仰观宇宙之大俯察品类之盛

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  发布者:胡敏 |  浏览(343) 评论 (0)  | 发布时间:2018-10-10 07:12:58 最后更新时间:2018-10-10 07:12:58  
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“我们对中国经济的前景是乐观的”

——当前中国改革发展述评之一

《 人民日报 》( 2018年10月09日   02 版)

  8日,寒露。在这样一个天气逐渐变凉的深秋观察中国经济形势,别有深意。

  当前,面对复杂多变的国内外经济环境,一些人对中国经济走势不乏担忧和疑问;更甚者,有的人趁机弹起“看衰论”的调子……

  “自古逢秋悲寂寥,我言秋日胜春朝。”准确认识中国经济的大逻辑,清晰把握时代发展的大方向,就不难廓清迷雾、拨云见日。

  这,正如习近平总书记出席博鳌亚洲论坛2018年年会时所言:“我们对中国经济的前景是乐观的。”

  如何看待经济增长“稳中向好”与“稳中有变”?

  观察当前中国经济,有两句话:一是“稳中向好”;二是“稳中有变”。

  “稳”在哪些方面?“变”的程度有多大?这是大家普遍关心的问题。

  从外部看,国际经济环境发生明显变化,单边主义、贸易保护主义抬头,特别是美国挑起的经贸摩擦,为今后一个时期我国发展带来更多的不确定性。

  从内部看,经济结构性矛盾出现新变化,转型升级中遇到的矛盾比预想的要大,投资、出口、消费拉动经济的“三驾马车”增速有所放缓,实体经济困难和金融隐患并存。

  “变局”之下,难免烦忧。有的外资企业怕中国经济红利不再,在“走和留”之间纠结;有的国内企业因眼前困难而有所困惑。

  犹如一条浩荡不息的大河,礁石险滩阻挡不住其奔腾向前;尽管运行态势有“变”,但“稳”字始终是当前中国经济的主基调。

  从“经济增长、就业、物价、国际收支”这四大宏观经济指标看,中国经济“四梁八柱”遒劲岿然,“基础大盘”扎实牢固:

  ——上半年经济增长6.8%,连续12个季度稳定运行在6.7%到6.9%的合理区间;

  ——前8个月全国城镇新增就业超千万人,5%左右的城镇调查失业率处在历史较低水平;

  ——1至8月全国居民消费价格同比上涨2%,是一个较低的水平;

  ——国际收支基本平衡,9月底外汇储备依然雄厚,超过3万亿美元。

  即便美方已对我加征关税,中国当前经济运行仍不乏亮点:8月份工业增加值增速不降反升;前8个月全社会用电量增长9%、创2011年以来同期最高,高技术产业增长超过10%;新设企业平均每天超过1.8万户,以新产业新业态新模式为核心的新动能加快成长,为经济增长奠定坚实基础;作为经济先行指标的中国制造业采购经理指数(PMI)已连续26个月位于荣枯线以上……再用“总量、结构、质量、效益”四大指标维度来衡量,经济稳中有进的态势亦为明显。

  “总的看,我国经济运行还是保持在合理区间,但是在稳中有变的新形势下,要更加重视投资、消费等指标的波动,防止短期波动转化为下行态势。”国家统计局局长宁吉喆说。

  针对新变化,中央已部署做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。六个“稳”也代表着下半年政策发力方向,更向外界表明我们有信心有能力有条件实现全年经济社会发展目标。而这些稳的举措正在次第展开,并发挥效用。

  7.26亿人次的国内游、近6000亿元的旅游消费,同比增长均超9%……无论是旅游人数还是消费额,在这个国庆黄金周中再创历史新高,成为中国经济拥有澎湃动力的最好例证。

  事实上,改革开放40年来,中国经济正是在风雨考验中不断壮大。事实证明:无论是1998年应对亚洲金融危机和长江大洪水冲击,还是2008年时遭遇国际金融危机和汶川大地震的挑战,历经多难考验、饱受挑战洗礼的中国经济淬炼成钢,21世纪以来从全球第六位跃居第二大经济体,并持续成为世界经济增长重要的发动机。

  1979年就访问过中国的世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布前不久这样称:“许多预测中国经济增长即将停止的预言,最后都被证明是错误的,我始终对中国经济增长保持乐观态度。”

  如何看待投资增速下滑与精准发力?

  投资增速下滑的势头,着实令人警惕。

  数据显示,今年1至8月我国固定资产投资同比增长5.3%,比去年同期下降2个多百分点,比前7个月继续下降0.2个百分点;这其中基础设施投资仅增长4.2%,比去年同期下降15.6个百分点。

  更值得注意的是,投资先行指标低位运行:前8个月投资到位资金仅增长2.1%,新开工项目计划总投资下降18.3%。

  投资怎么了?

