仰观宇宙之大俯察品类之盛

  让企业家精神激荡改革大潮(评论员观察)为实体经济服务是金融的本分 ——访中国人民银行副行长陈雨露    上一篇  下一篇    
  发布者:胡敏 |  浏览(1234) 评论 (0)  | 发布时间:2018-01-24 07:53:54 最后更新时间:2018-01-24 07:54:16  
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习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议强调
思想再解放改革再深入工作再抓实
推动全面深化改革在新起点上实现新突破
李克强张高丽汪洋王沪宁出席
《 人民日报 》( 2018年01月24日   01 版)
  新华社北京1月23日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,做好改革工作意义重大。要弘扬改革创新精神,推动思想再解放改革再深入工作再抓实,凝聚起全面深化改革的强大力量,在新起点上实现新突破。

  李克强、张高丽、汪洋、王沪宁出席会议。

  会议审议通过了《中央有关部门贯彻实施党的十九大〈报告〉重要改革举措分工方案》、《中央全面深化改革领导小组2018年工作要点》、《中央全面深化改革领导小组2017年工作总结报告》。

  会议审议通过了《关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》、《关于提高技术工人待遇的意见》、《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》、《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》、《关于推进孔子学院改革发展的指导意见》、《关于建立“一带一路”争端解决机制和机构的意见》、《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的若干意见》、《科学数据管理办法》、《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。会议还审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。

  会议指出,推进社会公益事业建设领域政府信息公开,要准确把握社会公益事业建设规律和特点,加大信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开实效,提升社会公益事业透明度,推动社会公益资源配置更加公平公正,确保社会公益事业公益属性,维护社会公益事业公信力。

  会议强调,提高技术工人待遇,要坚持全心全意依靠工人阶级的方针,发挥政府、企业、社会协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,实现技高者多得、多劳者多得,增强技术工人职业荣誉感、自豪感、获得感,激发技术工人积极性、主动性、创造性。

  会议指出,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,要按照兜底线、织密网、建机制的要求,建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的待遇确定和基础养老金正常调整机制,推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高,确保参保居民共享经济社会发展成果。

  会议强调,牵头组织国际大科学计划和大科学工程,要按照国家创新驱动发展战略要求,以全球视野谋划科技开放合作,聚焦国际科技界普遍关注、对人类社会发展和科技进步影响深远的研究领域,集聚国内外优秀科技力量,量力而行、分步推进,形成一批具有国际影响力的标志性科研成果,提升我国战略前沿领域创新能力和国际影响力。

  会议指出,推进孔子学院改革发展,要围绕建设中国特色社会主义文化强国,服务中国特色大国外交,深化改革创新,完善体制机制,优化分布结构,加强力量建设,提高办学质量,使之成为中外人文交流的重要力量。

  会议强调,建立“一带一路”争端解决机制和机构,要坚持共商共建共享原则,依托我国现有司法、仲裁和调解机构,吸收、整合国内外法律服务资源,建立诉讼、调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制,依法妥善化解“一带一路”商贸和投资争端,平等保护中外当事人合法权益,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

  会议指出,改革完善仿制药供应保障及使用政策,要从群众需求出发,把临床必需、疗效确切、供应短缺、防治重大传染病和罕见病、处置突发公共卫生事件、儿童用药等作为重点,促进仿制药研发创新,提升质量疗效,提高药品供应保障能力,更好保障广大人民群众用药需求。

  会议强调,加强和规范科学数据管理,要适应大数据发展形势,积极推进科学数据资源开发利用和开放共享,加强重要数据基础设施安全保护,依法确定数据安全等级和开放条件,建立数据共享和对外交流的安全审查机制,为政府决策、公共安全、国防建设、科学研究提供有力支撑。

  会议指出,知识产权对外转让,要坚持总体国家安全观,依据现有法律法规和工作机制,对单位或者个人将其境内知识产权转让给外国企业、个人或者其他组织,严格审查范围、审查内容、审查机制,加强对涉及国家安全的知识产权对外转让行为的严格管理。

  会议强调,实行地方党政领导干部安全生产责任制,要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,明确地方党政领导干部主要安全生产职责,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

  会议指出,党的十八大以来,浙江等地针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题,从优化审批流程入手,推动实施“最多跑一次”改革,取得积极成效。各地区要结合实际,善于从基层和群众关心的问题上找出路、找办法,加大体制机制创新,以实际行动增强群众对改革的获得感。

  会议强调,2018年是站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年,要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务,更加注重改革的系统性、整体性、协同性,着力补齐重大制度短板,着力抓好改革任务落实,着力巩固拓展改革成果,着力提升人民群众获得感,不断将改革推深做实,推进基础性关键领域改革取得实质性成果。

  改革要突出重点,攻克难点,在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再拿下一些硬任务,重点推进国企国资、垄断行业、产权保护、财税金融、乡村振兴、社会保障、对外开放、生态文明等关键领域改革。要提高政治站位,勇于推进改革,敢于自我革命。要结合实际,实事求是,多从基层和群众关心的问题上找突破口,多推有地方特点的改革。要鼓励基层创新,继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,推动形成更加浓厚、更有活力的改革创新氛围。

  要拿出实实在在的举措克服形式主义问题。主要负责同志要带好头,把责任和工作抓实,越是难度大、见效慢的越要抓在手上,不弃微末,不舍寸功。要把调查研究突出出来,把存在的矛盾和困难摸清摸透,把工作做实做深做好。改革督察要扩点拓面、究根探底,既要听其言,也要观其行、查其果。对不作为的,要抓住典型,严肃问责。

  中央全面深化改革领导小组成员出席,有关中央领导同志以及中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。



李克强主持召开专家学者和企业界人士座谈会
听取对政府工作报告的意见建议 张高丽汪洋出席
《 人民日报 》( 2018年01月24日   01 版)
  新华社北京1月23日电  1月22日下午,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

  国务院副总理张高丽,中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋出席。

  会上,大家认为,中国经济有条件、有能力保持稳中向好态势,各行各业竞争力不断增强,大众创业万众创新推动了服务业、新动能的蓬勃发展,托举了就业稳定增加。国务院参事刘燕华围绕实施创新驱动发展战略,提出要加大力度建设创新服务平台、优化创新环境。北京大学周其仁建议,要针对世界主要经济体宏观政策调整带来的外溢影响,加大我国改革力度。北京市检察院甄贞提出,社会治理要明确政府权力边界,突出共建共治共享,提高精细化水平。摩根士丹利邢自强提出,要推动新型城镇化,释放小城市发展潜力,带动消费升级。一汽集团徐留平建议在行业层面加快国企混合所有制改革,建立完善现代企业制度,真正实现按市场规律运营。盒马鲜生公司侯毅谈到,要推动互联网拥抱实体经济,引领全球零售变革。魏桥集团张士平希望政府调控宏观要稳、微观要活,要保护民间投资积极性。

  李克强同大家深入交流,要求有关部门对提出的建议认真研究。他说,去年中国经济稳中向好、好于预期,不仅表现在经济总量有大的增加,更表现在经济结构优化和质量效益提升。但也要看到,当前困难挑战仍然较多,风险犹存,我们要安不忘危、兴不忘忧,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进,深化供给侧结构性改革,把握好宏观调控的时机、节奏和力度,更多依靠改革开放创新促进转型升级、新动能加快成长,努力在高质量发展上打开新局面、迈出新步伐。

  李克强指出,随着中国经济体量不断扩大和与全球经济的融合持续加深,中国经济运行呈现出许多新特点、新变化,复杂性也显著增加,推动高质量发展、建设现代化经济体系和满足人民群众新期待等都对我们增强经济驾驭能力、提高社会治理水平提出了全新要求,必须更好地认识和把握经济运行规律,更好地精准有效施策,更好地发挥微观主体的作用。各级政府要主动深入基层、企业调查研究,贴近市场、贴近群众,倾听市场主体和人民群众的呼声,继续实施简政减税降费,依托“互联网+”打造社会化的创新服务平台,链接社会各类资源形成创新合力,提高国有企业竞争力,营造保护产权、尊重激励企业特别是民营企业干事创业的氛围,千方百计为市场主体优化营商环境,降低制度性交易成本。要践行以人民为中心的发展思想,推进新型城镇化,落实相关规划和政策,加快推动农民工在城市落户,成为融入城市的新市民。围绕增进社会公平正义,创新思路和方法,不断完善社会治理。

  李克强说,希望广大专家、企业家发挥专长,反映实情民意,多谋良策、多献诤言,让更多的“金点子”变成政府解决难题、改进工作的“金钥匙”。

  刘延东、马凯、杨晶、王勇参加座谈会。



今年将持续开放养老服务市场
老有所养 期盼更舒心(政策解读·聚焦群众所想所急⑤)
本报记者 方 敏  潘跃
《 人民日报 》( 2018年01月24日   02 版)

