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  美国在拉美地区影响力持续下跌    上一篇  下一篇    
  发布者:龚铁鹰 |  浏览(788) 评论 (0)  | 发布时间:2018-05-14 18:49:06 最后更新时间:2018-05-14 18:49:06  
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美国在拉美地区影响力持续下跌

 

龚铁鹰

 

 

    由于美国一贯以利己主义心态行事,如今美国在拉美地区的领导地位正在走向终结。

 

  拉丁美洲,是指美国以南的美洲地区,包括墨西哥、中美洲、西印度群岛和南美洲,有30多个国家和地区。美国一直将该地区作为自己的禁脔,1823年美国提出“门罗主义”,即欧洲列强不应再殖民美洲或涉足美洲国家主权事务,而对于欧洲各国之间的争端,美国将保持中立,相关战事若发生于美洲,美国将视之为具敌意之行为。2013年是“门罗宣言”发表190周年,时任美国国务卿克里表示,“门罗主义”的时代已经终结,美国将不再干预其他美洲国家事务。由于美国一贯以利己主义心态行事,如今美国在拉美地区的领导地位正在走向终结。

 

“华盛顿共识”给拉美带来灾难。

 

20世纪80年代,拉美一些国家陷入战后最严重的债务危机,此后向这些国家推销“华盛顿共识”,成为美国等西方国家向它们提供新贷款的先决条件。“华盛顿共识”最早是由世界银行的经济学家约翰·威廉森于1990年针对拉美危机提出的,其核心是:最大程度的自由化;最快的私有化;在财政和金融方面采取强硬措施保证自由化和私有化的实施。美国前总统克林顿经济顾问委员会主席、世界银行前任副行长斯蒂格利茨将“华盛顿共识”解释为“三化”,即:政府角色最小化;快速私有化;快速的自由化。“华盛顿共识”很快成为美国等西方国家主导经济全球化的根本原则。

 

  在拉美国家推行新自由主义的所谓共识,引发了一系列经济和社会危机,使拉美国家的贫富差距迅速扩大。20世纪90年代被累积债务压得喘不过气来的南美国家,实施开放市场引进外资的“新自由主义政策”,导致美国产品大量涌入引发通货膨胀,使弱者因财政紧缩成为牺牲品。在拉美国家贫困与饥饿增长的同时,拉美的巨额财富被转移到西方跨国企业。拉美人民对美不满的结果是,从2003年到2005年,在巴西、阿根廷、巴拿马和乌拉圭等国相继诞生了左派或中间偏左政权。20世纪70年代,拉美学者曾提出“依附理论”,说明富国与穷国之间的差距问题。在依附论者看来,作为世界中心的北方国家和处于边缘的南方国家之间的关系不是互利合作关系,而是后者对前者的附庸关系和前者对后者的剥削关系。穷国之所以缺乏资本并落后于富国,并不是因为它们处于资本主义世界的边缘和外围,而是因为它们是国际资本主义社会结构中的一部分。西方国家在拉美推行新自由主义的“华盛顿共识”,不过是扩张西方商业利益的托词而已,并没有在根本上改变拉美国家对美国等发达国家的依附关系。

 

“美国优先”令美拉关系紧张

 

美国长期奉行霸权主义的全球战略,对自己的“后院”也未曾善待,不断侵犯别国主权,干涉拉美国家内政,扶持军事独裁统治,美国同拉美的关系从来都不和睦:美国长期与古巴对立;制裁委内瑞拉;情报部门对巴西总统罗塞夫进行窃听。美国与拉美国家在经济上也是矛盾重重。美洲峰会是1994年在时任美国总统克林顿的倡议下诞生的,目标是推动地区结盟,并于2005年年初在西半球建立起一个世界上面积最大、年GDP总值达14万亿美元、拥有8亿人口的自由贸易区(FTAA)。通过FTAA,美国可以更容易地干预拉美国家的内部事务,维护和加强美国在美洲的霸权地位。但是由于巴西、委内瑞拉和阿根廷的反对,这一自贸区至今止步不前。相反,一些排斥美国的地区一体化平台不断涌现:2008年,南美洲国家联盟在巴西成立;2011年,将美国和加拿大排除在外,包括33个成员国的拉美及加勒比国家共同体在委内瑞拉成立。在2012年的第六届美洲峰会上,很多与会国对美国孤立古巴的行为表示不满,美国变得形单影只。为了缓和与拉美国家的关系,美国启动与古巴关系正常化进程,20157月,美国与古巴恢复了外交关系。

