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  全国监察委员会应与各纪检部门脱钩 暨全国监察委人员管理办法的建议    上一篇  下一篇    
  发布者:李月仁 |  浏览(1479) 评论 (3)  | 发布时间:2018-07-12 10:31:39 最后更新时间:2018-07-12 10:31:39  
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全国监察委员会应与各纪检部门脱钩
暨全国监察委人员管理办法的建议
建议和执笔人:李月仁
  全国人大常委会栗战书委员长:
我现在就监察委员会与纪检部门职权隶属及人员管理提如下建议,供参考。
  第一、监察委与纪委应该分开的理由
党中央国务院为了强化反腐工作力度,在全国各地分别成立了监察委员会。全国人民一片叫好,然而在这一片叫好声中也有一部分不同的意见,譬如:监察委与纪检部门合署办公、基层监察委与纪检部门一把手一肩挑,起不到相互制约、相互监督等问题,时间一长很容易滋生灯下黑,办人情案。按照《监察法》国家监察委对全国人民代表大会及常务委员会负责,并接受其监督。中央纪律检查委员会虽然是中共中央的检查监督机关,但也接受监察委的监督。那究竟是谁管谁呢?我认为:监察委员会既然是反腐败机构,就应该与纪委分开办公,一把手不能一肩挑,一担挑就违背了《监察法》。基层监察委一把手既可以是中共党员担任,也可以是非中共党员担任。反腐败是举全社会之力量,如果把非中共党员融入监察机构,更有利于监督体制内外,更有利于民主、民权、民生。目前,全国人民对监察委寄予很大希望,如果监察委内部出现灯下黑,或者叫“内鬼”,可能会动摇全国人民反腐败的决心和信心。到哪时再去调整,亡羊补牢为时已晚。
  第二、如何发挥监察委的职能和规范监察工作人员的行为
我认为,应从以下几个方面入手:
  1、国家监察委工作人员经全国人大常委会组织考试和考核录用,总委主任、副主任由国家主席任免。省以下监察委工作人员经省人大常委会组织考试和考核录用,分委包括分委以下主任和副主任由所在省的人民政府省长任命。
  2、国家监察委应制订《监察机构工作人员工作守则》,规范全国监察委工作人员的行为,对违反守则的人员根据守则的规定予以处罚;对涉嫌腐败违法犯罪按《监察法》惩处。
  3、各地监察机构(除监察局之外)人员三年内按现有预防腐败局和反贪渎职犯罪侦查局编制不变,因原在编人员通过考试、考核被国家监察机构或省监察机构录用,已有人员不足以开展正常工作的,由各分委在不超过原编制的范围内通过公开考试的方式录用新的工作人员。必要时可以根据反腐败形势做出调整。
  4、监察机构的公职人员采取公开考试,择优录取的方式录用。
  5、报考监察机构职位不受学历等限制;报考监察机构职位的人员应当具备良好的思维能力和语言表达能力。
  6、监察机构公职人员应当具备较好的体能,应当通过必要的体能测试。
  7、监察机构调查人员中应当定向录取和配备高级会计、审计、税务、金融人员。
  8、监察机构公职人员应当时刻保持与一切腐败现象作殊死博斗的勇气和信心,当不再具备这样的勇气和信心时应当自行辞去职务或申请调整工作岗位。
  9、监察机构公职人员正式录用前应当接受为期六个月的反腐败技能和职业操守培训,期满经考核考试确实不能胜任工作的,不得被录用。培训期间要学习先进的反腐败理念和先进的反腐败技术。
  10、监察机构工作人员除因故意犯罪被追究刑事责任或因健康原因正常或提前退休外,其职务和待遇不被解除和降低。
  11、监察机构工作人员的人身安全受特别保护。监察机构工作人员根据需要以配备武装保卫人员,武装保卫人员在监察公职人员受到了威胁时有权采取一切有效的保卫措施。
  12、监察机构工作人员除故意犯罪被追究刑事责任外,终身享受不低于发达城市中等水平的生活保障,本人及家属的医疗费用、子女国内公立教育费用、自住住房费用确实无能力自行解决时由国家承担。
  13、监察机构工作人员的工资和奖金等级标准 由全国人大常委决定。
  14、监察机构工作人员在录用后上岗前应当宣誓:效忠人民,效忠宪法,忠于职守,永不腐败。宣誓誓词为:“忠于人民,忠于宪法,忠于职守,竭尽全力,铲除腐败。”
  15监察机构工作人员在录用后上岗前应当签署反腐败承诺书。承诺书的内容包括认真学习掌握反腐败制度,严格遵守有关反腐败的国家法律和职业纪律(是中共党员的应当承诺遵守该党的纪律),甘愿接受法律和规章规定的处罚。
  16、监察机构工作人员的身份信息属于国有机密,被调查对象无权知晓监察工作人员的真实姓名等信息。泄露监察机构公职人员身份信息的依照泄露国家机密罪处罚。