  资料来源:《2018年民政部工作要点》(征求意见稿)等
  制图:沈亦伶
  “部分地区在实施退休人员领取基本养老保险金资格认证工作时,步骤繁琐,方式滞后,给长期居住异地的退休人员带来诸多不便。建议充分利用互联网技术简化领取养老金验证程序。”

  “我父母已近80岁,3年前投奔我生活,户口迁入了富裕镇,变成非农户口,但农村还有几亩地。这种情况下,城镇和农村低保都无法申请,原因是县里低保中心规定:农村有土地的,不能申请城镇低保;而申请办理农村低保,又必须是农村户口。这种情况如何解决?”……

  近年来,我国互联网普及率不断提高,点开人社部、民政部等官方网站互动区,可以看到不少网友提问养老保险、低保资质等问题。但是,并非所有老年人遇到困难就懂得上网咨询,何况很多实际问题还是得线下办理,得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗县洋山镇的老人,面对这些烦恼更要操不少心。

  洋山镇是由90个岛礁组成的,因海岛条件限制,就业岗位少,年轻人外出打工,达到法定退休年龄的驻岛老人占居民总数的40%。“岛与岛之间只能靠船通行,对老人来说,交通十分不便。”嵊泗县人社局洋山分局局长倪芳芬说。

  陈秀月独自住在养老院,患胃部恶性肿瘤,需定期到医院治疗,经济很困难。一次周末,9级大风来袭,所有船班都停航了。但老人早就约好了报销时间,上万元费用就是救命钱。倪芳芬千方百计联系了一个小船船主,顶着风浪,最终抵达上海完成了报销,帮老人如期拿到报销费。“想让老人及时享受养老、医疗等政策,必须主动。”她说,几年来,这样的上门服务超过2000人次。

  新一年,对于生活在海边的老人来说,又有哪些惠民举措值得期待?考虑当地渔民众多,嵊泗县已下发通知,加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作。传统海洋捕捞渔民到60周岁并符合“居保”领取条件的,可自愿选择按1200元、2400元、3600元的年缴费档次一次性补缴满15年。舟山市层面,也在着手探索开展原集体捕捞渔民的生活补贴发放工作。

  如今,随着人口老龄化,像倪芳芬这样的基层工作者,将服务更多老年人。截至2017年底,全国60周岁及以上人口24090万,占总人口的17.3%,其中65周岁及以上人口15831万,占总人口的11.4%。

  过去5年,养老保险制度改革总体方案制定,养老保险基金投资运营启动,我国基本养老保险覆盖人数超过9亿人。2018年,在“老有所养”这个重要民生领域,全国层面会有哪些新行动?人社部有关负责人近日表示:今年要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。

  在加快发展养老服务业方面,民政部门拟制定养老机构等级划分与评定标准,研究建立全国统一的养老机构服务质量评价体系。探索建立老年人长期护理保险制度。制定“互联网+养老”政策措施,推进智慧养老。

  截至2017年11月底,我国医养结合试点工作取得较大进展,全国93.4%的养老院不同形式提供了医疗服务;养老院护理型床位占比由2015年低于30%提升到了46.4%。今年将继续推进医养结合试点。

  支持以乡镇为中心健全养老设施和服务网络。推动省级层面全面建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度。

  截至2017年9月,我国注册登记的养老机构达2.8万余家,养老床位近700万张。民办养老机构为1.25万余家,同比增长7.8%。今年将持续开放养老服务市场,支持养老产业发展。

  “今年,要让好政策踏踏实实落地,不走样不偏航,更好服务老年岛民。”倪芳芬说,要更多搜集基层养老情况,为上级部门制定“老有所养”政策提供真实有效信息。

  

  论策·网友建言

  多建一些社区养老服务中心

  网友访蓝2372368:希望建立由全科大夫、护士及持证老人护理员组成的医养结合的社区养老服务中心,并建立“互联网+”本社区居家养老的老人信息数据库。居家养老的老人生活起居能够自理时,一日三餐可以在本社区医养结合的养老服务中心食堂用餐,失能老人则可以集中统一护理。

  网友地地道道点点滴滴:现在,很多子女都忙于事业和自己的生活,远在千里之外。他们除了给老人寄生活费外,其他事情基本无能为力。老人的生活很难得到保障,尤其一些孤寡老人,生活更艰难。农村也应该合理地建设养老院,让农村人人都能老有所养。

  网友不要叫我红领巾:好多老人被所谓免费的健康理疗吸引,去了就是各种包治百病的保健品宣传,价格高还都是些“三无”产品。产品真假难定,老人们深信不疑,让人十分担心。建议基层政府在社区专门给老人组织正规专业的健康知识讲座等。

  网友哈基宁1980:加大护理人员培训力度,增加终端市场供给。进行保姆护工大数据平台管理认证,切实维护用工双方基本权益,公开市场用工需求和反馈评价。




“有办法”的底气从哪里来(人民论坛)
向贤彪
《 人民日报 》( 2018年01月24日   04 版)
  抗战时期,美军观察组到延安考察,感受到了与重庆完全不同的精神面貌。重庆的官僚一见到美国人,就要物资、要飞机,要一切所能要到的东西,而在延安,观察组听到了让他们印象极为深刻的三个字——“有办法”。遇到任何的困难,无论是千沟万壑的黄土高原上世代贫困的延安农民,还是衣衫褴褛、缺乏弹药的八路军战士,延安人永远是“有办法,有办法”。

  “有办法”,充满着对革命胜利的坚定信念,蕴含着攻坚克难的坚强意志,体现了勇挑重担的责任意识,汇聚起共同奋斗的强大合力。正因为“有办法”,红军靠双腿完成了人类历史上最伟大的远征;正因为“有办法”,人民军队依靠劣势装备打败了优势装备的国内外敌人;正因为“有办法”,党团结带领人民实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,我们满怀豪情迈进了新时代。

  “有办法”的底气从哪里来?

  底气在学习实践中。矛盾和困难是客观存在的,什么时候都没有少过。木匠出身的李先念,从战争中学习战争,成为我军智勇双全的指挥员;从实践中学习经济,成为我党独当一面的专家型领导。李先念主持财贸工作期间,毛泽东赞其“把中国的人民币和其他各种钱财管理得非常好”。当年,谷文昌带领群众在东山岛植树造林,连续3年,先后8次与风沙搏斗,没有一次成功,不少人打起了退堂鼓,而谷文昌却从9株成活的木麻黄中看到了希望。他请教专家,了解这9株木麻黄成活的原因;他亲自栽种“示范苗”、培植“示范林”,经过反复实践,终于掌握了木麻黄的生长规律,继而取得了大面积植树造林的成功。坚持“活到老,学到老”,勇于实践,大胆探索,方能磨砺攻坚克难的本领,在看似“山重水复疑无路”中,迎来“柳暗花明又一村”。

  底气在人民群众中。“坐在家里满脑子都是困难,到基层看看满眼全是办法”,这是今天不少领导干部的深切感悟。从焦裕禄到沈浩,从谷文昌到廖俊波,他们在工作中碰到的困难并不比别人少,但他们的办法总比别人多。原因就在于他们善于向群众学习,从群众中找到解决问题的办法。实践证明,要获得破解难题的底气和办法,领导干部就应该放下架子、放低身段,当好“小学生”,开好“诸葛亮会”,在与群众零距离接触中,在向群众虚心请教中,增长聪明才干,练强干事本领。

  归根到底,“有办法”的底气来自坚定的理想信念。延安时期,张闻天在给陕北公学学生的一次演讲中说:长征中我们的确曾经碰到了无数困难……然而我们那时只有一个思想,就是无论如何要克服这些困难,要为自己的理想奋斗到底。理想如山,信念如磐,就有“咬定青山不放松”的毅力,不为任何利诱所惑,不为任何困难所挠。有了理想信念这个定盘星,我们就敢于正视“最坏处”,解决“最难处”,争取“最好处”。

  在前进道路上,我们总是会面临这样那样的困难、风险和挑战。这里的关键就是,按照习近平总书记所要求的:“增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”。只要我们常怀忧患意识,常怀“准备困难”的积极心态,并“准备想各种办法对付之”,那么,未来无论遇到什么困难,我们的回答始终是:“有办法”。




释放“制度供给”红利(一线视角)
郝 洪
《 人民日报 》( 2018年01月24日   05 版)
  制度供给是否精准、有效,关键看是否能理顺政府、市场与社会三者关系,是否善于运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题

  

  近日,上海市法治政府建设工作领导小组办公室与上海市高院、市检察院签署《行政规范性文件审查衔接工作机制的意见》。这意味着,上海率先在全国建立起行政机关与法院、检察院规范性文件审查工作衔接机制。

