仰观宇宙之大俯察品类之盛

  增强改革的系统性整体性协同性(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)    上一篇  下一篇    
  发布者:胡敏 |  浏览(517) 评论 (0)  | 发布时间:2018-02-02 08:05:27 最后更新时间:2018-02-02 08:05:27  
  本作品所属分类:未分类 文章类型:普通 意见反馈| 推送到圈子 | 推荐给好友| 我要举报| 收入我的网摘  

以现代化经济体系跨越关口(人民时评)


周人杰

《 人民日报 》( 2018年02月02日   05 版)



 
  日前,中共中央政治局就建设现代化经济体系进行第三次集体学习。习近平总书记强调,现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。写好建设现代化经济体系这篇时代大文章,关键要在“相互关系”和“内在联系”上谋好篇、布好局。

  国家强,经济体系必须强。苏联农、轻、重比例长期失衡,畸轻畸重,造成人民生活必需品严重短缺。当前一些发达国家经济空心化严重,结构扭曲、失业高企,社会矛盾突出。这些例子启示我们,必须从理论和实践的结合上深刻认识到:只有形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流,赢得国际竞争主动。这其中,难在“体系”,贵在“体系”,破题的要害也在“体系”。

  “体系”的深意,当从新发展理念中去品悟。创新发展瞄准动力,要建设创新引领、协同发展的产业体系;协调发展瞄准平衡,要建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;绿色发展瞄准人与自然关系,要建设资源节约、环境友好的绿色发展体系;开放发展瞄准内外联动问题,要建设统一开放、竞争有序的市场体系,多元平衡、安全高效的全面开放体系;共享发展瞄准社会公平正义,要建设体现效率、促进公平的收入分配体系,实现全体人民共同富裕。除此之外,还需要全面深化改革实现“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”,建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。这些体系一体建设、一体推进,成为一个有机的统一整体。

  纵观这一“体系”,实体经济是底座、是根基。经济体系的现代化,首要是实体经济的现代化。无论是防范金融风险、避免“脱实向虚”,还是创造财富与就业、改善民生,都需要加快建设制造强国、发展先进制造业。从产业演进规律看,制造业为主体的实体经济发展好了,以金融为代表的虚拟经济才可能持续发展。把着力点切实放在实体经济上,筑牢现代化经济体系的坚实基础,同样离不开创新驱动发展、城乡区域协调、开放型经济、经济体制改革等方面的精准对焦、协同发力。

  深化供给侧结构性改革,是贯穿这篇大文章的主线。发展实体经济,目前去产能、补短板是重头戏。去产能去的是“三高两低”。不再搞严重过剩的、缺乏竞争力的低水平实业,推动实体经济转型升级,与其他产业协同发展,重点是先进制造业与现代服务业的融合。补短板补的是创新能力。加紧推进利用人工智能和现代管理技术,提升制造业质量水平,提倡激励工匠精神,培育更多的原创性、颠覆性技术革新,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

  查缺补漏、高质量发展,是体系建设的题中之义。现代化经济体系是系统性的,首先是领先与跟进成系列,其次是门类齐整、无缺门,再次是高中低端相互配合、无断条,以完善国民经济的架构,促进中国制造迈向全球价值链的中高端。推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,强化战略科技力量,优化空间布局,利用全球资

善党对经济工作的集中统一领导,稳中求进、一笔一画把这篇新时代的大文章写好、写出彩,我们必能闯关夺隘,赢得发展先机。


聚焦问题,促进工作再抓实(评论员观察)

——在新起点上实现改革新突破③

张 凡

《 人民日报 》( 2018年02月02日   05 版)



 
  改革重在落实、成在落实,也难在落实;越是困难如山、阻力重重,越需要重点抓好落实

       

  不行动,再宏伟的蓝图也只是空中楼阁;不落实,再美好的谋划也只是纸上谈兵。

  “拿出实实在在的举措克服形式主义问题”“把责任和工作抓实,越是难度大、见效慢的越要抓在手上”“对不作为的,要抓住典型,严肃问责”……不久前,在中央全面深化改革领导小组第二次会议上,习近平总书记突出强调“着力抓好改革任务落实”“不断将改革推深做实”,为新一年的改革攻坚提出了明确要求。

  中国改革40年,一条基本经验是,上与下的同向发力。改革初期的顶层设计,设计的是思想解放、改革开放的大计,有“一个中心、两个基本点”的原则划定,有“社会主义”与“市场经济”的历史结合,等等。在此基础上放水养鱼、放手一搏,各地百花齐放探索自己的发展方式,让政策、原则落实落地,最终水活鱼活、水大鱼大,中国一派生机勃勃。

  时至今日,改革更注重耦合性、协同性,需要的顶层设计不仅是政策、原则,更是四梁八柱的搭建、夯基垒台的建设,是方法、是视野。在这样的情况下,能否上下对称,让各地各部门在改革框架上添砖加瓦,就成了继续推进改革的一个关键。如果说40年前,打开改革的闸门,水流自然就能冲决而出;那么今天改革的势差变小,要思考的是如何抬高地势、开沟通渠,让水流继续向前。正因此,相较于寻找方向、解放思想之难,落实之难更为凸显。

  在实践中,或因思想认识不足,或因既有利益羁绊,或因本领不强掣肘,或因现实条件制约,少数地方“不愿”“不敢”“不能”推进改革的倾向仍然存在,致使改革措施出现“打滑”“空转”。例如,某地实施旱厕改造工程,统计数据非常好看,但实地调研4个村子后,却发现没有一户改厕。这种实功虚做,消解了改革成果,也让群众的获得感大打折扣。俯下身一步紧跟一步行,力避抓而不实、形式主义,才能释放改革红利,为发展按下快进键。

  怎样抓好落实、以知促行?注重总结调研、摸清问题病灶,是一个重要方面。上世纪90年代,福州市国有企业受制于体制机制弊端,步履维艰。时任福州市委书记习近平通过扎实调研,力排众议推动国企试水股份制改革,为地方发展注入了强大动力。改革航船前行至今日水域,尤须通过聚焦问题、破解难题来释放活力、激发动力。比如,医保实现异地结算,但各地进程不同,如何进一步加快政策落实,保障患者权益?农村生活日新月异,但基层治理、文化建设等依然薄弱,如何通过改革助力乡村振兴?解决类似矛盾问题,依靠的正是更有担当的肩膀、更加高效的作为。“把调查研究突出出来,把存在的矛盾和困难摸清摸透,把工作做实做深做好”,才能一步一个脚印抓出改革实绩。

  攻坚克难、真抓实干的好作风,仰赖于认识水平与能力素质的提升,也离不开外在的督导问责。习近平总书记曾要求对改革进行“三督三察”:督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风;此次中央深改组会议也提出,“改革督察要扩点拓面、究根探底,既要听其言,也要观其行、查其果”。现实中,注重发挥督察的正向作用,有利于振奋改革精气神。例如,某地推出“督办APP”,将督办事项、完成时限、责任人、完成情况等全部列出,倒逼工作落实。因面临被约谈、问责的压力,当地干部感慨:“天天都得‘做任务’,走路都变快了。”向不作为现象开刀,抓住典型、严肃问责,有助于进一步凝聚改革力量,推动具体措施走深走实。

