仰观宇宙之大俯察品类之盛

  消费连续4年成经济增长主动力    上一篇  下一篇    
  发布者:胡敏 |  浏览(244) 评论 (0)  | 发布时间:2018-01-20 08:22:06 最后更新时间:2018-01-20 08:22:06  
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中共十九届二中全会在京举行

中央政治局主持会议 中央委员会总书记习近平作重要讲话
通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》
全会号召,全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神和本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉维护宪法权威、保证宪法实施,为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗

《 人民日报 》( 2018年01月20日   01 版)

  中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议,于2018年1月18日至19日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。
  新华社记者 李学仁摄

  中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议,于2018年1月18日至19日在北京举行。中央政治局主持会议。
  新华社记者 庞兴雷摄

  新华社北京1月19日电 中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议公报

  (2018年1月19日中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议通过)

  中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议,于2018年1月18日至19日在北京举行。

  出席这次全会的有,中央委员203人,候补中央委员172人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的十九大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

  全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

  全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,张德江就《建议(草案)》向全会作了说明。

  全会一致认为,党的十九大和十九届一中全会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入开展多种形式的学习宣传活动,兴起了学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想热潮,为贯彻落实党的十九大提出的各项战略决策和工作部署提供了强大精神动力,全党全国各族人民思想更加统一、信心更加坚定、行动更加有力,党和国家各项事业呈现欣欣向荣的发展局面。

  全会认为,宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。现行宪法颁布以来,在改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中、在我们党治国理政实践中发挥了十分重要的作用,有力坚持了中国共产党领导,有力保障了人民当家作主,有力促进了改革开放和社会主义现代化建设,有力推动了社会主义法治国家建设进程,有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定。实践证明,我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法,是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法,是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法,是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。维护宪法尊严和权威,是维护国家法制统一、尊严、权威的前提,也是维护最广大人民根本利益、确保国家长治久安的重要保障。

  全会高度评价全面依法治国取得的成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面依法治国进程,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国和依规治党有机统一,抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法关键环节,加快推进中国特色社会主义法治体系建设,法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设相互促进、共同发展,社会主义法治国家建设取得了历史性成就。

  全会认为,我们党高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用,明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政,把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置,采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作,为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障。

  全会认为,我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点,也是一条基本规律。从1954年我国第一部宪法诞生至今,我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。1982年宪法公布施行后,根据我国改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展,分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了4次修改。实践表明,我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的,随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善。

  全会强调,由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验,以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用,是实践发展的必然要求。中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务,有必要对我国宪法作出适当的修改。自2004年修改宪法以来,党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推进党的建设新的伟大工程,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署,确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用,需要对宪法作出适当修改,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

  全会认为,宪法修改是国家政治生活中的一件大事,是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。这次宪法修改的总体要求是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

  全会提出,这次宪法修改必须贯彻以下原则:坚持党的领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持正确政治方向;严格依法按程序进行;充分发扬民主、广泛凝聚共识,确保反映人民意志、得到人民拥护;坚持对宪法作部分修改、不作大改的原则,做到既顺应党和人民事业发展要求,又遵循宪法法律发展规律,保持宪法连续性、稳定性、权威性。

  全会认为,宪法修改关系全局,影响广泛而深远。要贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求,注重从政治上、大局上、战略上分析问题,注重从宪法发展的客观规律和内在要求上思考问题,维护宪法权威性。

  全会强调,习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是党和国家必须长期坚持的指导思想。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度最大的优势,必须坚持和加强党对一切工作的领导。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,到2020年全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴,对激励和引导全党全国各族人民团结奋斗具有重大引领意义。坚持和平发展道路,坚持互利共赢开放战略,推动构建人类命运共同体,对促进人类和平发展的崇高事业具有重大意义。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署,要依法建立党统一领导的反腐败工作机构,构建集中统一、权威高效的国家监察体系,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。宪法是国家各项制度和法律法规的总依据,充实宪法的重大制度规定,对完善和发展中国特色社会主义制度具有重要作用。

  全会强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威;捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严;保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。要以这次宪法修改为契机,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,大力弘扬社会主义法治精神,不断增强人民群众宪法意识。要加强对宪法法律实施情况的监督检查,坚决纠正违宪违法行为。各级国家工作人员特别是领导干部要增强宪法观念,依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作,恪尽职守,廉洁奉公,自觉接受人民监督,通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献,绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

  全会号召,全党同志要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神和本次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,自觉维护宪法权威、保证宪法实施,为新时代推进全面依法治国、建设社会主义法治国家而努力奋斗。


单边倾向加剧 政策飘忽不定

“美国优先”给世界带来更多不确定性(国际视点)

本报驻美国记者 胡泽曦

《 人民日报 》( 2018年01月20日   11 版)

  美国总统特朗普去年宣布美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。图为在美国纽约,一名女子手持标语参加活动,抗议特朗普的决定。
  新华社发

  核心阅读

  1月20日是美国总统特朗普执政一周年的日子。一年来,美国外交风向骤变,以“美国优先”为出发点,上演了火药味十足和频繁“退群”的外交戏码,给国际秩序、全球治理、大国关系等都带来了深层次冲击,也触发了世界对美国的领导力和影响力的“信任危机”。接受记者采访的美国专家都认为,在国内政治博弈激烈的2018选举年,美政府滑向单边主义的趋势恐难逆转,美国外交政策将在新的一年给世界制造更多不确定性。

  