  这个机制包括“意见征询”“会商通报”“涉诉材料共享”“协同配合”“数据平台对接”“业务培训交流”共6项内容。看起来不复杂,但对政府约束却不少。比如,意见征询机制,行政机关在文件制定或文件备案审查过程中,需要就特定规范性文件听取法院、检察院意见;再比如,协同配合机制,对发现问题的规范性文件,政府法制机构要督促文件制定机关启动文件的立改废程序。可见,上海对“一纸政令”的起草、审议、审查,更慎重、严格、规范。

  这一机制的建立是对上海“突出制度供给”发展要求的呼应。去年底,上海十一届市委三次全会提出,要突出四个方面的工作着力点,“强化创新驱动”列第一,第二就是“突出制度供给”。

  多年来,上海都得益于“制度供给”的红利。上海自贸区就是通过制度创新创造营商环境,促进投资贸易的便利化。像“负面清单”制度就大大提高了市场主体在投资、贸易方面的效率,节省了企业的时间成本,催生了经济效益。但在上海看来,要对标国际最高标准、最好水平,还要继续优化制度供给,因为“制度供给”就是区域核心竞争力。

  一如上海主要领导所言,“从一定意义上说,现在经济社会发展最缺的不是资本、人才,而是制度供给。”经济社会中的新情况新需求新问题层出不穷,产业跨界融合发展趋势越来越明显、边界越来越模糊,新模式、新业态、新产业不断涌现。面对瞬息万变的市场,“只有通过有效的制度供给,把新的要素引入原有的制度体系、政策体系、工作体系,实现新的组合,提供一整套更加完善、更加优质的制度保障,才能充分激发市场活力和社会创造力”。

  上海对“优化制度供给”的再强调,还有另外一层深意,那就是“要以更大的决心和力度推进改革”,尤其是推进政府自身改革。

  “优化制度供给”并非新词。有不少专家在不同场合发声,指出供给侧改革的核心内容就是制度创新、制度供给。但实际操作中,“优化制度供给”始终很难有效落实。最近,媒体就曝光了多起地方机构带头破坏规则,长期政企不分,裁判与运动员角色一肩担的新闻。

  造成这一现象的根本原因在于政府没有摆正自己的位置。有的是对社会经济发展新形势、新趋势缺少了解,抱残守缺,将“制度供给”理解为“优惠政策供给”;有的是因为制度创新涉及方方面面太多,不愿意打破旧有的利益格局,懒于优化制度供给;有的则是居高临下,将“制度供给”片面理解为管理而非服务,强势干预市场,与企业争利。这些现象背后,都是政府自身改革的不到位、不彻底。

  作为制度供给的主体,政府不加强自身改革,“优化制度供给”就沦为一句空话。“制度供给”是否精准、有效,一个地区能否从“制度供给”中获得红利,关键看政府是否能理顺政府、市场与社会三者关系,是否善于运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,是否做得“更好”而不是“更多”。

  (作者为本报上海分社记者)


让企业家精神激荡改革大潮(评论员观察)
何鼎鼎
《 人民日报 》( 2018年01月24日   05 版)
  能在高质量发展的市场竞争中站稳脚跟,更能校验和砥砺出真正的企业家精神

  

  40年改革开放的历史,也是个体私营经济蓬勃发展壮大的历史。广大个体私营企业经营者要“弘扬企业家精神,发挥企业家作用,坚守实体经济,落实高质量发展”,在全国个体劳动者第五次代表大会召开之际,习近平总书记的贺信既是对民营经济的高度肯定,更是对企业家群体的殷殷期待。

  “市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”任何一段有关改革开放的叙事都不会忘记,正是星火燎原的企业家群体,顺应了改革也推动了改革。从鲁冠球到年广久,从最早的“农村能人”到“92派”企业家,从小作坊到“出海打鱼”,在与市场的交锋中,这个群体不仅赚到了第一桶金,也做大了经济的蛋糕,不仅创造了物质财富,也激荡着勤勉、勇敢、创新等精神财富。受益于改革开放打开的制度空间,又反过来打开新的改革空间,在某种程度上,他们成为最有创造力与活力的改革音符,奏响了改革史上最生动、激越的交响曲。

  一代人有一代人的机遇,一代人有一代人的使命。如果说40年前的企业家们庆幸的是冰河解冻,那么今天的企业家,则更有机会在大河行船。中国特色社会主义的航船进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是新的机遇。高质量发展,本质就是创新;企业家精神,核心同样是创新,两者不谋而合。如何在中国制造以外拿出更多中国创造?如何在丰富产品的基础上提供世界级品牌?如何在微观场景中推动质量变革、效率变革、动力变革?无论是落实新发展理念还是化解新矛盾,无论是实现产品迭代还是顺应消费升级,新时代都在呼唤企业家的新探索。

  进一步说,在创新的大趋势下,能在高质量发展的市场竞争中站稳脚跟,更能校验和砥砺出真正的企业家精神。也正因此,面向高质量发展的未来,社会从未像现在这样期待企业家精神。而在一些优秀企业家眼中,当竞争进入“无人区”之后,发扬企业家精神的下半场才刚刚开始。

  正因为企业家的创新动能不可或缺,5年来,我们党越来越重视对企业家群体的保护。从多次重申牢牢坚持“两个毫不动摇”到强调加快培养“具有国际视野的企业家”;从完善产权保护制度到大力弘扬优秀企业家精神,以制度落实对于企业家的保护,成为顶层设计视野中的高频词。当然也要看到,面向生产要素的全球流动,营商环境的竞争不仅是全国性的更是全球性的,从这个角度来说,各地不仅要在理念层面落实中央精神,大力弘扬企业家精神,更要在减税降费等各项政策上发力,依法保护产权等企业各项合法权益,满足企业家群体的更高诉求,才能真正用法治化环境聚财聚人。

  当然,激发企业家精神,也离不开企业家自身的坚守。优秀的企业家之所以被尊重,正因其“创新者”与“实干家”角色。今天,中国每天新增1万余家企业,企业数量之多前所未有,但如何走出原创能力弱、同质化程度高的困境?资本市场高度发达,一夜暴富的“神话”吸人眼球,如何保持精神定力、坚守实体经济、防止脱实向虚?继承与发扬优秀企业家精神,就是要回到创新与实干并举的优良传统上,以企业家精神托举起高质量发展。

  回顾改革史,企业家大胆发出的“松绑”放权呼吁,曾经成就了经济体制改革的一段佳话。今天仍然需要广大企业家继续发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的闯劲。将改革进行到底,坚定不移地给企业家精神以更好保护,让市场活力进一步激发中国潜力,中国的改革必将书写新的伟大奇迹。




在实现高质量发展上取得新进展(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)
蒋超良
《 人民日报 》( 2018年01月24日   07 版)
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是源于实践、引领未来的科学理论,必须长期坚持、不断丰富发展。我们必须把习近平新时代中国特色社会主义经济思想深入贯彻落实到经济工作中,在深入贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、实现高质量发展上不断迈出新步伐、取得新进展。

  推动高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想的必然要求

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对我国经济建设作出深邃思考和战略运筹,提出一系列具有鲜明时代性、实践性、开拓性的新理念新思想新战略,形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是在科学把握经济发展规律、适应我国社会主要矛盾变化的基础上形成的,是在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实践中形成的,科学回答了新时代实现什么样的经济发展、怎样推动经济高质量发展这一重大课题。做好当前和今后一个时期的经济工作,要坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济实践,牢牢把握社会主要矛盾变化这个关系全局的历史性变化,牢牢把握高质量发展这个根本要求,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力实现“四个转变”。

  在发展“指挥棒”上,加快向全面贯彻落实新发展理念转变。发展是第一要务,是解决一切问题的基础和关键,但发展必须是以新发展理念为引领的高质量发展。高质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。要坚定不移贯彻新发展理念,不简单以GDP论英雄,坚持以高质量发展论成败,坚决端正发展观念、转变发展方式,把高质量发展要求贯穿于经济发展各领域和全过程,推动发展质量变革。

  在发展着力点上,加快向提高供给体系质量转变。提高效率效益是发展的永恒主题。当前,我国经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡。必须以供给侧结构性改革为主线,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,从结构优化、效率提高找出路,逐步填平各种低效率洼地,使高效要素进得去、低效要素退得出,加快提高供给体系质量,实现供求关系新的动态均衡,有效提高全要素生产率,推动发展效率变革。

  在发展动力上,加快向创新驱动转变。当前,我国经济发展正处于动力转换节点,必须摆脱要素驱动的路径依赖,把创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变,为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑,推动发展动力变革。