 

美国总统特朗普上任后,奉行“美国优先”战略,在外交政策上表现出极端自私的心态,不断干涉拉美国家内政,使得美国与拉美关系迅速倒退。

 

对墨西哥挥刀舞剑。特朗普就职7天后,就暗示可能派兵摆平与墨西哥的边界问题,因为“那里有一群坏蛋”。他对邻国墨西哥表现得咄咄逼人,指责这个国家利用美国,其国民是盗贼,是美国暴力的罪魁祸首。他许诺要驱逐600万至700万墨西哥移民,还要在两国边境建隔离墙,并且要墨西哥为此“埋单”。他发誓要对在这个国家开展经营的美国企业征税,迫使福特汽车公司取消在墨的16亿美元投资,而通用汽车公司则将部分业务迁回美国。事态发展正如墨西哥政治人物波菲里奥·迪亚斯所言:“可怜的墨西哥,离上帝太远,离美国太近。”

 

放弃美国与古巴关系正常化协议。特朗普就职后立即签署相关文件,表明美国政府将再度对古巴实行金融封锁,并重新收紧美国公民前往古巴旅游以及与古巴的贸易限制。20176月,美国再度发表声明,除保留美古外交关系和在哈瓦那开设的美国大使馆外,彻底废除前总统奥巴马与古巴关系正常化的政策。特朗普企图通过惩罚古巴和古巴人民,促使古巴发生政权变革。

 

  威胁对委内瑞拉采取军事行动。委内瑞拉出现政治危机,肇端于2013年查维斯辞世,其战友兼接班人马杜罗接任总统之时。2015年至2016年,委国内危机加深,20174月,委最高法院扩大了总统权力,宣布限制反对派控制的议会权力,新冲突随之爆发。此次骚乱致使90多人丧生、1500人受伤,另有数千人被捕。美国支持的反对派态度非常强硬,不与马杜罗进行任何谈判,不接受任何调停。同年8月,特朗普签署行政命令,宣布对委内瑞拉实施金融制裁,并表示不排除美国对委内瑞拉进行军事行动的可能性,这一表态遭到拉美国家的一致反对。

 

中国与拉美关系稳定发展

 

2017年美洲开发银行和大西洋理事会发表的展望报告预测,拉美和加勒比地区经济到2030年平均增速将达2.4%,其经济总量将从目前的6.2万亿美元增长至9.2万亿美元,人口数量将从目前的6.33亿增长至6.91亿,中产阶级数量也将从目前的2.88亿增长至3.45亿。

 

面对这一拥有巨大增长潜力的地区,特朗普的退出主义与中国呼吁支持全球化形成了鲜明对比。此前,中国与拉美的贸易和投资关系已经走过10多年的坚实发展之路,现在中国又把“一带一路”倡议延伸到了拉丁美洲。2017年,拉美地区对华出口猛增30%,是拉美对美出口增幅的3倍。当今中国已成为仅次于美国的拉美第二大贸易伙伴,是一系列拉美国家的主要投资者,与智利(2006年)、秘鲁(2010年)和哥斯达黎加(2011年)签署了自贸区协定。中国计划到2025年将与拉美的贸易额提高至5000亿美元。2015年,中国国家主席习近平承诺,中国将在10年内向拉美投资2500亿美元。未来的中拉关系有望迎来更加广阔的发展前景。

 

《党课》杂志 2018年第5

 

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