  “入之愈深,其进愈难,而其见愈奇”。看风景如此,推进改革也一样。欲领略“世之奇伟、瑰怪、非常之观”,必抱有坚定不移、不畏险远的改革意志不可。不弃微末,不舍寸功,着力推进各项改革举措落地生根,我们就一定能激荡改革新气象,成就改革新境界。

  (本系列评论到此结束)



答好新时代“五张卷”(声音)


《 人民日报 》( 2018年02月02日   05 版)



 

  王晓东
 


 
  做敢于涉险滩、破坚冰的“冲锋陷阵者”,做该出手时就出手的“敢于亮剑者”,做敢啃硬骨头、敢闯地雷阵的“勇于改革者”,做苦干实干、不计得失的“无私忘我者”

   

  习近平总书记指出,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。我们新一届省政府要不负重托、不辱使命,跑好接力赛,当好新时代的答卷人,用奋斗姿态交出让党和人民满意的答卷。

  坚决答好新时代政治卷。政府工作必须提高政治站位,始终旗帜鲜明讲政治。这要作为第一位的要求、第一位的责任。坚定不移把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则,坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,坚定不移把贯彻中央大政方针和省委决策部署作为根本政治责任。任何时候、任何情况下,都把贯彻落实党中央决策部署作为重大政治责任,决不以“改革创新”的名义标新立异、另搞一套,决不以“结合实际”为借口各行其是、各自为政。

  坚决答好新时代发展卷。发展是我们党执政兴国的第一要务,高质量发展是新时代的一场大考,我们必须考出高水平、取得好成绩。要把握稳中求进工作总基调,正确处理好“稳”与“进”的辩证关系,该稳的坚决稳住、该进的坚决进取,推动经济发展在质的提升中实现量的有效增长。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快推进质量变革、效率变革、动力变革。坚决贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求,坚决落实生态优先、绿色发展要求,穿“新鞋”、走“绿道”,高举“绿色指挥棒”,守好“绿色责任田”。

  坚决答好新时代改革卷。必须思想再解放、改革再深入、工作再抓实,奏响将改革进行到底的时代强音。要用政府自我革命增添市场活力。资本是有“脚”的,一个地方的营商环境获“差评”,投资就会“望而却步”,现有企业也可能“拔腿就走”。本届政府要以更强决心、更大力度、更实举措,持续深化“放管服”改革,在打造营商环境新高地上实现更大作为。开放不够是我省的突出软肋,要用全方位开放倒逼深层次改革。改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更重要的是担当,要用革命精神将改革推深做实。

  坚决答好新时代民生卷。坚持以造福人民为最大政绩。对领导干部来说,秉持一心为民的公仆情怀,始终坚持干事创业为民,既是职业的要求,更是做人的境界。坚持以解决群众最急最忧最怨的问题为最大着力点,坚持以人民满意为最高标准。哪些事该干哪些不该干,哪些事先干哪些后干,事情该怎么干、干得怎么样,都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为价值尺度和基本标准,都要看一看人民群众是否真正得到了实惠、权益是否真正得到了保障。

  坚决答好新时代作风卷。新时代要有新气象新作为。好作风就是好气象、好形象,有好作风才有新作为。满怀激情干事业,持之以恒纠“四风”,一刻不停强本领,锻造铁肩勇担当,踏石留印抓落实。做敢于涉险滩、破坚冰的“冲锋陷阵者”,做该出手时就出手的“敢于亮剑者”,做敢啃硬骨头、敢闯地雷阵的“勇于改革者”,做苦干实干、不计得失的“无私忘我者”。始终做到为民用权不谋私、依法用权不任性、谨慎用权不放纵、担责用权不失职,让清正清廉清明成为本届政府的鲜明底色。

  ——湖北省省长王晓东日前在省政府第一次全体(扩大)会议上说

  (本报记者 禹伟良整理)



增强改革的系统性整体性协同性(深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)


郑新立

《 人民日报 》( 2018年02月02日   07 版)



 
  党的十九大把“着力增强改革系统性、整体性、协同性”作为全面深化改革取得重大突破的一项重要经验,把“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”写入党章,对今后一个时期围绕决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国来全面深化改革作出新的部署。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。只有深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,抓好各项改革的协调配套、系统集成,进一步增强改革的系统性、整体性、协同性,才能实现贯彻党的十九大精神的良好开局。

  六大改革必须始终围绕一个总目标

  习近平同志指出:“全面深化改革,全面者,就是要统筹推进各领域改革,就需要有管总的目标,也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体效果这个问题。”党的十八届三中全会指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这深刻表明,经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革这六大改革,必须始终围绕全面深化改革总目标来推进,各项改革均要有利于完善和发展中国特色社会主义制度,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

  大量事实证明,中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是中国共产党在长期革命、建设和改革实践中作出的正确选择,符合13亿多中国人民的根本利益。它从社会主义初级阶段这一基本国情出发,从调动各方面积极性、发展生产力出发,不断巩固社会主义经济基础,同时构建和完善与经济基础相适应的上层建筑。因此,改革的方向是不断推动社会主义制度自我完善和发展,而不是对社会主义制度改弦更张。党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标,规定了改革的总方向。在改革实践中,无论是哪个方面、哪个地方的改革,都不可偏离这一总目标。通过全面深化改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,必将充分发挥我国社会主义制度优越性,进一步激发发展活力,确保到2020年全面建成小康社会,确保到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国,使中国特色社会主义制度魅力进一步彰显。

  国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。推进国家治理体系和治理能力现代化,是把制度优势转化为国家管理能力、社会治理能力、经济发展能力、国际竞争能力的需要,是为每一个人创造施展才华机会的需要,是保障和改善民生的需要,是建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的需要。中国特色社会主义制度只有落实在国家治理体系和治理能力现代化上,优势才能得到充分发挥。国家治理体系和治理能力现代化的内涵十分丰富。例如,在治理方式上应当包括国家管理、依法治国、以德治国、区域自治、基层群众自治等,形成一个全覆盖、多元化、多层次的完整高效的治理体系;在治理主体上,应坚持党的领导,充分发挥各级政府、人大、政协、民主党派、社会团体、企事业单位等的作用,调动广大群众参与国家治理的积极性,形成治理合力;在治理手段上,应广泛运用信息网络和智能化平台,建立统一指挥、监测预警系统,提高信息反馈和对突发事件的应变能力。通过六大改革推进国家治理体系和治理能力现代化,使各方面制度更加科学、更加完善,实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化,方能确保国家长治久安、人民安居乐业。

  让六大改革协同配合、形成合力

  习近平同志指出:“改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。”六大改革覆盖国家治理体系的方方面面,构成一项结构复杂、关联紧密的庞大系统工程。各项改革既相互促进又相互制衡,只有整体推进、重点突破、协同配合,才能取得事半功倍之效。