  在发展目标上,加快向更好满足人民美好生活需要转变。推动高质量发展的最终目的,是满足人民日益增长的美好生活需要。必须坚持以人民为中心的发展思想,突出抓重点、补短板、强弱项,大力实施乡村振兴战略,加大精准扶贫精准脱贫力度,更加突出共建共享和保障民生的制度性安排,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现人的全面发展、全体人民共同富裕不断迈进。

  从实践看高质量发展阶段的新特征

  中国特色社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展,是新时代我国经济转型升级的综合体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加强党对经济工作的集中统一领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动我国经济不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。伴随我国经济发展的铿锵步履,湖北经济也在转向高质量发展中呈现一些新的阶段性特征。

  从发展态势看,正在步入稳中有进发展阶段。过去5年,湖北生产总值年均增长9.2%,高于全国平均水平2个百分点,经济总量突破3万亿元大关。从中长期增长趋势分析,未来5年湖北经济潜在增长率仍将保持在7%至8%的合理区间。

  从发展质效看,正在步入提质增效发展阶段。着力调整经济结构,深化供给侧结构性改革,加快转型升级。湖北三次产业结构由2012年的12.7∶50.5∶36.8调整到2016年的11.2∶44.9∶43.9,工业千亿元产业由11个增加到17个,农产品加工业产值与农业总产值之比由1.9∶1提高到2.43∶1,服务业对经济增长的贡献率达到51%。

  从发展动能看,正在步入创新驱动发展阶段。大力实施创新驱动发展战略,高新技术产业增加值占全省生产总值的比重由2012年的13.3%提高到2016年的17.3%,高新技术企业达到4800家。大众创业、万众创新蓬勃发展,2016年技术合同登记成交额927.73亿元,市场主体总量达到442万户。

  从发展协调性看,正在步入城乡区域协调发展阶段。新型城镇化稳步推进,全省常住人口城镇化率达到58.1%。“一主两副多极”区域发展格局正在形成,武汉经济总量突破万亿元,襄阳、宜昌经济总量均超过3600亿元,经济总量过千亿元的地级市增加到9个。全省县域经济占比提升至60.5%。

  从历史任务看,正处于全面建成小康社会决胜阶段。近年来,湖北小康指数平均每年提高2.47个百分点。过去5年,全省减贫450万人,新增城镇就业430万人,城乡居民人均可支配收入年均增速分别达到9.0%和12.8%,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

  总的来看,湖北正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”,既面临千载难逢的发展机遇,也有许多新的“娄山关”“腊子口”需要攻克。我们要强化使命担当,认真贯彻落实党中央决策部署,推动经济健康发展、行稳致远。

  推动经济在高质量发展轨道上行稳致远

  推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要从经济发展的阶段性特征出发,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导,全面贯彻落实党中央经济工作决策部署,加快建设现代化经济体系,推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。

  坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是决胜全面建成小康社会的重要前提,是高质量发展阶段必须跨越的重要关口。我们要紧盯地方金融、政府债务、房地产市场、养老保险支付等重点领域,逐一落实涉及每个风险点、风险源、风险事件的行动方案,做好风险防范化解工作。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来,保证脱贫质量。扎实推进中央环保督察组反馈问题整改,持续推进大气、水、土壤污染防治等工作,形成常态化的生态保护工作格局。

  扎实推进供给侧结构性改革。习近平同志在党的十九大报告中指出,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。落实这一要求,必须更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,强化产能置换指标交易等市场化手段,推动从总量性去产能转向结构性优产能。着力振兴实体经济,滚动实施万企万亿技改工程,加快制造业优化升级。充分发挥重大项目建设在调整经济结构中的支撑作用,重点围绕战略性新兴产业、环境保护、现代农业、重大基础设施等领域,谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目。

  深入实施创新驱动发展战略。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。充分发挥湖北创新资源富集的优势,进一步完善科技成果转化机制,让创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合。加快建设以企业为主体的技术创新联盟,攻克一批关键核心技术,培育一批重大自主创新战略产品。大力扶持一批“专精特新”和科技型企业,促进形成更多新动能。

  持续激发市场活力。这是完善社会主义市场经济体制的重要目标。我们将充分发挥湖北自贸区在制度创新上的引领示范作用,深入推进“放管服”改革,加大力度转变政府职能,打造公平、规范、便利的营商环境。深化国资国企改革,提高国企核心竞争力,激发非公有制经济活力,扎实推进大众创业、万众创新,全力构建亲清新型政商关系。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略,推动湖北优势产能“走出去”。坚持引资引技引智并举,以“引进来”进一步激发市场活力。

  大力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。要深化农业供给侧结构性改革,着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫,推动农村一二三产业融合发展,促进农业发展由总量扩张向质量提升转变。大力实施以市民下乡、能人回乡、企业兴乡为主要内容的“三乡”工程,促进城乡融合发展。深化农村土地制度改革,稳步推进农村集体产权制度改革。着力补齐农村基础设施、基本公共服务、人居环境等短板,不断改善农村生产生活条件。

  不断提高保障和改善民生水平。把增进民生福祉作为发展的根本目的,坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众的操心事、烦心事做起,加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系,把为人民造福的事情真正办好办实,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  全面落实地方党委领导经济工作的政治责任。牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平同志全党的核心、党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。办好办实“新时代湖北讲习所”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,不断提高领导经济社会发展的能力和水平。我们要牢记习近平同志视察湖北时的殷殷嘱托,湖北经济要站在全局、服务全国,持之以恒落实“四个着力”重要要求,加快“建成支点、走在前列”进程,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。

  (作者为中共湖北省委书记)


努力满足人民对高质量金融服务的需要
积极解决金融发展不平衡不充分问题(新知新觉)
李正辉 石锦建
《 人民日报 》( 2018年01月24日   07 版)
  习近平同志在党的十九大报告中指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。金融是现代经济的核心,人民日益增长的美好生活需要也包括对高质量金融服务的需要。近年来,我国金融业改革发展取得重大成就,金融产品和服务日益丰富,金融体系不断完善,但金融发展不平衡不充分的问题依然突出,具体表现在以下四个方面。

  一是金融投资需求与优质金融产品和服务供给不平衡。我国已总体上实现小康,到2020年将全面建成小康社会。人民富裕起来后,对投资、理财、资管等金融产品和服务有了更多需求,而不是仅仅满足于银行储蓄。但目前我国金融市场能够提供的金融产品和服务种类偏少、结构不合理、质量良莠不齐,还不能满足人民对多元化、高质量金融产品和服务的需求。这也导致非法集资等现象频发,不仅扰乱金融秩序,而且弱化金融服务实体经济的能力和效率。

  二是直接融资与间接融资不平衡。近年来,我国融资结构有所优化,但直接融资占比仍然偏低,以银行信贷为主的间接融资占主导地位。间接融资要通过银行等媒介,存在信息不对称及交易成本高等问题。以间接融资为主的融资结构难以满足经济动能转换对金融服务的需求,还是造成实体经济高杠杆的原因之一。

  三是金融市场开放与实体经济开放不平衡。我国金融市场开放明显滞后于实体经济开放,难以满足实体经济发展的需要。近年来,我国主动参与和推动经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济,越来越多的中国企业走出去,在全球市场配置和整合资源。只有不断提高金融开放水平,才能为企业在海外进行并购重组、投融资等活动提供有力支撑。

  四是各类金融市场发展不平衡。例如,债券市场内的银行间市场和交易所市场存在分割,前者的规模和影响力远大于后者;股票市场的场内市场和场外市场发展不平衡,场外市场发展不充分。

  服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革是金融领域当前和今后一个时期的主要任务。解决金融发展不平衡不充分问题,要紧紧围绕这些任务展开和推进。具体来说,需要做好四个方面工作。

  深化金融市场供给侧结构性改革,不断满足人民对更高层次金融产品和服务的需求。充分发挥市场的决定性作用,提供更加多元、更加规范、更高质量的金融产品和服务。金融市场发展应注重与科技创新融合,充分利用大数据、云计算、人工智能等先进技术改善金融服务的结构和效率。

  提高直接融资比重,逐步改善融资结构。党的十九大报告指出,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。应稳步提高直接融资特别是股权融资的比重,拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道;积极发展债券市场,扩大债券市场的品种和规模,增强债券市场服务实体经济的能力;改善间接融资结构,推动国有大银行战略转型,发展中小银行和民营金融机构。

  稳步扩大金融市场对外开放,服务国家全面开放新格局。坚持自主、有序、平等、安全的方针,稳步扩大金融业双向开放,合理安排开放顺序。继续深化人民币汇率形成机制改革,稳步推进人民币国际化,稳步实现资本项目可兑换。金融市场开放要以服务“一带一路”建设为重点,不断提高服务实体经济引进来和走出去的能力,助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。

