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  发布者:胡敏 |  浏览(342) 评论 (0)  | 发布时间:2018-03-10 06:48:49 最后更新时间:2018-03-10 06:48:49  
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金融监管体制改革两会后将有结果,今年金融业走势引人关注,专家分析认为
金融严监管格局今年将全面形成
本报记者 张华桥/文 来源:东莞时间网
胡敏:
金融监管改革总的原则是完善微观审慎和宏观审慎的监管框架
宋清辉:
未来的监管,将对银行从业人员的选拔、资质、诚信等方面进行调查、监督
莫开伟:
将继续沿袭严监管态势,使金融机构不能违规、不敢违规俨然成为一种“时尚”

    今年刚过去2个月,“一行三会”动作频频,无论是央行,还是银监会、证监会、保监会,都接连开出罚单,对金融业延续去年的严监管态势。3月2日上午,全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在回答记者提问时表示,金融监管体制改革,两会以后会有结果。这意味着金融监管体制改革已提上日程。

    从宏观的金融监管体制改革,到“一行三会”今年持续的严监管态势,再到资管新规的落地实施,2018年的金融业将会发生哪些重大的变化?金融业市场会否迎来行业格局的重塑?本报特邀国家行政学院研究员胡敏、中国不良资产行业联盟金融与法律研究院研究员莫开伟、著名经济学家宋清辉,对此发表看法。    

    对金融科技监管或成今年重点

    记者:今年1月,银监会平均每天挂出罚单16张,月罚没金额累计逾8.98亿元。今年以来,仅在2月份春节前后,央行便已开出5张罚单。和去年相比,今年金融监管发生了哪些重大变化?

    胡敏:可以说,过去的一年是名副其实的金融监管年。防范化解重大风险是今后3年中国经济的三大攻坚战之首,其重点就是防控金融风险,因此打击违法金融活动的主基调仍会持续。所以,今年金融市场监管任务依然不会轻松,严监管格局还会全面形成。

    宋清辉:预计今年银监会将会通过两种方式进行监管:一是继续推出各种各样的监管政策,堵住银行金融机构可能出现的种种漏洞;二是要继续通过审计、核查、走访等方式对各级金融机构进行监管,对于违背政策的机构和个人进行严厉处罚。未来的监管,不能治标不治本,需要深入银行等金融机构当中,对银行从业人员的选拔、资质、诚信等方面进行调查、监督,确保从业人员对金融风险的把控、对金融工作的专业化。

    莫开伟:从监管角度看,将继续沿袭严监管态势,会对金融机构形成监管高压态势,使金融机构不能违规、不敢违规俨然成为一种“时尚”,可能会根治金融市场的乱象,金融市场的现状也随之将会发生巨大变化。资金脱虚向实更多地注入实体经济的气候将会形成,整个金融市场有望步入良性循环轨道。

    记者:金融监管的重点有哪些方面?

    莫开伟:目前金融监管的重点依然集中在金融机构风险内控机制建设上,这是金融监管的根本要求和目的之所在。从金融监管业务来看,下一步金融监管的重点依然会放在金融机构同业业务、理财业务和信贷经营、金融配资等方面是否合规上,以此消除监管套利,防范影子银行,挤掉金融业泡沫,降低全社会金融杠杆,从根本上防范化解我国金融风险。

    宋清辉:在去年原有领域强监管的基础上,对金融科技领域的监管预计将成为2018年的工作重点。这是因为金融科技在给人们带来便利的同时,由于其进入门槛低、去中心化等特征,给该领域带来了特定的风险。例如,互联网金融行业多头借贷,就是其中一个较为突出的问题。一些平台打着创新的幌子,却没有真正回归金融本质,反而危及行业健康发展。