  经济体制改革是全面深化改革的重点,应坚持以经济体制改革为牵引。进入新时代,全面深化改革必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键,紧扣我国社会主要矛盾变化,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。按照生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的唯物史观,在改革完善政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度时,都不能脱离生产力发展水平,都要与经济体制改革相衔接,都要有利于促进生产力发展。比如,市场竞争机制是推动生产力发展的重要动力机制,但市场竞争也有局限性,容易拉大收入差距,影响社会公正,这就需要在完善社会主义市场经济体制的同时,通过完善政治体制、社会体制、文化体制等维护社会公正。当前,要把解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾作为主攻方向,消除实现平衡而充分的发展的制约因素,消除满足人民美好生活需要的体制机制障碍。要坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键,贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求建设现代化经济体系。经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,要通过深化改革,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,为经济持续健康发展提供体制机制保障。

  政治体制改革攸关社会前进方向,必须坚持走中国特色社会主义政治发展道路不动摇。方向决定道路,道路决定命运。方向偏了,一切皆错、满盘皆输。要通过深化政治体制改革,确保各项改革都牢牢把握中国特色社会主义正确方向,确保各项事业发展都始终坚持走中国特色社会主义道路。为此,应坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,健全人民当家作主的制度体系。其中,人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善。社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。通过积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  文化体制改革能产生激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量,要为社会主义文化强国建设奠定制度基础。文化是一个国家、一个民族的灵魂,是国家凝聚力的黏合剂,能产生激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。文化兴国运兴,文化强民族强。应通过深化文化体制改革,为社会主义文化强国建设奠定制度基础。为此,应大力完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。强化教育引导、实践养成、制度保障,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。推进国际传播能力建设,讲好中国故事,提高国家文化软实力。

  社会体制改革直接决定保障和改善民生、促进社会公平正义的效果,要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题。通过收入分配制度改革,保障收入分配公平公正,让人民共享改革发展成果。把提高社会治理能力作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重点,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局,确保社会既充满活力又和谐有序。改革教育、就业、社会保障、医疗等体制机制,使各项公共服务与人民不断增长的美好生活需要和人口流动的社会状况相适应。健全国家安全体系,加强国家安全法治保障,提高防范和抵御安全风险能力。通过社会体制改革,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断促进社会公平正义,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  生态文明体制改革的目标是建设美丽中国,要推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。改革生态文明体制,要加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境;加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系;健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制;等等。

  党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党,是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,完善和落实民主集中制的各项制度,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性。要加强和改善党对全面深化改革的领导,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,最大限度凝聚改革共识,最大限度调动一切积极因素,形成改革合力。

  上述六大改革是全面深化改革系统工程的子系统,每个子系统处于不同地位、具有不同功能。在制定每一项改革方案时,不仅要考虑其自身的特殊性,也要考虑与其他改革的关联性,使各项改革相互补充、相互促进、相得益彰。比如,在推动城乡一体化发展方面,经济体制改革应把建立城乡一体化发展的经济制度作为重点任务;文化体制改革应更多关注保障农民的基本文化权益,提升农民的文化素质;社会体制改革应以实现城乡居民基本公共服务均等化为重要任务;生态文明体制改革应找到治理农村土地面源污染的有效办法,尽快解决农村垃圾处理和环境卫生问题;党的建设制度改革要重视加强农村基层党支部建设。各项改革系统集成、协同配合,才能形成合力,推动全面深化改革取得更辉煌的成就。  

  (作者为中国国际经济交流中心副理事长)


抓住去杠杆这个“牛鼻子”

切实防范化解金融风险(新知新觉)


俞 林 冯依然 孟 源

《 人民日报 》( 2018年02月02日   07 版)



 
  金融的特点包括杠杆,没有杠杆就没有金融。适度的杠杆率不仅能提高资金配置效率,还能促进经济增长。但是,如果杠杆率过高,则会造成信用违约频发、不良贷款陡增、资产价格崩溃、金融风险加剧,甚至导致金融危机。从整体上看,我国总体及各部门杠杆率均低于发达国家平均水平,债务水平温和可控,但有些部门的杠杆率上升过快,结构性问题突出。因此,要按照供给侧结构性改革的要求,有针对性地引导一些重点部门“去杠杆”,积极稳妥处理好债务问题,切实防范化解金融风险。

  引导地方政府稳步去杠杆,规范地方融资举债。一方面,应科学制定并实施政府中长期资本投融资规划,严控地方政府债务增量。建立健全政府投融资制度,制定并实施政府中长期资本投融资规划,依法将各级地方政府举债融资纳入中长期规划管理。另一方面,应确立有效的债务清偿责任承担机制,确保存量债务逐步化解。持续开展省以下地方政府债务责任划分。此外,在发债信用评级基础上,有必要建立存量债务的风险分级制度,在利益相关者之间构建便利的风险预警及处理机制,防范某一类债务风险向其他类别债务蔓延。

  引导国有企业大力去杠杆,加快清理“僵尸企业”。国有企业杠杆率高而资金使用效率低,会导致资源错配和产能过剩。降低国有企业杠杆率,要从加强高负债企业管控、严防债券兑付风险、加快资金融通、积极稳妥开展市场化债转股、着力加大股权融资力度、大力处置“僵尸企业”、发挥国有资本运营公司功能作用等多方面入手。应把处置“僵尸企业”作为重要抓手,加快清理“僵尸企业”。对那些扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”要当机立断处置,依法兼并重组或清偿破产,妥善安置相关人员。

  引导金融机构适度去杠杆,严防资金空转。当前,资金脱实向虚、在金融体系内空转的问题虽有一定缓解,但未得到根本解决。资金空转一方面会增大流动性风险和市场风险,另一方面也会增大金融系统风险。所以,金融机构应该坚决去除那些无资本支撑、脱离监管的杠杆。为此,要加强金融监管协调、防止监管套利,针对突出问题加强协调,强化综合监管,突出功能监管和行为监管,提升监管水平。健全风险监测预警和早期干预机制,加强金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融业综合统计和监管信息共享,实时掌握市场资金流动状况。提高金融机构的风险管理水平,加大金融体系监管力度,宏观审慎与微观监管双管齐下,有效应对影子银行体系的潜在风险。

  引导居民部门渐进去杠杆,防范房地产市场风险。近几年我国居民部门的杠杆率不断上升,主要源于房地产市场的火爆导致炒房行为和住房贷款大量增加。尽管我国采取了房地产市场调控政策,严格控制房地产信贷,提高首付比例,但仍有大量资金流向房地产,在提高居民部门杠杆率的同时也增大了房地产市场风险。因此,有必要建立健全包括房地产市场、银行部门、银行间市场、资本市场等在内的系统性风险防范应对框架。还应对“影子银行”为房地产开发商提供融资的业务进行清理整治;对消费贷款资金严格管理,防止个人消费贷款资金违规流入房地产市场。

  (作者单位:中国社会科学院工业经济研究所、对外经济贸易大学)


把战略思维能力提高到新水平(大家手笔)


薄贵利

《 人民日报 》( 2018年02月02日   07 版)