  加强金融监管协调,守住不发生系统性金融风险的底线。守住不发生系统性金融风险的底线,是解决金融发展不平衡不充分问题的前提和基础。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,在金融稳定发展委员会统一领导下,加强金融监管协调,补齐监管短板,健全风险监测预警和早期干预机制,加强金融基础设施的统筹监管和互联互通。

  (作者单位:中证金融研究院)


幸福都是奋斗出来的(思想纵横)
江 畅
《 人民日报 》( 2018年01月24日   07 版)
  “幸福都是奋斗出来的”。习近平同志在2018年新年贺词中讲的这句话,揭示了新时代创造人民美好生活的基本路径,激发起全党全国各族人民全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的信心和决心。

  进入新时代,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这赋予新时代的美好生活以新的内涵:它不等于欲望的即时满足,更不同于资源的无限占有,而是不断促进人的全面发展、社会全面进步的生活;是发展成果更多更公平惠及全体人民、逐步实现全体人民共同富裕,全体人民在共建共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感的生活;是幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的生活;是生态环境不断改善、人与自然和谐共生的生活;等等。这样的美好生活,才是新时代人民所追求的幸福生活。

  幸福不会从天而降,坐而论道不行,坐享其成更不可能。要创造美好生活、得到幸福,必须不懈奋斗。奋斗是幸福之母,幸福的真谛就在于奋斗。只有奋斗,才能创造更多更好的物质财富和精神财富,不断丰富幸福的内涵、提升幸福的层次;只有奋斗,才能不断增强成就感、尊严感、自豪感,在创造美好生活的过程中感受幸福。“九层之台,起于累土。”在新时代,要把全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实地干好每一项工作。这就需要全党全国各族人民以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态狠抓落实,发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一张蓝图绘到底,将美丽愿景变为美好生活。

  做新时代的奋斗者,需要在辛勤劳动、务实苦干中不断提升自身素质,不断增强创造和享受幸福的能力。奋斗要实干、苦干,但不能蛮干,人的素质和能力是进行奋斗的前提条件。新时代、新征程、新矛盾、新目标对党和国家各项工作都提出了新要求,每个人都应思考如何提升自己的能力和素质来适应这个伟大的时代,更好地进行奋斗。比如,对于领导干部来说,就要不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,有了这些本领才能更好地为党和人民的事业奋斗。而且,提高自身素质和能力的过程,就是不断完善自我的过程,也是享受幸福的过程。

  做新时代的奋斗者,需要热情,更需要用心。用心,就要爱岗敬业、脚踏实地,不能学一门丢一门、干一行弃一行,而是要坚持干一行精一行,把工作做新、做优、做精,把奋斗过程变成创新创优的过程,变成不断为社会提供优质劳动成果的过程,努力创造一流业绩。用心,就要持之以恒、久久为功。如果干什么都三心二意、心猿意马,三天打鱼两天晒网,最终必然一事无成。只有沉下心来干事创业,幸福才会在前方等着我们。




为实体经济服务是金融的本分
——访中国人民银行副行长陈雨露
本报记者 王 观
《 人民日报 》( 2018年01月24日   10 版)
  实体经济是金融的根基,金融是实体经济的血脉。党的十九大报告提出,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力。金融业服务实体经济取得了哪些新进展?我国绿色金融发展得如何?与防风险密切相关的征信业下一步怎么走?近日,本报记者独家专访了中国人民银行副行长陈雨露。

  记者:党的十九大报告提出,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力。近期金融业服务实体经济取得了哪些新进展?

  陈雨露:金融和实体经济的关系是金融业必须认真处理好的首要命题。为实体经济服务,满足经济社会发展需要,是金融的本分,金融只有在为实体经济服务中才能实现自身持续健康发展。这是金融业的初心和使命,是做好金融工作的根本遵循。

  随着中国特色社会主义进入新时代,金融服务实体经济的根本任务是以服务供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,推动实体经济高质量发展。一段时期以来,金融部门认真实施稳健中性的货币政策,全面强化金融监管,整治金融市场乱象,防范化解金融风险,金融服务实体经济取得新进展。一是金融支持实体经济的力度较为稳固。2017年社会融资规模增量累计为19.4万亿元,比上年多1.6万亿元;2017年末,社会融资规模余额达174.6万亿元,同比增长12%。二是供给侧结构性改革相关金融服务不断强化。2017年末,高技术制造业、小微企业和涉农贷款同比增长22.5%、16.4%和9.6%,增速比上年末高3.5个、0.4个和2.5个百分点。三是影子银行规模增速放缓。2017年11月末,银行理财产品资产余额同比增长4.2%,增速比上年同期下降40.1个百分点。四是宏观杠杆率增幅趋缓。根据人民银行初步测算,2017年三季度末我国总杠杆率比2016年末高出3.7个百分点,增幅比2012—2016年平均增幅低9.6个百分点。

  上述取得的成绩还仅仅是初步和阶段性的。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这对金融服务实体经济和防控金融风险提出了新的、更高的要求,金融服务实体经济永远在路上。

  记者:党的十九大报告强调要发展绿色金融。这几年,我国绿色金融发展得如何?下一步该怎么干?

  陈雨露:绿色金融的蓬勃发展是近年来我国金融领域的一大亮点。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央提出了新发展理念,高度重视绿色发展,为绿色金融的发展奠定了良好基础。

  当前,我国绿色金融呈现全面提速的良好发展态势,走在了国际前沿。一方面,顶层设计和基础性制度安排日趋完善。人民银行等七部委共同发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》,统一的绿色项目界定标准、绿色金融标准等各项基础性工作稳步推进,在浙江、广东等五省(区)设立国家级绿色金融改革创新试验区,探索可复制可推广的经验。另一方面,绿色投融资工具日益丰富,金融生态环境进一步优化,国际合作亮点纷呈。由中国倡议设立、人民银行担任共同主席的G20绿色金融研究小组,提出的倡议写入G20领导人杭州峰会公报,大大推进了绿色金融议题的全球主流化进程。

  下一步,应着力提升绿色金融的可持续发展水平,更好地服务国家发展目标。重点包括:发挥宏观审慎评估体系等工具的正向激励作用,增强绿色金融市场的内在吸引力;加快构建国内统一、清晰可执行的绿色项目标准和绿色金融标准,着力提升国际话语权;加大绿色金融产品和服务体系创新,更好满足多元化投融资需求等。

  记者:征信业的发展既与防范化解金融风险密切相关,也与每个人的生活息息相关。人民银行推动我国征信业发展的总体思路是什么?如何平衡好促进征信业发展和保护个人信息之间的关系?

  陈雨露:现代市场经济是信用经济,构建现代化经济和金融体系必须以完善的社会信用体系为基础,核心是征信系统建设。习近平总书记强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。

  建立覆盖全社会的征信系统,要充分发挥政府和市场双线推动的积极作用,推进征信服务对经济金融、社会生活和行政司法领域的全覆盖。从我国情况看,企业和个人的负债信息主要存在于三个领域。

  一是银证保等传统金融机构掌握的个人负债信息,人民银行征信中心运维的国家金融信用信息基础数据库已基本实现全覆盖。

  二是银证保等传统金融机构之外的机构所掌握的个人负债信息,这个新兴领域需要市场化的个人征信机构来实现全覆盖。目前,人民银行正审慎从严地批设市场化个人征信机构。

  三是行政司法机关所掌握的个人在履行法定义务过程中形成的负债信息,这个领域需征信机构通过信息共享实现全覆盖。

  征信业的本质是信息共享。如果没有有效的信息保护,就不可能有充分的信息共享,也就不可能有征信业。平衡好促进征信业发展和保护个人信息之间的关系,关键是把握好三方面的监管协调:对信息提供方的监管协调,确保信息按照“最低、适用”的理念采集,确保信息准确性;对信息采集加工方的监管协调,确保征信机构行为遵循征信规则的要求,确保公正性和有效性;对信息使用方的监管协调,确保个人征信信息的依法有限使用,维护好信息主体权益。

  记者:“十三五”规划提出,统筹金融业综合统计,强化综合监管和功能监管。第五次全国金融工作会议提出,要推进金融业综合统计和监管信息共享。为何要如此重视金融业综合统计建设?