  如果把固定资产投资拆解分析,今年以来投资增速下滑主要受基建投资增速下行拖累;实际上,民间投资增长达8.7%,比整体投资高3.4个百分点;制造业投资增速已连续5个月回升,房地产开发投资也保持平稳。

  基建投资放缓的一个根源是资金问题。出于经济转型考量和防风险需要,在财政部门加强地方政府举债监管、金融部门加强信贷监管背景下,不少地方投资资金呈现缺口,有的新开工基建项目进展不如预期。

  既要防风险,又不能“大水漫灌”,多难之下,如何稳投资?

  关键要调结构,重点在补短板。按照部署,相关部门将加大基础设施、农业、脱贫攻坚、生态环保等重点领域和薄弱环节的投资;财政部门也督促地方加快1.35万亿元专项债券发行进度,保障在建后续项目融资;同时不断改善营商环境,激发社会投资活力。

  “一些合规的、有利于调结构、补短板、惠民生、强后劲的基础设施项目可能陆续会开工建设。”国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,基础设施投资有望缓中趋稳。

  数据表明,1至8月份全国新增意向投资项目投资额同比增长4.5%,自今年4月份以来首次回升;基础设施业新增意向投资额降幅收窄1个百分点,年内首次出现降幅收窄态势,投资意愿正有所增强。

  如何看待外部影响与出口稳中向好?

  应对经贸摩擦挑战,稳外贸、稳外资是必答题。

  由于不少企业尽可能规避风险、提前下单,当下外贸、尤其是出口态势尚未受到大的影响。前8个月进出口总额3.02万亿美元,增长16.1%;其中出口1.6万亿美元,增长12.2%。

  “虽然有一些贸易摩擦,但是稳中向好的态势还在延续。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应说。

  专家指出,不可否认,后续出口随着时间推移难免受到一些冲击,对经济和就业的影响也会有所显现。但对于出口会陷入困境的担心,则大可不必。

  经过几个回合,美国对中国加征关税的商品总价值虽已达2500亿美元,但对经济的实际影响并没有想象那么大。国务院发展研究中心副主任隆国强表示,加税后也有一定比例继续出口到美国,还有另外一些出口到第三方市场,“无论是对我们整体出口,还是对整个经济增长,其风险是可控的。”

  发展到今天,中国贸易伙伴已扩展到231个国家和地区,与新兴市场和发展中国家的贸易持续较快增长;“一带一路”倡议提出5年来得到纵深推进,中国与沿线国家货物贸易进出口额超过5.5万亿美元。

  与此同时,中国经济抗外部冲击的能力也不同以往。十多年前我国外贸依存度曾高达64%,随着我国经济模式逐渐从出口导向转向内需拉动,2017年外贸依存度已降至约33.5%,出口依存度降至约18.5%。

  “越是面对挑战,越要危中寻机。”历经多次贸易摩擦的天合光能股份有限公司董事长兼首席执行官高纪凡说,依靠科技创新和加快全球产能布局,企业在竞争和挑战中不断成长,如今产品在欧美市场占比不减反升。

  这些逆势发展的企业,正是当下全国上下一心聚焦干好自己的事情、有效将外部压力转化为内生动力的生动缩影。

  面对外部环境变化,中国按照自己的既定部署和节奏,坚定扩大开放不动摇,坚定不移维护多边贸易体制,积极应对、稳扎稳打,彰显大国的成熟心态和从容风范。

  中国美国商会发布的《2018年中国商务环境调查报告》显示,约60%的受访企业将中国列为全球三大投资目的地之一,74%的会员企业计划扩大在华投资,比例为近年来最高。

  “我们对在华投资前景仍然十分看好,对未来的投资增长充满信心。”华南美国商会会长哈利·赛亚丁的话,道出很多深耕中国市场的外资企业心声。

  如何看待消费总量增长与结构变化?

  在外部环境生变的背景下,当前对于消费放缓的议论颇多,有人甚至把榨菜企业利润增长、网购平台走红作为“消费降级”的证据。

  “8月份消费品市场同比增长9%,增速比上月加快0.2个百分点;1至8月社会消费品零售总额同比增长9.3%,增速与1至7月持平。”国家统计局贸易外经司高级统计师卢山表示,总体来看消费品市场稳中有升。

  虽然相比去年同期增速略低1.1个百分点,但如今9.3%的增速确实不低:今年1至8月社会消费品零售总额已超24万亿元。

  今年上半年我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到78.5%,比上年同期提高14.2个百分点。