 
  所谓战略思维,是善于从战略高度观察问题、思考问题、分析问题并提出解决问题思路和对策的一种思维方式。习近平同志多次强调,全党要提高战略思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。领导干部特别是一把手担任着头雁的角色,脑中应绷紧“战略”这根弦。特别是在中国特色社会主义进入新时代的新形势下,领导干部要有新作为,就必须以强烈的责任意识和忧患意识把方向、观全局、虑长远、抓重点,努力使决策符合经济社会发展规律,把战略思维能力提高到新水平。

  把战略思维能力提高到新水平,必须增强思维的全局性和系统性。战略是着眼全局的谋划,与全局密切相关的问题往往都是战略性的重大问题。因此,领导干部必须善于从全局思考问题、分析问题,善于把自己所在地区和部门放到全局中去定位、去考量。战略思维要求将全局看成一个有机系统,充分考虑全局的大系统与局部的子系统之间的密切关系,把握事物发展的内在逻辑。这就要求看事情、想问题的站位要高,从全局来谋划局部,坚决不做那些从局部看可行、从全局看不可行的事情,避免陷入本位主义、山头主义、小团体主义的窠臼。

  把战略思维能力提高到新水平,必须提高思维的预见性。凡事预则立,不预则废。战略是实现长远利益和未来目标的谋划。战略思维指向未来,要求准确预测未来可能出现的趋势、状态和结果。因此,领导干部要从长远角度考虑问题,把当前发展和长远目标有机结合起来。若只顾当前、不想长远,就会失去方向;若只想长远、不顾当前,则会陷入空想。领导干部要科学谋划长远,就必须摸清摸透实际情况,把握事物发展的大趋势、大潮流和客观规律,在长远发展中考虑当前,把解决当前问题作为实现长远发展的根基。

  把战略思维能力提高到新水平,还应大力提高创新能力。事物总是不断发展的。在发展过程中,战略环境和战略主体都在发生变化。其中,有量变也有质变,有渐变也有突变。战略思维要求不能囿于传统、教条的局限,必须大胆创新,从而适应不断变化的环境和形势。如果原来的战略规划或方案已经不适应变化了的战略环境,则必须进行调整。战略思维能力最终要落实到创新能力上,勇于走前人没有走过的路,善于做他人没有做到的事。

  战略问题不是单一性问题,它涉及的范围广、领域多,因而战略思维的基础是广博的知识和宽广的视野。领导干部要提高自己的战略思维能力,根本途径是加强学习,尽可能广泛而深入地掌握相关领域的基础知识。这里的学习不仅仅是向书本学习,还包括向专家学习、向同行学习、向群众学习。没有科学理论的指导,就不可能具有高超的战略思维能力。当前应特别注重学习马克思主义中国化最新成果,尤其要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

  纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。战略思维能力需要在实践中磨练、在实践中培养。今天,中国特色社会主义进入新时代,我们党肩负的历史使命伟大而光荣。领导干部应在全面建成小康社会的征途上、在全面建设社会主义现代化国家的新征程中自觉磨练,不断提高战略思维能力,创造出经得起历史和人民检验的业绩。

  (作者为国家行政学院国家战略研究中心主任)



我国用户达到5.27亿,交易规模全球第一

移动支付 扫出你的精彩生活(大数据观察·数字经济)


本报记者 王 观

《 人民日报 》( 2018年02月02日   09 版)



 

  数据来源:中国互联网络信息中心、中国支付清算协会、艾瑞
  制图:郭 祥 统筹:吕中正
 


 
  核心阅读

  在外吃饭扫一扫,路边买水果扫一扫,挂号缴费一键结算……出门不带钱包,带上手机就够了。丰富的场景、便捷的服务,移动支付已经成为人们的生活习惯。随着《条码支付业务规范(试行)》的发布,移动支付将更安全,更加普惠包容发展,更好地服务新消费和实体经济。

    

  8亿多

  在移动支付平台绑定银行卡的用户量

  简单便捷,海内外受青睐

  “以前看病缴费要来回跑窗口,大部分时间都花在排队上了,现在用支付宝绑了社保卡,一键就可以支付医疗费用,还可以查询消费记录。”来深圳市人民医院陪家人看病的陈先生感慨。据了解,目前深圳市使用医保移动支付绑卡人数超过160万,累计交易金额超过8400万元。

  在1月30日国新办举行的新闻发布会上,工信部总工程师张峰表示,截至2017年10月底,我国移动支付交易规模近150万亿元,居全球首位。

  从2013年的55.45亿笔,到2016年的1228.6亿笔,这几年,我国移动支付业务的发展十分迅速。据艾瑞咨询发布的《第三方支付商业智能变革研究报告》显示,在2016年的第三方支付交易规模结构中,移动支付占比高达54.8%。

  交易规模不断扩大,离不开用户移动支付习惯的养成。中国互联网络信息中心1月31日发布的第四十一次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,我国手机支付用户规模增长迅速,截至2017年12月,达到5.27亿,较2016年底增加5783万人。此外,《2017微信数据报告》显示,截至2017年9月,微信支付月社交支付次数较上年增长23%,月线下支付次数较上年增长280%,微信支付绑卡用户已超过8亿。低频次的移动支付用户越来越少。

  业内人士认为,移动支付受青睐,得益于其操作简单便捷、无需带现金或银行卡的特点,同时,市场主体的优惠促销活动多、移动支付应用场景不断拓展等对用户习惯的培养也起到了重要作用。

  在深耕国内市场的同时,我国网络支付企业纷纷拓展海外市场。我国支付企业采取与当地商户合作的方式,深挖海外旅游支付场景,以满足国内出境游网民境外支付需求为带动,逐步向当地消费者推广,在全球不同区域被越来越多网民接受。

  2017年,支付宝加快了伴随中国人走出去的脚步,累计接入36个境外国家和地区的数十万商户,支付总笔数较2016年增长了306%。截至2017年7月底,微信支付已登陆20个境外国家和地区,支持13个币种直接结算。国际会计师事务所德勤发布的移动消费者调研报告显示,中国的移动支付引领全球,并已经开始向发达国家或地区输出。

  4000多万户

  使用二维码收银的小商家户数

  场景增多,应用更加丰富

  你有多久没掏出来钱包了?打开2017年的支付账单,北京市朝阳区某国企职员赵婧发现,一年中的那么多次付款已经很少是通过使用现金来完成了。扫码骑单车、买电影票、逛商场购物、家里缴煤气费……出门不用带钱包,只需手机“扫一扫”,随着移动支付的普及,自己的生活正悄然发生着改变。

  回想前些年,提到移动支付,人们想到的就是网上买东西付款,现在,移动支付在各类应用场景的使用均有显著提升,在便民支付领域发挥更重要的作用。过去一年,全国4000多万户小商家靠二维码贴纸实现收银数字化。“钱包里的100元现金,可以够用几个月,出门带上手机就够了。”赵婧感叹。

