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  对城市养宠急需立法规范    上一篇  下一篇    
  发布者:徐甫祥 |  浏览(26541) 评论 (10)  | 发布时间:2018-01-29 17:44:12 最后更新时间:2018-01-29 17:44:12  
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                  (图片来自网络)


“宠物饲养基本属于无门槛进入,且没有严格的监管。有些人饲养宠物是一时兴起,一旦热情消退,或因住址变动,宠物便会被遗弃。”124日,山西省政协十二届一次会议召开。会议期间,省政协委员、临汾市政协副主席梁清燕提交有关提案,呼吁健全法律法规,加强对流浪宠物的管理。(128日澎湃新闻网)

随着社会经济发展、人们生活水平提高以及城市化进程的加速,宠物饲养早已进入千家万户,成为当今城市的一大特质。据相关数据统计,全国仅公安部门登记在册的宠物(以猫、狗为主)数量即超过1亿只。实际上,由于城市养宠有待规范,约束力不足,未按规定报备的养宠家庭并不在少数。两者相加,其总数很可能成倍增加。

城市养宠数目如此庞大,无疑会给城市管理带来不小压力。一方面,由于城市生活空间相对狭小,再加上观念分歧及宠物扰民等因素,导致养宠家庭与其余居民的冲突不断;另一方面,城市养宠数目激增的同时,被遗弃及丢失的猫犬也随处可见,从而成为影响城市卫生、安全及形象的一大隐患。

而眼下的城市养宠,实际上面临无法可依的困惑。尽管不少城市也发布了犬只管理规定,但大多局限于登记环节,既缺乏完善的管理手段,更谈不上立法规范。如此一来,造成的后果便是,要么对无序养宠一味姑息;要么简单化的一禁了之。而等到狗患成灾时,则无奈之间往往演变为让舆论哗然的“全城打狗”。

显然,眼下城市养宠的现状急需从立法环节予以规范,从而做到有法可依。首先要明确管理主体及管理职能。鉴于城市养宠管理既涉及制度规范、宠物防疫以及随之带来的矛盾调解,也包括对相关民间慈善机构及衍生宠物行业的监管,更负有对城市流浪动物的处置职能,因而有必要建立专门的管理机构,才能真正管出成效。

其次,对城市养宠要建立一套完善的管理制度。包括对养宠登记、宠物防疫、文明养宠等方方面面都要有明晰的规定及相应的处罚措施。同时,还要建立包括饲主信息、宠物基本情况、防疫记录等在内的相关台帐,并通过定期或不定期的随访予以更新,以确保所登记事项的完整准确。

同时,从立法的角度看,一方面要规范养宠人的行为,譬如做到牵绳不敞放、注意避开人群、随时捡拾粪便以及夜间不狂吠等;另一方面也应保护养宠人的合法权益,诸如物业擅自禁养宠物、他人伤害宠物都当在禁止之列。也就是说,无论是宠物给他人造成伤害、还是他人残害宠物,都为法律法规所不允,并拟定明确的处罚及赔偿标准。

更重要的是,通过立法规范,要从源头上遏制流浪动物的产生。譬如,对遗弃宠物者,除了一经发现即予重罚外,其所遗弃宠物造成的环境污染、人身侵害以及社会为之付出的管理成本,都应由本人买单。至于对有证据证明属宠物自行走失者,可比照上述规定从轻从宽处置。

如此,方能有效震慑那些不具责任心的养宠人。这既是对宠物负责,也是对他人负责,更是对社会负责。为了让上述规定落到实处,建议对所有城市宠物,都无一例外采取挂耳标或植入芯片等方式,确保对任一宠物(包括流浪宠物)都能进行身份识别。如此一来,既很容易落实责任划分,又可从根本上防范流浪动物的产生,可谓一举两得。

此外,对现有城市流浪宠物,不妨选择一些具备资质的民间动物救助组织,由政府资助其建立民办公助的城市动物收容站,对全城流浪宠物集中统一救助并提供市民收养。在暂无动物收容站的城市,可采取“捕捉-绝育-放归”的权宜之计,避免其无节制的繁衍。如此,即可最大限度避免不得已时的“捕杀”。

可以说,对城市养宠从立法上予以规范,既是当前城市管理的急迫要求,更符合人与动物和谐相处的理念,有利于城市的文明进步。而无论从哪一个角度看,目前对城市养宠立法规范的条件及时机都已成熟。期待有远见的城市成为“先行者”,带动更多的城市参与,从而引领城市养宠步入规范有序的法治轨道。

 

 

 

 

 

 

评论列表
(以下网友留言只代表其个人观点,不代表本站的观点或立场)