  陈雨露:金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分,是金融业实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务的重要信息基础支撑。习近平总书记强调,要推进金融业综合统计和监管信息共享,为金融业综合统计的改革发展指明了方向。

  金融业综合统计旨在实现对所有金融机构和金融活动的全流程、全链条动态统计监测,主要包括三个部分:金融业资产负债表和金融资金流量统计,这是综合的综合,具有统领地位,能够完整展现金融业的“家底”;货币信贷统计和分业机构监管统计,这部分统计内容已经较为成熟;服务防范和化解系统性风险的统计,包括交叉性金融产品统计、系统重要性金融机构统计、金融控股公司统计、互联网金融统计等,这是需要重点补短板的内容。

  去年以来,根据中央的统一部署,人民银行会同相关部委,确定了以金融机构资产管理产品统计为突破口,加快建立覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计体系的工作思路。目前,金融机构资产管理产品的综合统计制度已基本成熟,在此基础上,未来将加快建立统一标准、同步采集、集中校验、汇总共享的工作机制,持续推进金融业综合统计体系建设。



沈阳市铁西区办起早餐会,政府和企业家沟通面对面,高效解难题
这个饭局不简单(岁末年初探作风)
本报记者 何 勇 胡婧怡
《 人民日报 》( 2018年01月24日   11 版)
  核心阅读

  辽宁沈阳铁西区采取早餐会形式,区政府、开发区管委会主要负责人,每周请当地一些代表性企业负责人吃早餐。通过面对面沟通,了解企业诉求,消除服务“痛点”,早餐会成为构建亲清政商关系的有益尝试。

  

  1月19日早8时,沈阳经济技术开发区管委会食堂。

  铁西区区长、沈阳经济技术开发区管委会主任董峰带着几个相关委办局负责人,招呼着沈阳亚特重型设备有限公司副董事长李新等6位装备制造业的企业家。

  早餐是自助餐,包子、花卷、韭菜盒子、油条、鸡蛋,土豆丝、小油菜等几个青菜,豆腐脑、二米粥、牛奶、豆浆。大家各自去盛了饭,围坐在一个长形桌子前。

  边吃边聊,因为是有备而来,李新一口气说出了三个问题。

  早餐还没吃完,董峰就拿出意见——李新这三个问题由开发区副主任王冠木牵头,组织建设、服务局等部门一起来研究解决。

  “大家有什么需要管委会解决的问题,可以先找相关部门,如果解决不了,直接让相关部门领导向管委办主管领导汇报。”董峰说,“如果涉及急于解决的事情,可以直接和我说,我来给大家协调。”

  “没想到早餐会效率这么高。”李新感慨,“早餐会看着事不大,却是个桥梁,搭建起了政商、政企之间的直通车。”

  变

  主动服务,“企业少跑了几十趟”

  “你们公司新建燃气锅炉方案啥时候出?我们好协调有关部门补贴。”这几天,贝卡尔特沈阳精密钢制品有限公司人力资源合作伙伴王楠,又接到了区外经局调研员李方园的电话。

  “过去办事都是企业等着政府批,现在倒过来了,变成了政府等企业。”王楠笑着说。

  2016年12月开始,铁西创建了企业家早餐会制度。按照企业类型、行业,一次召集8—10家企业,区长、常务副区长或开发区管委会常务副主任及相关委办局负责人参加,平均每周一次,及时了解企业所需,现场办公、下督办单;区内无法解决的,积极向上反映、争取、协调。

  什么样的企业能参会?“一些单一部门不好解决的困难,就到这个早餐会解决。企业规模不一定大。铁西规上工业294家,多数都参加过。”政府办公室副主任延宁说。

  作为一家以精密钢制品为主要产品的企业,贝卡尔特需要24小时蒸汽供应,然而,为贝卡尔特提供蒸汽的企业现在用的是35吨以下锅炉,按照规划,在2018年4月供暖季结束就要拆除。企业生产用汽和供暖怎么办?

  2017年11月的一天,带着这个问题,王楠参加了一次专门为能源方向外企举行的早餐会。

  没想到,第二天一早,王楠就接到了通知。区里要开一个专项会议,由开发区副主任王林祥牵头,建设局、环保局、外经局、燃气公司等一起参加,邀请两家涉及的企业共同确定方案。

  专项会上,相关部门建议贝卡尔特响应“煤改气”号召,不仅燃气管线可铺设到企业厂区红线外,企业还能享受气价优惠;企业自建燃气锅炉,还可以享受一定比例的政府补贴。

  对这个方案,贝卡尔特很满意,现在方案已经报批总部。“如果没这个渠道,正常我们外资企业要先把问题反映给外经局。外经局帮我们沟通协调,完成一系列安评、消防许可、环评,再和相关建设局、燃气局、环保局沟通,然后到营商局申请手续,形成方案、达成一致,再报管委会、常务会批准。这一圈下来,至少得跑个几十趟。”王楠说。

  意

  化繁为简,“委办局参加早餐会,是去扛活的”

  2017年12月20日,锣鼓喧天声中,沈阳积水潭医院正式对外运营了。这个三甲医院由沈阳民营企业投资,北京积水潭医院负责医疗。从2015年5月开工到正式运营,只用了两年半的时间。这让总经理代景欣觉得很有面子。“正常这样规模的医院,建成怎么也得4年时间。我们只用了两年半,还包括每年4个月的严寒停工期。”

  虽是重点项目,积水潭医院还是遇到了难题——三甲医院是特殊单位,抢救室、重症监护病房一刻不能断电。

  根据当时规划,外管网配套只有一路电,再配一路电要花数千万元,谁来出这钱?找有关部门协调电力公司,可电网当年的规划已经做好了,等第二年等不起;医院自己花钱?又觉得不太合理。

  早餐会上,代景欣寻求帮助。开发区建设局局长王建明也在早餐会上,董峰当场就把任务落在他身上,“钱我来解决,时间一天也不耽搁!”

  “会后方案一出,政府立刻投资3000万解决积水潭医院电路保障的难题。”多次参加早餐会的王建明对这样的效率早就熟悉了,“委办局参加早餐会,那都是去扛活的!企业提出问题,几家相关部门一讨论,合理的、该解决的立马拍板,回去拿出方案解决问题,绝不拖延!”

  “像电力、给排水、供暖、燃气,这些红线外的配套全都是政府出资,没耽误一天建设,我估算一下,大概超过6000万了。”代景欣说,“具体花多少钱?那都是有关委办局在办,企业没操一点心。”

  效

  亲清两安,“企业家琢磨市场,不用琢磨市长”

  “2017年铁西一般预算收入108亿元,你猜税收是多少?”沈阳市委常委、铁西区委书记李松林问记者,“告诉你,税收是105亿元,增长几乎是20%。税收占比超过97%,我们不揩企业一分钱油水!”

  在一次企业家座谈会上,康师傅、可口可乐等几家食品企业饮料公司提出了一个困扰很久的事儿。企业都要缴纳一笔排污费,环保部门是按用水量征收,差不多一元钱一立方米水。对此,这几家公司一直有疑问:“水是公司的原料,却得按排污量收取排污费?”

  一次食品企业早餐会上,几家企业集中反映了这个问题。一点也不意外,这次任务落到了外经局李方园头上。

  行政必须有法可依。在发改委、物价局查文件过程中,李方园发现了一份2015年的文件有一行备注:“以水为原料的钢铁、电厂等企业,且安装在线监测设备的,可按实际排污量收取排污费。”虽然没有写明包含饮料生产企业,但以水为原料和安装监测设备,这几家企业都符合。李方园拿着这个文件找环保局、物价局沟通,几家企业都符合条件,最终修改了对饮料生产企业的排污收费标准。

  “企业看重的并不是那百八十万元,而是环境。政府把服务做好,把平台搭建好,让企业家琢磨市场,不用琢磨市长,这样企业就有市场、有钱赚,政府才有税收!”董峰坦言。不只早餐会,现在沈阳铁西区还有一整套为企业服务的政策,都受到投资者好评。

  “亲清政商关系是辽宁等老工业基地振兴的一个基础性工作。”辽宁省社科院副院长梁启东说,“铁西的早餐会,可以说是亲清政商关系的一个有益探索。”




供给侧结构性改革须精准发力(建言)
民建中央常务副主席 辜胜阻
《 人民日报 》( 2018年01月24日   20 版)
  中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新阶段,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中共十九大报告提出第二个百年的最终奋斗目标是建设现代化强国,现代化强国建设的基石是现代化经济体系,而深化供给侧结构性改革被摆在了建设现代化经济体系的首位。建设现代化经济体系是我国经济进入高质量发展阶段的必然要求,深化供给侧结构性改革有利于解决经济系统供给和需求结构性错位、优化调整资源配置方式、培育经济增长新动力、破解体制机制障碍,为构建现代化经济体系强本固基。

  供给侧结构性改革是当前建设现代化经济体系的主线。深入推进供给侧结构性改革需要把握好“供给侧”“结构性”和“改革”三大关键词,明确“创新驱动供给侧”“优化供给结构”以及“改革引领制度供给”三大任务。具体来说,应从以下几个着力点精准发力。