    胡敏:一是重点整治互联网金融行业领域,防止历史上出现过的传统金融乱象以金融科技的名义卷土重来,如非法集资、高利贷、庞氏骗局等,还要进一步打击“校园贷”“现金贷”、虚拟货币投机行为等互金业务违法违规行为。二是继续清理国内金融业目前存在的监管套利、空转套利和关联套利等野蛮生长的资管业务。比如,银行表外理财,银信合作、银证合作、银基合作中投向非标准化债权类资产的产品,保险机构“名股实债”类投资等具有影子银行特征的业务领域。三是按照2017年11月17日央行联合三会一局发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》要求,着力打破刚性兑付,严控期限错配,消除多层嵌套和通道,严控杠杆等问题。

    “资管新规”将搅动金融行业变局

    记者:据传,《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》将于近期落地。作为我国资管业务首份顶层设计的纲领性文件,这是否意味着行业格局将面临重塑?各金融机构资管业务竞争会否更加激烈?

    宋清辉:一旦“资管新规”落地实施,在一定程度上意味着行业格局将面临重塑,今后各金融机构资管业务竞争将会更加激烈。首先,打破刚性兑付有助于投资者打破刚性兑付的惯性思维,让投资能力和风险承受能力不匹配的投资者,主动退出相应的市场。从长远来看,有利于中国资本市场的长期健康发展。其次,规范资金池业务有助于“正本清源”——金融机构资产管理业务回归资产管理行业资产配置、风险管理以及价值挖掘的本源,并主动提升管理能力,摆脱监管套利。

    莫开伟:从当前现实看,这份行业监管政策如果落地,将成为规范金融业资管业务的首部根本性大法。毫不夸张地说,它对金融机构和投资者两者都将起到良好的“引导作用”和“警示作用”,在很大程度上会消除买卖双方的盲目冲动行为,由过去盲目追求数量向追求质量转变,由无序扩张向有章可循转变,最终将资管业务引向规范、健康、良性发展轨道。一句话,将推动金融机构资管业务发展版图和发展动机发生质的变化。

    胡敏:按照“资管新规”,将来金融业资管业务统一监管制度出台并实施,一定会搅动金融行业变局,也将使金融业在资管业务的竞争行为日趋规范。“资管新规”特别关注的去通道、去刚兑、限制非标、禁止嵌套等思路对于当前资管行业的发展进行更深刻的清理和理顺,将会消灭大量的通道业务和嵌套业务模式,整个资管行业增速会有显著放缓,资管产品差异程度下降,业务结构会更为优化。整个金融业资管行业将进入一个由量变到质变的过程,促使金融业资管业务上升到一个新的发展水平。

    “一行三会”是否合并存在较大争议

    记者:杨伟民在回答记者提问时表示,金融监管体制改革,两会以后会有结果,我们不会简单效仿某一个国家的模式。金融监管体制改革已提上日程,请解读一下,“一行三会”会否有比较大的变动?对市场的影响是怎样的?

    胡敏:今后金融监管改革的总的原则是,完善微观审慎和宏观审慎的监管框架,将从事类金融业务的市场主体纳入功能监管框架,进一步明确业务规范和监管要求,实现与机构监管的有效衔接,充分发挥市场约束的积极作用,加强前瞻性监管,防范尾部风险积聚,维护金融稳定。可以说,金融监管体制改革在两会后一定会获得实质性进展。

    宋清辉:从整体上来看,想让“一行三会”合并基本上是不可能的事情,因为那样会让新型的监管机构层级更为复杂,机构内需要协调、处理的事项将更为繁杂,内设的部门结构或许将形成“换汤不换药”的局面,整体的金融监管效率不一定会提升。越是在局势复杂的情况下,越需要加强“三会”的独立性和“一行”的整体性,加大对传统金融机构违规的查处力度。

    莫开伟:中国金融业近十年来已进入了事实上混业经营的历史阶段。因此,应根据金融混业经营运行状况的一般规律及其可能存在的问题,推进金融监管体制的改革或更新。我国目前采取的银行、保险、证券分业金融监管体制已然存在很多不相适应的地方。因而,目前的分业金融监管体制确实需要改革,也将成两会讨论的重要内容。


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