的确需要加强管理

发布者 :左大 (2018-02-13 16:09:24)  回复

佛刻佛灯亮大足  海棠湖畔听梵音 
浏览(23) 评论(3)      本作品所属分类 文化 
发布时间:2018年02月04日 14:44:37       

发布者 :蔡律老师那里 (2018-02-04 19:48:20)  回复

慈济志工林梨瑜分享过去卖牛肉面转素食面的过程(图片来源:凤凰网佛教)

林梨瑜表示,目前吃素风气渐盛,许多顾客都是年轻人,希望未来能开个素食餐厅,接引更多人年轻人来吃素,人人都能身体健康。(图片来源:凤凰网佛教)

1月30日慈济在台湾台中民权静思堂举办岁末祝福感恩会,超过1500位慈济志工与民众参与。慈济志工林梨瑜分享过去卖牛肉面转素食面的过程,店里从油油腻腻变得干干净净,大儿子也舍弃竹科工作回来帮忙,5年多来生意逐渐稳定,原本肝指数过高的林梨瑜,身体也变好了,家庭也变得和谐。

慈济志工林梨瑜1月30日出席台湾台中民权静思堂岁末祝福,偕同先生赖淼、媳妇李安妮上台,向1500多人分享一家从经营牛肉面转素食面的过程。慈济志工林梨瑜与先生赖淼过去经营牛肉面店,生意好到要2个店面才容纳得下客人,然而林梨瑜在20年前已吃素,切肉过程心里总会有疙瘩,多次希望改卖素食,但因先生认为卖牛肉面很赚钱,迟迟不同意。

林梨瑜过去卖牛肉面为了备料、营业时间长,不仅身体肝指数高,前后进医院3次,有一次还因猛爆型肝炎送急诊。先生赖淼为求林梨瑜身体健康,2012年终于同意把经营8年的牛肉面改卖“素食面”。

初期,许多老顾客一进门发现改卖素食面,立刻掉头就走,店里经常整晚没有生意,日子一天天过去,赖淼开始怪罪林梨瑜,下通牒3个月后生意起色,要改回卖牛肉面!林梨瑜拜托先生给她一年的“试卖期”,而儿子赖育谦也舍弃竹科的工作回到台中帮忙。

刚开始,赖育谦连菜刀都不会拿,过去是科技新贵的他不用看人脸色,钱也赚得多,现在经营面店要服务客人,很不习惯。但是过去常为了工作日夜颠倒、作息不正常,现在可以回到正常起居、跟全家一起工作、互相照顾,赖育谦与太太李安妮对于现在的生活方式很满足。

全家齐心一起打拼!林梨瑜的先生赖淼认真研发不加味精的蔬果高汤,还到其他县市学习各式素食小吃。因为用心料理、平价经营,生意逐渐好转。客人回馈原来素食也能这么美味,儿子赖育谦表示,以前卖牛肉面时,爸爸以前的脾气很不好、常喝酒,做素食后酒就少喝了,脾气也改变很多!

一位陈姓顾客是电视台导播,他表示赖家的素食面刚起步时,店里经常只有他一个客人,他总一边吃、一边看着赖淼的脸色。现在赖家夫妇与大儿子、媳妇一起工作,生意变好,店里的气氛变好了。

位在台中市北区英才路的赖家店面,客源主要是附近上班族,许多客人一试成主顾,尽管没有吃素也经常来店里光顾。林梨瑜的媳妇李安妮是菲律宾人,也邀约菲律宾的家人吃素,妹妹是医院的医学技师,不仅响应吃素,也在医院带动需多同事吃素。

林梨瑜表示,目前吃素风气渐盛,许多顾客都是年轻人,希望未来能开个素食餐厅,接引更多人年轻人来吃素,人人都能身体健康。

发布者 :转运来的 (2018-02-02 15:34:51)  回复

有多余的时间精力钱财,可以做些好事积积德,社会发展到该重视积德的阶段了,最基本的,落实孝道,夯实做人基础,这个很重要啊。

发布者 :很重要!!! (2018-02-01 14:21:59)  回复

发布者 : (2018-01-31 18:55:13)  回复

能否平等看待对待一切生命。

发布者 :一切生命共同体 (2018-01-29 18:53:10)  回复

只要用心
就能管好

发布者 :不杀生不食肉者 (2018-01-29 18:51:13)  回复

支持立法
媒体和有关方面
也要加强引导教育
是可以教好的
动物
也会懂些基本道理
归根到底是教育

发布者 :百年大计 (2018-01-29 18:49:53)  回复

人要是不自觉
社会没法美好了

发布者 :学自觉 (2018-01-29 18:45:17)  回复

阿猫阿狗的问题
归根到底是人的问题

发布者 : (2018-01-29 18:43:27)  回复
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