  坚持创新驱动供给侧,推动发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,提高供给体系的质量与效率。供给侧结构性改革的关键在于提质增效,创新是提升质量和效率的根本动力。必须把提高供给质量作为供给侧改革的主攻方向,推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变。中国创造根植于中国创新,中国质量依赖于中国创新,制造强国也来源于中国创新。创新是实现以上三大转变的核心和关键,只有实现三大转变,才能最终实现高质量的经济发展。

  以“破”“立”“降”为重点,推进经济结构优化,促进供需动态平衡。2017年中央经济工作会议提出把要素市场作为供给侧结构性改革的主战场,重点在“破”“立”“降”上下功夫。“破”“立”“降”是“三去一降一补”的深化和延伸,意味着供给侧结构性改革进入新阶段,维度更广、层次更深、空间更大、针对性更强。“破”,是指要大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;“立”,是指要大力培育新动能,强调科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业;“降”,是指要大力降低实体经济的成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,降低用能、物流成本。

  激发企业家精神,保护企业家的创新权益、财产权和经营权,让“有恒产者有恒心”。企业家是供给侧最重要的市场主体。习近平总书记提出,要激发和保护企业家精神。为此,要进一步营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家作用。产权制度是社会主义市场经济的核心,是激发企业家努力经营的基本保障。要完善产权保护制度,依法平等保护企业家的合法权益,让企业家有“安全感”和“方向感”。

  培养造就一大批具有国际水平的不同类型的创新人才,构建激励机制,营造“实业能致富,创新致大富”的环境,鼓励科技人员在创业创新中发挥积极性、主动性和创造性。李克强总理在国家科学技术奖励大会上强调,科技创新最重要的因素是人,必须健全创新激励机制,真正让有贡献的科技人员名利双收。要把人才作为实现高质量发展的第一资源,坚持人才培养与引进“两条腿”走路,加强高层次创新人才队伍建设。鼓励科研人员将科技成果通过自主创业、联合创业、技术转移和交易等方式转化为实际生产力,从而建起“双创”与实体经济良性互动的“桥梁”。

  构建“亲清”新型政商关系,激发政府官员的担当精神和敬业精神。政府官员是推进改革、强化制度供给的重要主体。构建新型政商关系,要把握好“亲”“清”二字,既要避免“勾肩搭背”“权钱交易”的“不清”问题,也要重视“谈商色变”“躲商”“冷商”的“不亲”倾向。要在合法合规的范围内,激发官员的改革热情,推进各项政策措施落地落实;建立健全容错机制,坚持习近平总书记提出的“三个区分开来”,为改革担当者撑腰鼓劲,让官员“积极作为”“主动作为”“大胆作为”。


清华简,让我们重新审视文化渊源(文明之声)
李学勤
《 人民日报 》( 2018年01月24日   22 版)


  90多年前的1925年7月,就在清华简入藏的清华大学,王国维先生作过一次演讲——《最近二三十年中中国新发见之学问》。演讲中,他提出了“古来新学问起,大都由于新发见”的著名论断,并分析了当时的四大发现甲骨文、西域木简、敦煌文书、清代内阁大库档案对中国古史研究发展的贡献。毫不夸张地说,清华简,也是一次这样重大的“新发见”。

  这批竹简的埋藏时间是战国中晚期,在秦始皇焚书坑儒之前,也就是说司马迁写《史记》时不曾见过。正如当年鉴定专家组所指出的:“这批战国竹简是十分珍贵的历史文物,涉及中国传统文化的核心内容,是前所罕见的重大发现,必将受到国内外学者重视,对历史学、考古学、古文字学、文献学等许多学科将会产生广泛深远的影响。”

  清华简是近些年出土文献研究热衷的热点。自2010年年底起,清华大学出土文献研究与保护中心每年出版整理报告一册,目前共出版了7辑整理报告,在历史学及相关研究领域产生重要影响,但这也只是整理研究的第一步,光是整理出版就需要十几年,后续的研究则将持续更多年。

  最大限度保存先秦典籍原貌

  中国文化有几个重要的历史转折点,也就是思想文化的高峰时期,比如周汉之际、两宋之际、明清之际,其中周汉之际有其特殊重要的意义。这是一个相当长的历史时期,即春秋末年到战国再至西汉初年,中国传统文化在这个时期完成奠基,并出现第一个高峰。后世流传的经典,大都于这个时期形成。诸子百家并起争鸣的局面在历史上是独特的,给后世带来深远影响,到汉朝罢黜百家,独尊儒术,这一盛况终告结束。

  中国有着总结学术发展的悠久和优良传统。孔子所生活的春秋时期,中国的思想文化业已经历了从原始时期到夏、商、西周三代之变。对于错综复杂的远古文化,孔子从学术史的角度将其归结为“六经”。由于秦始皇的“焚书坑儒”,致使中国大量的古代书籍严重失传,以致后代出现了一些所谓续作的“伪书”,传世的书面文献在流传过程中,也受到不同程度的歪曲和变化。因此,这一时代典籍文献的重新发现不仅会影响这一时期的学术研究,而且直接影响到此后甚至中国整个学术史的研究。

  简帛是我国纸的发明和普遍应用以前的书写载体。由甲骨文知道,至少在商朝已经大量使用简了。至于丝织品的帛书,最早使用的证据是在春秋晚期。战国简帛大致可分为书籍和文书两大类,而书籍对古代文明历史的研究更加重要。这种战国时期的原本书籍最早为现代学者所见,是1942年发现的长沙子弹库帛书,但由于那时楚文字还没有被人们充分认识,其内容很长时间未能得到解读。真正完整的战国文献是荆门郭店楚简、上海博物馆藏楚简和清华简3批,郭店简、上博简的内容偏重于儒家、道家等思想性、哲学性著作,而清华简的内容则是偏重于六经和史学,我们称其为经史类著作。

  类似经、史类著作的发现,过去在中国历史上主要有两次:一次是在汉景帝末年,在曲阜孔壁发现的书,最主要的是《尚书》《礼记》《论语》《孝经》等典籍;还有一次是在西晋武帝咸宁五年发现的“汲冢竹书”,其中最主要的是《竹书纪年》,属史书类。清华简,则既有《尚书》这样的类似“孔壁中经”的经类著作,也有《系年》这种很像《纪年》的史书著作,其在性质上与“孔壁中经”和“汲冢竹书”都比较相似,相当于找到了当时一个伟大历史学家的藏书,所以在学术史上,有着特别重要的意义。

  为重新理解经学提供新资料

  清华简中与《尚书》有关的内容最多,如《尹至》《尹诰》《程寤》《保训》《皇门》《祭公》《金滕》《说命》诸篇。我们知道,一直以来,存在着古文《尚书》真伪的争论,我们在清华简发现了真正的古文《尚书》,明确地证明了《十三经》中流传的孔安国古文《尚书》是一个晚出的本子,使得伪古文《尚书》的论争问题得到了很好解决。

  清华简中还有类似于《竹书纪年》的《系年》。它是由138支简构成的完整长篇,共3875字,也是目前为止已发表单篇竹书中最长的古书。每支简背面写有编号,且有编痕和简背划痕,是形制完备的先秦简册;简文原分23章,每章自为起讫,相对独立,章尾有标志,简尾有留白。全篇内容自武王克商开始,一直写到楚悼王时期三晋与楚大战,楚师大败而归结束,是一部完整的、未见记载的先秦史书,原无篇题,“系年”是整理者根据当时对其内容与体例的理解所加。与《春秋》经传、《史记》等对比,它有许多新的内涵,其中属于春秋时期的章数最多,许多地方可以与《左传》对照,相为补充,也再次证明《左传》所记真实,对《左传》的可信性不能再像以往部分学者那样持怀疑态度了。

  过去研究古本《竹书纪年》的学者,大都以为其体例类似于《春秋》编年体。不过从传世本典籍里辑出的古本《竹书纪年》佚文,有许多是不能按编年编排的,所以我们推测古本《竹书纪年》本来的体例应该是和清华简《系年》类似,以史事为中心,分为一章一章,有点像后世所谓的“纪事本末体”。过去认为记事本末体很晚才出现,《系年》的每章都围绕一个中心事件展开,基本上是纪事本末体。

  清华简中还有与楚国相关的内容,其中一篇《楚居》,明确地记载了楚国有哪些王,他们住在什么地方,楚国迁都多少次等等。清华简、郭店简都给了我们共同的知识,即使楚国不是当时文明的中心,也存有很多的古书经典,充分说明我们古代文明是多么发达。把现有的这几批简综合起来,结合传世文献研究的成果,写一部战国时期楚国的学术史,肯定会别开生面,而且有助于重新考虑中国古代学术的地理分布。