  《2017移动支付用户调研报告》显示,2017年,98.1%的用户表示最常在生活类场景使用移动支付,如购买吃穿用方面的生活所需品等;其次为票务类,如购买电影票、演出票等,占比为80.6%;酒店、机票等商旅方面的支出排名第三,占比为68.9%;公共事业类缴费排名第四,占比为61.5%;通过移动支付在娱乐业务下载场景和投资理财场景进行支付的用户,分别占比为55.2%和40.2%。以上应用场景下的移动支付使用多数较2016年有显著提升,可以说,移动支付已广泛应用于日常生活的方方面面。

  公共交通是城市出行最重要的方式,但长期以来,因为对信号、时间的要求,一直是移动支付难以步入的领域,国内外的惯例都是自备零钱或使用交通卡。随着技术突破,2017年,超过30个城市的公交、地铁都先后支持支付宝,不少人感叹“出门带钱包的最后一个理由也没了”。

  除此之外,各地公共服务部门通过在支付宝上开设“窗口”,已经能让市民不用跑腿,坐在家中也能缴费、办事。2017年,市民可以在支付宝的城市服务中办理包括社保、交通、民政等12大类的100多种服务。腾讯联合中国人民大学重阳金融研究院、调研机构益普索共同发布的《2017智慧生活指数报告》显示,截至2017年7月底,以微信支付为核心的“智慧生活解决方案”已覆盖购物、餐饮、医疗、旅游、停车、加油等30多个行业的数百万门店。

  59%

  担心安全隐患问题的用户占比

  提升安全,体验感会更好

  移动支付在让人们消费购物更方便的同时,也带来了一些烦恼。

  《2017移动支付用户调研报告》显示,2017年,商户不支持和安全隐患成为移动支付用户最担心的问题,分别占比为69.6%和59.0%,排名第三的是手机网速慢,占比为54.1%,以上三者较上年都有大幅提升;排名第四的是支付环节操作复杂,占比为22.4%,与2016年基本持平;付费失败和开通繁琐的占比分别为15.7%和8.2%。

  关于用户认为未来移动支付最需要改善的内容,应用场景范围占比70.7%,排名第一;排名第二的是安全性,占比为67.5%,以上两项较2016年有大幅提升。

  由此可见,用户希望能够随时随地方便地使用移动支付,也迫切希望市场主体进一步增强移动支付的安全性。针对人们日常生活接触较多的条码支付,人民银行不久前发布了《条码支付业务规范(试行)》,为条码支付业务开展提供统一的规范和标准。值得关注的是,《规范》提出分类实施交易额度管理,其中基于防替换、防盗刷等因素考虑,要求银行、支付机构对使用静态条码进行支付执行更加严格的额度管理措施,同一客户单个银行账户或者所有支付账户、快捷支付单日累计交易金额应不超过500元。

  中国支付清算协会执行副会长兼秘书长蔡洪波认为,总体看,各项单日累计交易额度能够有效满足绝大部分客户使用条码支付进行付款的需求,基本不影响消费者使用的便利性体验,同时也能够显著提高条码支付的安全水平。条码支付规范的出台有利于引导市场主体合规经营、合理创新、有序竞争,防范资金和信息泄露风险,加强消费者权益保护,从而推动支付普惠包容发展,更好地服务新消费和实体经济。

  腾讯副总裁、微信支付总经理张颖说,通过创新技术可以构建安全风控体系。因为微信ID的唯一性,移动支付产生的交易是电子化、可追溯的,还可以通过大数据及时发现风险。“以技术创新手段来保障金融科技领域的安全,这也是我们的责任。”



无人驾驶、网约车智能派单、优化通行信号灯、高效规划路径

人工智能+ 出行更轻松(聚焦高质量发展·关注人工智能④)


本报记者 刘志强

《 人民日报 》( 2018年02月02日   10 版)



 
  从无人驾驶到网络约车,从路径规划到交通管理,改变无处不在

  眼不用紧盯前方、手不需紧握方向盘、脚不必踩着油门刹车,车辆行驶过程中,司机完全可以做个“甩手掌柜”……这样的“美事”正随着无人驾驶技术的日渐成熟而加速到来。

  “目前,我们的智能汽车已经能在低速拥堵、高速公路等特殊路段实现自动驾驶,明年可以实现量产。7—10年之后,能适用于至少80%—90%的路况。”奇点汽车创始人、首席执行官沈海寅表示,无人驾驶说白了就是让汽车自身拥有环境感知、路径规划并自主实现车辆控制的技术,而这背后最关键的就是通过人工智能、深度学习“教”搭载了各种类型传感器的车辆学会驾驶。

  从无人驾驶到网络约车,从路径规划到交通管理,人工智能对于交通出行的巨大改变如今可谓无处不在。

  “打开APP叫车,系统一上来就能根据用户的历史记录预测出目的地,还能弹出推荐上车地点。”滴滴出行首席技术官张博拿出手机告诉记者,以前乘客上车前,一般要和网约车司机打两通电话才能确定上车位置,而人工智能则能记录历史上车地点、追踪行走轨迹,根据经验提早确定上车地点。目前,滴滴在400多个城市挖掘了3000万个这样的地点。

  滴滴平台的技术核心之一——智能派单,也正迎来人工智能带来的显著改变。几年前乘客通过滴滴约车时,系统派单主要是考虑位置,但位置最近不等于接驾时间最短,于是此后的派单又加入了路径规划、预估到达时间、车主服务分等因素,多维度计算乘客和车主的匹配度。到如今,滴滴派单又更加智能了:综合考虑平台供需和道路实际情况,将订单和车辆每2秒钟进行一次撮合,进行全局最优的匹配。

  “人工智能让路径规划实现了从基于规则到基于数据的转变。”高德地图副总裁、首席人力官董振宁告诉记者,路径规划中最难的是道路权重的计算,2013年以前,他们主要是根据道路距离等物理条件进行判断,而在引入人工智能之后,便可以通过对用户轨迹的海量数据进行深度学习,不断迭代,从而让路径规划更高效、时间预测也更精准。利用同样原理,高德对预计到达时间的预测准确率近年来也大为提高,已经达到80%—90%。

  与此同时,高德、滴滴等企业也积极与武汉、济南、杭州等地合作,对城市部分路段的信号灯进行优化。以前,这些路口的红绿灯间隔一般为固定时长,而通过人工智能对交通拥有实时感知能力之后,间隔时间可以动态调整,使得上游车队往下游走的时候,到了路口正好绿灯开始放行。以滴滴为例,截至2017年12月10日,已经在全国优化了超过800个信号灯,使得高峰期通行时间较之前节省了10%—20%。

  出行更绿色,交通资源利用效率和安全水平大为提升

  “拥堵是什么?就是道路资源利用的不平衡。解决拥堵,光靠人的经验,光靠多修路是没有用的,最好的办法就是通过人工智能进行调度,实现人、车、路的协同,提高道路资源的利用效率。”董振宁说。

  人工智能,让出行更加高效,也使其更加轻松、更加绿色。

  “好的自动驾驶技术将能降低人的疲劳度,改善驾驶体验,又能提高安全性。”沈海寅说。有专家表示,人驾驶汽车,从看到紧急情况踩下刹车到让刹车发挥作用总共需要1.2秒,而无人车的整个反应过程只需要0.1秒到0.6秒,紧急制动更快速,驾驶也更安全。