  “火与怒”和“退群”——

  各方定义一年来美国外交政策的普遍共识

  新年伊始,华盛顿智库圈将第一轮外交政策分析热潮聚焦在了一个历史节点:100年前的1月8日,美国前总统伍德罗·威尔逊提出旨在结束一战的“十四点和平原则”,这在美国外交传统中被视为华盛顿积极介入国际秩序和开展多边外交的开始。美国智库以这种“怀旧情结”开启新的一年,无疑同当下特朗普政府不断加深的“单边主义”和“孤立主义”倾向分不开。

  颁布“移民禁令”,重新审议多个双边自贸协议,扭转美古关系改善势头,对朝鲜采取敌对政策,拒绝承认伊朗遵守伊核全面协议,宣布承认耶路撒冷为以色列首都,首份国家安全战略将多国列为战略对手或敌人……回顾过去一年,美国外交政策的“火与怒”给世界留下深刻印象。新年伊始,从抨击巴基斯坦“反恐不力”到发表干涉伊朗政局强硬言论,再到冻结对巴勒斯坦的资金援助,美国政府外交的“火药味”依旧不减。

  此外,频繁“退群”也成为特朗普执政一年外交政策的一大标签。特朗普公布的首份国家安全战略报告以竞争定义世界形势,进而推崇“美国优先”,这种思路导致美国在2017年从多个国际多边平台后撤。退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和应对气候变化的《巴黎协定》,退出联合国教科文组织,退出《移民问题全球契约》制订进程……

  一系列充满保守主义和孤立主义色彩的外交决策,令美国的传统盟友措手不及,更令国际社会对美国的领导能力和公信力产生质疑。合作观缺失、单边主义倾向加剧,成为各方定义这一届美国政府外交政策的普遍共识。

  不按常理出牌——

  “美国越来越小气”让盟友“很受伤”

  过去一年,美国外交不按常理出牌,时常让其盟友感到手足无措,“美国越来越小气”成为华盛顿外交圈的一个突出感受。一年来,美国宣布退出TPP,让日本“很受伤”;年初特朗普同澳总理特恩布尔初次通话即闹出不愉快,让澳大利亚“很受伤”;美国在贸易问题上的强势立场,让加拿大“很受伤”;美国力压北约盟友多掏钱,让欧洲盟友“很受伤”。

  进入2018年才几个星期,美国与盟友关系又出现了不少新裂痕。围绕是否继续执行伊核全面协议问题,美欧分歧进一步公开化。不久前,欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼和法、德、英三国外长在布鲁塞尔高调声明,欧盟及其成员国坚决维护和履行伊朗核问题全面协议。分析普遍认为,欧洲的这一表态是在对一再攻击伊核全面协议的美国政府直接喊话。

  在北美,美国同加拿大的贸易矛盾正趋于激化。目前,加拿大已将美国诉至世贸组织,称后者的贸易执法体系存在违法缺陷。据美国媒体报道,加拿大已越来越相信,特朗普将很快宣布美国打算退出北美自由贸易协定,且渥太华已开始准备应对计划。

  一年来,困扰美国盟友的一个普遍问题是华盛顿政策的飘忽不定。美国外交学会主席理查德·哈斯日前撰文指出,牢固的盟友关系离不开对政策延续性的预期,当前美国政府的不可预测性,正让更多人怀疑美国的可靠性。法国前驻美国大使皮埃尔·维蒙则感叹,在许多此前拥有共识的问题上,美国的盟友现在已不再确定特朗普政府的真正立场究竟是什么。

  开放与封闭之争——

  世界对美国会采取负责任政策的预期已经改变

  美国舆论普遍认为,2018年特朗普政府将面临众多棘手的外交挑战,包括朝鲜半岛局势、全球反恐局势、美俄关系、美伊关系等都有可能出现令华盛顿预想不到的变化。加上2018年是美国国会中期选举年,特朗普政府继续上演“出格”举动的可能性让外交界忧心忡忡。

  美国卡内基国际和平基金会副会长包道格对记者表示,新年假期刚一结束,特朗普政府已经发出第一波“外交攻势”,对伊朗、巴基斯坦、巴勒斯坦展现出强硬姿态,加剧了地区的不稳定性。

  普林斯顿大学教授罗伯特·基欧汉说,“多边机构使国际合作更便捷,使政策承诺更具可信度,且能够监督政策的执行过程。不幸的是,在过去这一年,美国政府并没有意识到这一点。”在基欧汉看来,过去这一年,“美国的领导力、影响力遭受了最大损失,美国全球影响力下降的速度,因为特朗普政府的单边主义政策而加大了。世界上其他国家对于美国会采取负责任政策的预期已经改变”。

  美国伍德罗·威尔逊中心高级研究员、美国前助理国务卿芮效俭则告诉记者,“美国优先”的外交战略“不够重视合作,而是更重视压制其他国家”。

  今年11月,美国将举行中期选举。中期选举历来是共和、民主两党的争夺焦点,尽管当前两党博弈的重点是移民政策、基建、社会福利等国内议题,但分析认为,2018年美国外交政策也会在一定程度上被带入“选举模式”。

  包道格表示,中期选举对美国外交政策的影响首先将体现在贸易领域。“2018年美国的贸易政策或将造成广泛的国际影响。在贸易政策上保持强势,将迎合现总统的核心支持者,但是这么做也将让美国在国际上的孤立主义和单边主义形象进一步加深。”

  理查德·哈斯批评称,美国现在被认为是国际秩序的最大扰乱者。日前,在一场名为“2018年该担心什么”的研讨会上,美国前常务副国务卿布林肯表示,“目前美国最需要担心的不是共和、民主两党之争,不是保守主义与自由主义之争,而是开放与封闭之争。”

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