  最新出版的第七辑整理报告共刊布4篇战国简册,均为传世文献未见的佚籍,分量最重的一篇为记述春秋晚期吴越史事的《越公其事》,全篇75简,内容完具,书写整饬。叙述了越王勾践兵败,委屈求成,经十年生聚、十年教训,依次实施好农、好信、征人、好兵、饬民的“五政”,重新崛起、最终灭吴的故事。简文与《国语·吴语》《越语》关系密切,可见吴越盛衰是春秋晚期影响中国政治格局的重大事件,也是战国时期特别流行的故事主题。

  由上可见,清华简对于重新理解经学的意义是非常重大的。

  讲清楚传统文化的历史渊源

  习近平同志指出,中华文化源远流长,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养,因此要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向,讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色,增强文化自信和价值观自信。

  我是清华大学哲学系的学生,金岳霖、冯友兰等先生是我的老师。1952年我到了中国科学院考古研究所,做殷墟甲骨的整理。1953年底,又转到历史研究所,担当侯外庐先生的助手,参加《中国思想通史》的写作。随着马王堆汉墓、银雀山汉简的发现,又转去整理新出土的简牍帛书,重新回到考古和古文字学的行当。几经转折,称为“杂学”是最合宜的。在多年的“杂学”涵泳中,我逐渐形成了一个认识:就是我们中国的优秀传统文化,由于种种原因,被低估被矮化了,我们还没有充分认识自己文化传统的优长和不足之处,自然也就谈不到更好的介绍传播我们的优秀文化。在这方面,历史学家大有可为。

  中国自古以来就是一个多民族、多地区的国家,其文化传统是长期吸收各民族、各地区,包括境外的各种文化综合而成,这个过程非常复杂。但中国的传统学术文化有自己的“中心”和“重点”。儒学是中国传统文化的主流,儒学中最核心的部分则是经学。尽管有人认为经学不切实际,但无论如何不能否认其在中国传统学术文化和整个儒学中的核心地位。如果不对经学作深入研究,就无从把握中国整个传统文化的特点。清华简为我们提供了这样一个机会,重新审视文化传统的历史渊源。

  我们是本着先易后难的顺序在释读清华简,未来还有艰巨的任务等着我们,当然也还会有更多颠覆性的认识出现。这或许正是清华简吸引世界目光的原因。

  (李学勤先生口述,本报记者杨雪梅整理)


“崛起的时代”更应汲取历史智慧(史家笔墨)

戴 逸

《 人民日报 》( 2018年01月24日   22 版)

  盛世是社会发展中的一个特定历史阶段,是国家从动乱走向稳定,并且在较长时间内保持繁荣的一个历史时期。盛世必须具备的条件是:国家统一、经济繁荣、政治稳定、国力强大、文化昌盛等等。就此而言,中国历史上曾有三个盛世。第一个是从“文景之治”到汉武帝、昭帝、宣帝统治时期,大约130年;第二个是从唐太宗“贞观之治”到唐玄宗开元年间,大约120年;第三个是康雍乾盛世,从康熙元年到乾隆六十年,长达134年。传统的观点认为,汉、唐才是真正的盛世,因为汉、唐的综合国力都达到了昌盛,而清朝已开始衰落。但我认为,康雍乾时期是中国历史上各方面发展最好、最繁荣的时期,清朝亦是中国历史上非常重要的一个朝代,在中国历史发展中作出了重要贡献。

  为什么说康雍乾时期是当之无愧的盛世?我们先看其经济水平。传统社会里,没有现代工业,衡量经济水平的标准是看农业,农业的发展就看粮食产量。康雍乾时期,我国人口已达3亿,也就是说,那时候我国农业生产的粮食能够养活3亿人。能够养活3亿人口的国家,它的经济实力是非常强大的。当时全世界也只有大约9亿人口,中国占了1/3,其余2/3分布在几十个国家里。那时候英国、法国都只有一两千万人,整个欧洲的人口加在一起也没有中国多。与中国其他朝代相比,汉朝人口5000万,唐朝人口最多不超过8000万,那时候的经济条件只能养活这么多人。城市的迅猛发展也是衡量经济水平的重要标志,美国学者罗兹曼在《中国的现代化》一书中指出,18世纪全世界50万人口以上的大城市一共有10个,而中国就占了6个——所以,不论是从纵向还是从横向来看,康雍乾时期都是一个非常繁荣发展的历史时期。

  再看边疆治理。在康雍乾时期,边疆治理的成绩非常突出,实现了中国的统一,组成了多民族的国家,形成了中国现在的版图。从清军入关到康熙前期,中国各地是各自为政的,长江以北由清政府管辖,长江以南最初归属南明政权,后来又发生吴三桂、尚之信、耿精忠等人的三藩之乱。台湾则完全由郑成功的后裔统治。北中国有强大的蒙古,且又分为漠北蒙古、漠南蒙古、漠西蒙古,而漠西蒙古的势力最为强大,伊犁是其根据地,占有蒙古的大部分地区以及北部新疆,连南部新疆的维吾尔族也在其管辖之内。准噶尔部噶尔丹的势力也非常强大,一直威胁中国的统一。俄国则入侵黑龙江,建造许多军事据点……面对这种种势力,清王朝多次出兵,逐渐使边疆地区完全隶属于清朝。到了乾隆年间,收复准噶尔与维吾尔部,终于实现了统一中国的愿望。这一系列重大事件都发生在康雍乾时期,清朝在西藏、青海、新疆、蒙古等地进行了80多年艰苦卓绝的斗争,最终使中国实现统一,这是清朝最大的丰功伟绩。

  在文化上,清朝也颇有建树。17—18世纪,中国完成了许多宏伟的文化工程,康熙时完成《全唐诗》《康熙字典》《律历渊源》《皇舆全览图》,雍正时完成了《古今图书集成》,乾隆时完成了《明史》《四库全书》《十三经石刻》等。其中《四库全书》是一项十分浩大的文化工程,对后世的文化发展产生极大影响。

  清朝尤其是康雍乾时期,是一个大有作为的时期,而且是中国历代皇朝发展的巅峰。但康雍乾时期既是盛世,又是国家命运的转折点,尤其是乾隆朝,存在着许多隐患,主要表现在以下几个方面:

  一是闭关锁国。清政府自认为天朝大国,不愿意与外国有经济接触。严禁渔船出海,如果需要出海,对船的大小有严格限制,一般不能带铁器,更不能多带粮食;如果已在国外,还限定两年必须回国,超期回国的将被没收财产、充军戍边。这无疑影响了经济发展,同时也对国民思想形成束缚,人们根本不了解外国情况,特别是欧洲各国的发展状况。从康乾盛世到鸦片战争,中国与世界的力量对比发生了巨大变化。甲午战争前夕,中国工业生产总值仅占世界的6%,而全欧洲占62%。

  二是重农轻商。康雍乾时期,政府认为工商业不是社会经济的根本,因此抑制工商业发展。效益好的行业都被政府严格控制,更没有竞争机制。对外贸易交流、盐业生产等重要行业,只有经过政府批准的商人才有资格经营,而一般商人赚的钱大部分要上交政府。清朝在思想观念上看不起商人,商人的地位很低。这与国外鼓励人们经商、鼓励航海完全不同。在西方国家,工商业者已经形成独立的强大力量,而中国的工商业者始终依附于政府。

  三是禁锢思想。有清一代,思想禁锢前所未有,朝廷又大兴文字狱,文人议政、编写史书,常常引来灾祸。于是,人们噤若寒蝉,思想上得不到解放,也不敢有新的探索。文坛死气沉沉,偶尔有学者表达观点,也是用曲折隐晦的方式,这不利于思想的健康发展。而同一时期,法国百科全书派迅速发展,伏尔泰、罗素、狄德罗等启蒙思想家对法国乃至欧洲人民的思想进步都产生深远影响,由于思想发展趋势上的差异,社会发展状况也出现天壤之别。

  四是轻视科学。中国古代科学一度兴旺发达,但后来却停滞不前。科举考试只考四书五经,自然科学不在考试范围之内,自然科学就很难登大雅之堂。在乾隆时期,编辑《四库全书》时才猛然发现古代数学书已经失传。而这一时期,西方的自然科学迅猛发展,先后涌现伽利略、牛顿等一大批杰出科学家,他们是西方社会近代工业革命的知识保障。

  当我们回头看一个朝代的兴衰,可以看到很多成功经验与失败教训,所以说,历史是一面镜子,可以为后人提供镜鉴。如今,我们正处在一个“崛起的时代”,只有充分重视历史的智慧,充分汲取古人的经验,才能更好地把握当下,不辜负历史的良机。

  

  戴逸,1926年生,江苏常熟人。中国人民大学教授,国家清史编纂委员会主任。著有《中国近代史稿》《1689年的中俄尼布楚条约》《简明清史》《乾隆帝及其时代》《18世纪的中国与世界》《清通鉴》《履霜集》《繁露集》《语冰集》《涓水集》等。



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