  “当共享出行网络足够发达之后,完全可以用更少的车满足更多人的出行需求,大大减少对能源、资源的消耗。”张博表示,滴滴最大的财富就是大数据、人工智能、机器学习算法,“我们希望把实时交通信息整合在一块,通过庞大复杂的算法和计算平台做实时的、智能的决策。”

  “先进的传感技术、定位和地理信息技术、无线通信技术等在交通上的深度应用,计算机存储、处理等能力的飞速提升,基础设施、运载工具等的信息化水平不断提高,为人工智能在交通运输领域的应用奠定了基础条件。”交通运输部公路科学研究院副院长李斌归纳道,这些改变主要体现在3个方面:

  一是交通数据量呈指数级爆发式增长,为基于交通大数据的深度机器学习应用提供了可能,俗称“交通大脑”,实现交通资源利用效率的最大化。

  二是针对交通流、客流、货流以及客货运力等的智能管理、组织、调度和控制等系统,最大限度便捷出行,降低物流运输成本。

  三是针对复杂环境下的无人驾驶系统,它将突破人类的感知和反应能力的局限性,大幅提高交通运输安全水平和运输效率。

  海量数据和应用场景,“AI+交通”未来还有无限可能

  发展“AI+交通”,中国最大的优势在哪里?受访者的回答中,有两点十分一致,一是海量的数据,二是巨大的应用场景。

  数据的海量是毋庸置疑的。目前,高德已经拥有7亿用户,位置服务被超过30万款APP采用,每月覆盖的移动终端数超过11亿;滴滴每天的新增轨迹原始数据超70TB,每日处理数据4500TB,每日路径规划请求200亿次以上。

  更为可喜的是,不少企业与地方政府已经展开了深度合作,逐步打通数据瓶颈、“信息孤岛”,深入挖掘数据价值。去年7月开始,高德地图与杭州合作交通大脑项目,利用高德的大数据,可以快速准确发现城市异常拥堵位置,并将其推送给交警部门,加快出警速度。数据显示,及时出警可将事故造成的异常拥堵时长缩短20%、将平均车速提高35%。同时,政府也会将交通管制等信息与高德共享,以提示用户提前绕行。

  “北京有2000万人口,500万台车,路面已经开始饱和了,解决拥堵、共享出行的需求更为急迫。”张博认为,国人对出行品质的期盼将催生出更多交通课题,也将倒逼着人工智能在交通领域加快应用,“在应用场景的驱动下,任何1%的效率提升都会带来更大的影响。”

  加上人才储备、技术力量方面的优势,我国交通出行企业对于未来充满了信心。在张博看来,“过去10多年,我们解决了信息流动的问题,未来重点要优化的,就是物理世界中人与物体的流动。”

  “展望未来,人工智能在交通运输系统的深度应用,将至少有三点突破。”李斌列举道,一是突破人类感知和反应能力的限制,实现运载工具智能化,成倍降低事故和伤亡率;二是突破交通流理论的约束,通过广义控制实现交通自动化,成倍提升路网承载能力;三是突破信息不对称的约束,通过资源配置实现由个体和局部最优转变为全局最优,真正实现交通资源的高效利用。

  要实现这些愿景,除了技术上的突破之外,还要配合设施环境的优化。“未来的交通基础设施将更加信息化,沿道路要布设无线通信和传感系统,也要更好适应无人驾驶汽车与有人驾驶汽车的混合车流状态。”李斌认为。

  日前,交通运输部也明确,要把握自动驾驶等新需要,推动交通基础设施数字化、网联化、智能化发展,加快建设和形成装备与设施协同的数字化交通基础设施,并组织开展自动驾驶、无人船舶、太阳能路面等前沿技术研究与跟踪,研究制定促进自动驾驶发展的政策文件,推动辅助自动驾驶技术在营运车辆领域的应用示范。

  “人工智能时代的创新节奏与工业时代完全不同,只要尖端技术发生突破,下一步的普及会很快。”沈海寅满怀信心地说。


莫任非法理财坑“农”坑“老”(民生·民声)


欧阳洁

《 人民日报 》( 2018年02月02日   17 版)



 
  目前非法集资、理财骗局开始盯上城市老年人和农村居民,个别农村地区成了案件高发地。保护这些人群免受伤害,亟待整饬理财市场的乱象,也要求正规机构提供更多样、更贴心的理财服务

    

  时近岁末,不少农民工揣着攒了一年的辛苦钱返乡,却被非法理财盯上。相关部门发布的信息称,非法集资开始“下乡进村”,个别农村地区成了案件高发地。与此同时,瞄准城市老年人群体的非法集资、理财诈骗等最近也呈多发态势,有关老人上当受骗的报道频频见诸媒体。

  五花八门的理财陷阱一直不曾远离。在互联网专项整治和打击非法集资行动的高压下,非法理财褪去互联网外衣,又开始在线下泛滥。而今,它们更是瞄准了老年人和农民等金融知识相对匮乏的群体。

  这些年,不少城市实施改扩建工程,部分城市及周边农村居民一下子成了“有钱人”。此外,随着城镇居民养老金标准连年上调以及农村居民增收渠道日益拓宽,城里老人和农村居民手里的“闲钱”也越来越多。但另一方面,他们接触不到方便、安全而且收益称心的理财服务。在城市里,中青年人的金融知识不断丰富,理财意识渐趋成熟,适用于他们的理财手段也多得令人眼花缭乱。而很多城市老年人以及农村居民既不了解专业、繁复的理财术语,也不熟悉互联网渠道,无法适应正规机构的互联网金融服务,很难找到合适的理财产品。加之,眼下正规金融纷纷撤并服务网点,转而通过互联网向基层“延伸服务”,进一步把老年人和农村居民排挤出“服务圈”。这种情况下,非法集资和理财诈骗团伙必定会嗅着资金而去,乘虚而入,坑“老”坑“农”。

  尽管这些老年人和农民损失的金额可能并不巨大,也不一定会产生系统性的风险传导,但被骗走的资金可能是他们一辈子的积蓄,也是全部家产。保护他们免受伤害,需要整饬理财市场的乱象,也需要正规机构提供更多样、更贴心的理财服务。

  对违法行为要露头就打。整治非法集资涉及面广,牵扯的部门众多,协调监管成本较高,还有可能留下“九龙治水”的监管空白地带,比如农村非法集资高发地农村合作社就没有明确主管部门,特别是其信用合作业务更是无人监管。但整治非法集资等不起,往往发现一些风险苗头时,募集的资金已经相当可观了,这时就要打“早”打“小”,避免更多人深陷其中。中央经济工作会议明确提出,要坚决打击违法违规金融活动,每一个部门都应该是整治非法集资和理财的第一道防线,将风险控制在萌芽期。

