹认为:“民营医院的硬件、人员是服务做到位的基础保障,但还需要人员素质、流程、质量把控、规章制度跟进,才能保障服务效果,最终靠医疗服务质量盈利。”

不过,公立医院遭遇的人才困扰,民营医院也无法避免,甚至因此延伸出薪资战。

和睦家医疗创始人、CEO李碧菁此前向记者表示,很多新建医疗机构靠高工资吸引人才,但这个薪资水平不一定符合行业现状,最终难以持续。

另外,私立妇产医院大多处于成长期,全国连锁比较少,进场玩家却在不断增多。

根据普华永道发布的《2012-2016中国境内医院并购活动回顾及展望》,国内妇幼医院投资交易金额从2013年的7.19亿元断崖式下跌至2014年的2800万元之后,在2015年开始复苏至3.77亿元,并在2016年出现爆发式增长,交易金额为21.11亿元。

“私立医院口碑还没做出来,加上前面几十年有很多负面信息,所以整个环境、形象还在重新塑造中。加上私立医院收费较高,病人期望值就更高,如何生存最终还是要看医疗质量、服务和环境。”尹玉竹说。




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