  17、监察机构人员犯有贪渎类犯罪的由国家监察委员会和中纪委组织特别调查组调查,由最高人民检察院起诉,最高人民法院审判。监察机构人员的其他犯罪适用法律的一般规定。
  18、中国共产党的纪律检查机关和其他组织或个人发现监察机构的公职人员涉嫌违法犯罪的可以直接向全国人大或国家监察委举报并可通过新闻媒体曝光。
  19、国家监察机构的公职人员犯贪渎类罪行的,从重处罚。
  20、全国监察委员会实行垂直领导。
(李月仁介绍:李月仁,男,1962年出生,汉族,中共党员、中央党校毕业、曾任人民日报部门副主任、新华社新华网走基层听民声活动办公室执行秘书长,现任联合国华人友好协会PPP项目副总指挥长,联合国认证协会特色小镇中国区域执行主任,北京国研新思维文化发展中心主任、中国红色文化传播大使、中国拥军人网爱国拥军专家、好人春晚高级顾问。
阅历及主要观点:当过银行主任,从事过文秘、记者、编辑、调查员、研究员等职业。在国家主流杂志上发表过“异地为官,打破裙带,铲除腐败温床”的观点,提出“智慧中国”的观点,倡导国人发扬诸葛亮“鞠躬尽瘁,死而后己”的精神,旨在爱党爱国,实现中国梦。第一次推出把西部“喀什、日喀则、呼伦贝尔、格尔木”定为中央直辖市及调整“三区一省”城市布局的设想。第一次与著名律师童英贵、北京理工大学教授胡星斗联合写出《中华人民共和国反腐败法》建议稿,共八章,三百一十二条,约三万多字,已受到了全国人大认可,并立项,成为中国民间立法“金三角”。《关于疏通信访渠道,解决群众上访难的建议》和《信访渠道不畅,群众怨声载道》的调查报告,分别呈送温总理后受到重视,使温总理接待上访群众成为家喻户晓的美谈。《关于设立全国捐助慈善日的建议》呈报胡总书记后,采纳并启动。《关于暂缓兑现全国移民补助款的建议》呈报温总理后受重视,为国家挽回了重大的损失。
呈报温家宝总理、国务院纠风办、国家交通运输部、公安部等领导《关于我国公路三乱调研》的材料,得到了国家领导的重视,引起中央电视台、新华社、中国青年报、杭州日报等媒体的报道,为解决我国公路三乱问题起到了推动作用。
呈报国家水利部、国土资源部的《中国水利普查建议书》,引起了部委领导的重视与肯定。
李月仁在“庆祝中国红色文化研究会成立三周年大会”上,被授予中国红色文化传播大使的称号。
李月仁《向习总书记提六条惠民建议》受到了习总书记重视 。
李月仁应邀出席“2013年中国政企领导与媒体危机公关高级研讨会”,发表长达四个小时的题为《在新形势下媒体应该如何与政府打交道》的专题讲座,赢得了一百五十多家媒体人的热烈掌声。
李月仁向习总书记报送《关于我国退伍军人生存现状的大调查》引起重视,其中提出的我国应成立“退役军人事务部”的建议被 采纳,现已挂牌成立。
李月仁向国家发改委、国家住建部等部委报送的《我国特色小镇实践中的盲点与对策建议》受到重视,为纠正我国特色小镇建设中出现的偏差起到了一定的推动作用。
李月仁向习总书记报送的《关于成立全国诚信危机与道德修养教育工程委员会的建议》受到了重视,并由国家信访局代表习总书记以短信形式回复,内容如下:“李月仁同志你好!你近日致习近平总书记的信收悉。感谢你对党和国家事务的关心。顺祝身体健康,生活幸福!此复。国家信访局。
                                     2017年09月22日
李月仁撰写的《关于建造中华五千年文明新城的建议》报送了习近平总书记和李克强总理。
建议人:李月仁
2018年6月3日
 




评论列表
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夫为医之法,不得多语调笑,谈谑喧哗,道说是非,议论人物,炫耀声名,訾毁诸医。自矜已德。偶然治瘥一病,则昂头戴面,而有自许之貌,谓天下无双,此医人之膏肓也。老君曰:人行阳德,人自报之;人行阴德,鬼神报之。人行阳恶,人自报之;人行阴恶,鬼神害之。寻此二途,阴阳报施岂诬也哉。所以医人不得侍己所长,专心经略财物,但作救苦之心,于冥运道中,自感多福者耳。又不得以彼富贵,处以珍贵之药,令彼难求,自炫功能,谅非忠恕之道。志存救济,故亦曲碎论之,学者不可耻言之鄙俚也。(孙思邈说的)

发布者 : (2018-08-05 20:24:00)  回复

人人畏惧因果畏惧作恶,腐败自根除。

发布者 :规律无情! (2018-07-14 13:32:53)  回复

“忠于人民,忠于宪法,忠于职守,竭尽全力,铲除腐败。”

发布者 :支持 (2018-07-13 19:58:01)  回复
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