  对问题根源要铁腕追责。在农村,熟人文化盛行,非法理财通过邻里、亲戚推广营销,或是打着合作社的招牌行骗。打击这些非法行为需要拨开幌子一查到底,让行骗者付出惨痛代价,从根上清除。

  要加强个人信息保护。个人信息泄露为非法理财提供了土壤,经常是刚到正规金融机构咨询完理财,就有人打来电话主动推销高收益的“新款”理财产品;刚得到一笔补偿金或是集体分红的农户也会有人盯上来,推销理财项目,这背后都是客户信息被盗取和非法滥用问题。制止非法理财蔓延,还得找到源头,解决倒卖个人信息的老问题,除去非法行为依附的藤蔓。

  要用正规金融服务净化市场。不管是老年人还是农民,金融知识相对匮乏,理财意识淡薄,但是资产增值的需求并不弱,简单的储蓄业务和基础的金融服务已经难以满足他们的需要。正规金融机构要做些细功夫,普及金融知识,提供真正适合的理财产品,让非法理财没有空子可钻。

  从长远看,老年理财市场、农村理财市场这些金融服务相对不足的领域,更需要细致、长久的培育和呵护。让百姓认识到什么是靠谱的理财、什么是正确的理财观,才会让非法理财逐渐丧失滋生蔓延的土壤。


和单一石油经济说“拜拜”(经济透视)


黄培昭

《 人民日报 》( 2018年02月02日   22 版)



 
  新年伊始,沙特开始对多数货物和服务征收5%的增值税。此前,沙特还公布了被称为史上最大规模财政支出的新年预算案,旨在千方百计减少对石油的过度依赖,优化产业结构,打破单一发展的制约性“瓶颈”。

  一直以来,沙特依靠源源不断的石油“黑金”,可谓“富得流油”。石油是沙特的主导性产业,石油产业收入约占政府总收入的75%、占国内生产总值的40%,以及出口收入的90%。这导致沙特经济“畸形发展”,抗风险能力差。近年来,囿于减产和油价低位波动,沙特的经济增长率由2015年的4.1%下降至2017年的0.1%。国际货币基金组织(IMF)预测,如果油价持续低迷而沙特又拒绝经济转型的话,未来5年内沙特可能破产。

  沙特痛下决心转型,并非始于当前。“增值税”和庞大预算案,都是沙特“愿景2030”战略规划的关键步骤,寄望实施经济转型和综合发展。简单来说,就是痛下决心直面后石油经济时代,通过各种措施实现经济多元化和可持续发展。

  改革知易行难。自2014年年中全球油价大跌以来,2018年可能是沙特连续第五年出现财政赤字。沙特政府预计,得益于近万亿里亚尔(约合2600亿美元)的创纪录财政支出,沙特经济今年有望实现强劲反弹。不过,经济学家对此则持谨慎态度,认为官方低估了新税收、削减补贴和油价不振对经济的影响。

  无论如何,沙特痛下决心与单一的石油经济说“拜拜”,这对世界上其他资源大国有很大的借鉴意义。除了沙特之外,世界上还有不少靠石油和资源吃饭的国家,这些国家普遍存在产业单一、工业化进程滞后、制造业发展薄弱等问题,能源出口赚取的外汇成为拉动经济发展的“主引擎”。随着需求疲软和页岩油、新能源对石油的冲击日甚,寄望油价回升到以前每桶百元上下的价格,可能性并不大。

  IMF已多次建议严重依赖石油的国家进行经济转型和产业升级,通过经济结构改革和多样性,摆脱对石油出口的过度依赖。IMF还算了一笔账,仅征收5%的增值税一项,就可为海湾国家非石油部分国内生产总值增加1.5到3个百分点。这一利好同样适用于其他情况类似的国家,但前提是这些国家要有紧迫感,尽早摆脱“资源的诅咒”,改变单一的经济增长模式,多管齐下,综合治理,以补齐经济发展的短板,让经济早日走上可持续发展之路。


如何实现“以人民为中心”的创作导向(文论经纬)


丁国旗

《 人民日报 》( 2018年02月02日   24 版)



 
  从热爱人民、表现人民、服务人民到反映时代、歌唱祖国、礼赞英雄、写出时代新史诗,再到以人民为文艺的评判者、鉴赏家,习近平文艺思想为我们构建出“以人民为中心”进行文艺创作的立体图景,为广大文艺工作者提供正确理论遵循,为建设新时代文艺高峰指明方向

   

  重视文艺与人民的密切联系,是马克思主义文艺理论一以贯之的重要特点。结合习近平同志在党的十九大报告中做出的“中国特色社会主义进入了新时代”这一重大理论论断,我们可以清楚看到,文艺“以人民为中心”创作导向的提出,既是我们党在新形势下关于文艺问题的一个重要理论突破与思想创新,同时也是马克思主义中国化的最新成果。

  结合新时代特点,创新发展马克思主义“文艺人民观”

  在马克思主义文艺理论发展过程中,“人民”一直是十分重要的概念。马克思很早就提出“自由出版物的人民性”对于“诸侯等级的辩论人”的“不合心意”,并认为出自英法两国下层人民新的散文和诗作,即使没有批判神圣精神的直接庇佑,“也能把自己提高到精神发展的更高水平”,他还鲜明提出“人民历来就是作家(是否够资格)的唯一判断者”的重要论断。

  列宁进一步发展马克思这一思想,认为革命文艺属于人民,由人民享受,它“不是为饱食终日的贵妇人服务,不是为百无聊赖、胖得发愁的‘一万个上层分子’服务,而是为千千万万的劳动人民,为这些国家的精华、国家的力量、国家的未来服务。”毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话,结合中国实际,更加明确地把列宁思想发展成“我们的文学艺术都是为人民大众的,首先是为工农兵的”,从而将文艺与人民大众和革命时期党的历史任务有机结合起来,使为人民服务真正成为马克思主义文艺观一个有着丰富内涵界定的基本规律、基本原则。邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志继承文艺服务人民的基本原则并在此基础上有了新的丰富与发展。邓小平同志指出,“一切进步文艺工作者的艺术生命,就在于他们同人民之间的血肉联系。忘记、忽略或是割断这种联系,艺术生命就会枯竭。人民需要艺术,艺术更需要人民。”他还提出“人民是文艺工作者的母亲”的重要论断。江泽民同志要求广大文艺工作者“在人民的历史创造中进行艺术的创造,在人民的进步中造就艺术的进步”,胡锦涛同志则强调“一切进步的文艺创作都源于人民、为了人民、属于人民”“只有把人民放在心中最高位置,永远同人民在一起,坚持以人民为中心的创作导向,艺术之树才能常青”。

  党的十八大之后,“以人民为中心”成为习近平同志治国理政新理念新思想新战略的标识性概念,成为文艺创作者永远不能忘记的初心所在。今天“以人民为中心”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的核心理念,决定着我们对人民地位的理解,决定着我们对人民关系的认识,决定着我们服务人民的态度和立场,方法和手段。可以说,“以人民为中心”作为一种思想体系,成为新时代最为鲜明的特点之一。

  着力理论突破,勾勒“以人民为中心”文艺活动图景

  党的十八大以来,习近平同志阐明“坚持以人民为中心”的创作导向这一思想,使人民真正成为文艺工作的中心所在。

  毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话所要解决的是“文艺工作者的立场问题,态度问题,工作对象问题,工作问题和学习问题”,要解决的是文艺工作者与他们所要描写的对象之间“不熟,不懂”的问题,即“人不熟”“语言不懂”的问题。新时期之后,我们党所提出“文艺为人民服务,为社会主义服务”的口号,对走出“极左”文艺的束缚与影响,解放思想,繁荣和发展社会主义文艺起到重要作用。这一口号希望纠正过去偏颇,有着较明显的时代特点。

  习近平同志在文艺工作座谈会上的讲话将文艺与人民关系扩大到文艺创作各个方面和文艺工作各个环节,“讲话”中仍然谈到文艺要“坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向”。习近平同志将“二为”方向作为“以人民为中心”整体文艺观念中一项需要继续坚持的重要部分,并进一步对“文艺为人民”理念做了十分透彻的阐释和与时俱进的丰富。不仅如此,由于确立了“以人民为中心”这一文艺思想,习近平同志在讲话中所提及的许多内容都具有新涵义、新特征,具有划时代意义。比如,其内涵从“文学艺术”的生活来源问题变为“文学艺术”的人民中心问题。

  “社会主义文艺,从本质上讲,就是人民的文艺。”在有关文艺问题的系列重要讲话中,习近平同志从热爱人民、表现人民、服务人民到反映时代、歌唱祖国、礼赞英雄、写出时代新史诗,再到以人民作为文艺工作的评判者、鉴赏家等,为我们构建出“以人民为中心”文艺活动立体图景,为广大文艺工作者提供正确理论遵循,也与各种非社会主义文艺划清了界限。

  我们知道,任何文艺作品都要涉及四个要点,即作者、社会、读者、作品,这在“以人民为中心”文艺观中发生重大变化。习近平同志以人民为中心重新勾勒文艺活动“五要素”图景。在这个图景中,“人民”处于中心位置,独立于其他四个要素,同时又将其他四个要素紧密地团结在自己周围。以人民为中心的“五要素”说,非常直观地展示出中国特色社会主义文艺的本质所在,是一次鲜明理论突破。

  与人民心意相通,创作求真向善、震撼人心之作

  习近平同志指出:“以人民为中心,就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点,把人民作为文艺表现的主体,把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,把为人民服务作为文艺工作者的天职。”这句话为我们具体落实“以人民为中心”的创作导向指明方向。

  首先,要深入生活、扎根生活,行动上接近人民,情感上与人民相通。习近平同志指出,“文艺创作方法有一百条、一千条,但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”显然,“人民是文艺创作的源头活水”,离开了人民,离开了现实生活,文艺创作将无所适从。在实际创作中,文艺工作者应该“追随人民脚步,走出方寸天地,阅尽大千世界”,要真正读懂、读透社会这本大书,要切实提高阅读生活的能力,同时还要“对生活素材进行判断”,不能机械地反映生活。当下很多文艺工作者犯了闭门造车的毛病,住在大城市,躲进高楼里,上网、聊天、敲键盘,然后期待自己的作品能够流传久远,只能是黄粱一梦。没有各行各业的社会阅历,创作难免以管窥天,作品必将落入咫尺之义;没有真切与人民相通的情感体验,创作难免隔靴搔痒,作品也终将是蜻蜓点水。

  想要创作出优秀文艺作品,我们必须做到“永远不要中断和你描写对象的联系,要永远生活在你所描写的对象之中”(王愿坚语)。在这一点上,很多老一辈作家为我们树立榜样。1948年,为创作《铜墙铁壁》,柳青用8个月时间深入米脂县,只为搜集到第一手素材。1952年起,为写出老百姓真情实感,柳青扎根长安县皇甫村,一住就是14年,在这14年间,他慢慢地从“作家”转变为“庄稼汉”,他用“作家”的头脑思考这个世界,用“庄稼汉”的身体体验这个世界,用“作家”的眼睛观察这个世界,用“庄稼汉”的心灵感受这个世界。正是有着这种“双重身份”,他笔下人物才会栩栩如生,他笔下喜怒哀乐才能真实可信,他的《创业史》也才会成为“经典性的史诗之作”。

  与行动上多接近人民同等重要的是,一定要在情感上与人民心心相通。深入生活,扎根人民重在“深”“扎”二字,思想上不融入,感情上不相通,“深”“扎”也就没有完成,就会犯形式主义毛病。因此,深入生活,扎根人民,绝不是简单采采风、与群众座谈。文艺工作者只有在情感上视人民为母亲,视人民为姐妹兄弟,视人民为生死攸关的自家人,才能真正做到想人民所想,急人民所急,才能真正实现替人民书写、替人民抒怀、替人民抒情,作品也才能真正具有感动人心的力量。老舍《月牙儿》一万多字,将一位底层纯真少女在旧社会的希望、挣扎和理想破灭娓娓道来。这篇小说之所以能力透纸背、掷地有声,就是因为在创作中,作家不是旁观者,而是经历者。他把自己当成主人公韩月容,一颦一笑、一举一动、一喜一怒都仿佛是自己的亲历和感受。由于在情感上与主人公高度契合,才把一位受伤害女性情感刻画得细腻深邃、惟妙惟肖,才使这篇看似平常的作品具有震撼人心的艺术力量。

  其次,多创作弘扬主旋律、传播正能量、引导人们求真向善的文艺作品。今天,讴歌生活中的感人故事、英雄事迹,不断发现生活中的人性美、真精神、正能量,已成为广大文艺工作者共识。然而要真正做到这一点,就必须切实处理好文艺的真实性与倾向性关系。“为什么人”和“如何为”问题一直都是马克思主义文艺理论重要命题,这是我们判断文艺倾向性以及文艺价值和质量高低的重要标杆。我们既不能“为了观念的东西而忘掉现实主义的东西”,为倾向性而倾向性,同时也决然不能忽视文艺的倾向性,甚至以真实性代替倾向性。习近平同志指出,文学家、艺术家“有责任告诉人们真实的历史,告诉人们历史中最有价值的东西”。这里“真实的历史”和“历史中最有价值的东西”,指的就是文艺创作中必须重视和把握的思想倾向和精神容量。

  当然,文艺创作不是歌功颂德。弘扬主旋律、传播正能量要求我们,在创作中既要积极肯定人民的智慧、社会的进步,同时又要对落后的、反面的东西持有毫不留情的否定和批判。赞美和批判,犹如社会的左膀右臂,只有同时发力,才能所向披靡,不断推进人类社会更加文明,社会更加进步。

  (作者为中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)






评论列表
(以下网友留言只代表其个人观点,不代表本站的观点或立场)
  
昵称: (必填)    请您文明上网、理性发言并遵守相关规定
内容:
(请您文明上网理性发言!并遵守相关规定
湘ICP证010023 版权所有:华声在线股份有限公司 精英博客联系电话 0731-84326220