  指标变化仅是一个维度,观察中国消费需要更广的视野。

  如今消费新供给、新业态、新渠道的不断涌现,正带给人们更丰富的选择。以网购为例,前8个月全国网上零售额达55195.5亿元,增长28.2%。

  “有关中国消费降温的确凿实证并未出现。”美国彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪撰文称。他注意到,中国庞大且持续壮大的中产群体将更大比例的收入投向教育、医疗、旅游及其他未计入官方零售数据的服务行业。

  仅以上半年数据为例,国内旅游人数超过28亿人次,同比增长11.4%;人均体育健身支出同比增长39.3%……每个数据都传递出服务消费市场的巨大潜力。

  毋庸置疑,消费市场红火的同时,仍存在收入差距依然较大、服务领域供给不足、一些领域产品和服务价格上涨等“消费痛点”,一定程度对人们消费意愿产生挤出效应,这需要在发展中用改革的办法尽快化解。

  值得关注的是,党中央、国务院前不久已有针对性公布关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见,这无疑将有效促进消费提质升级,释放新动力。

  关注中国经济的人士注意到,面对风云变幻的外部环境,中国正在行动,下半年从中央到部门召开的各种专题经济会议更为密集,出招更为频繁:“放管服”改革不断提速,减税降费支持实体经济,加快落实负面清单制度,关税总水平将由9.8%降至7.5%……一系列稳预期、促发展、提信心的深化改革开放举措相继出台,市场活力进一步激发。

  中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大的发展基本面没有变,13亿多人口、9亿劳动力、8亿网民、1亿多个市场主体……动辄以“亿”来计量的市场空间,凸显出大国经济的特质,这是我们能够“变中取胜”的底气所在。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,13亿多人民万众一心、众志成城,中国拥有丰富的宏观调控应对经验,政策工具箱充足、政策空间巨大,这是我们能够“变中取胜”的信心所在。

  (新华社北京10月8日电  记者张旭东、韩洁、王希)



国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆——

有条件有能力有信心实现年度目标(权威访谈·聚焦“六稳” 做好自己的事④)

本报记者 陆娅楠

《 人民日报 》( 2018年10月09日   02 版)

  9月24日,美国政府开始对来自中国的2000亿美元商品加征10%的关税,中美经贸摩擦升级将对中国经济运行产生怎样的影响?如何认识当前的中国经济形势?我们还有哪些真招实招以确保中国经济实现年度预期目标?本报记者近日采访了国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆。

  个别指标增速有所回落,但经济运行依然保持了总体平稳、稳中向好的态势

  今年以来,我国部分主要经济指标增速出现不同程度的回落,一些人担心中国经济2018年的“下半场”后劲乏力。

  “看待中国经济形势需要看整体、看全局、看长远。虽然与前些年两位数的高增长相比,今年投资等少数指标的增速确实有所回落,但前8个月经济运行依然保持了总体平稳、稳中向好的态势。”宁吉喆说,“稳”主要体现在四大宏观经济指标上——

  增长稳。上半年,我国经济增速为6.8%,虽然比去年全年回落0.1个百分点,但比前年提升了0.1个百分点,并且是连续12个季度稳定运行在6.7%至6.9%的区间内。

  就业稳。8月底,全国城镇调查失业率为5%,是该数据公布以来的较低水平。而且,前8个月我国城镇新增就业1000万人,完成了年度目标任务的90%。

  物价稳。今年1—8月,居民消费价格同比上涨2%,工业生产者出厂价格同比上涨4%。

  国际收支稳。我国外汇储备始终保持在3万亿美元以上,汇率也基本稳定。

  “更重要的是,在‘稳’的同时,‘好’的因素仍在集聚。”宁吉喆说。

  经济结构在优化。上半年,消费在经济增长中的基础性作用不断巩固,最终消费对经济增长的贡献率达78.5%;服务业在国民经济中的比重继续提高,服务业对经济增长的贡献率超过60%;在工业内部,高技术产业、装备制造业增加值增速均快于规模以上工业的整体水平。

  经济效益在改善。前8个月,规模以上工业企业利润同比增长16.2%,主营业务收入利润率为6.43%,同比提高0.35个百分点。企业利润状况总体很好,也带来了财政收入9.4%的较高增长。

  发展质量在提升。今年以来,环境的改善有目共睹,前8个月全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.7%,同比上升1.1个百分点;PM2.5浓度同比下降7.1%。上半年,全国居民人均可支配收入实际增长6.6%,继续跑赢人均GDP增速。

  “中国经济稳中向好的态势没有改变,仍在延续。大家应该用平常心看待月度、季度的指标波动,而且有些波动还是技术性因素引起的,例如基数较高或天气影响。”宁吉喆说,在党中央的坚强领导下,在全国人民的共同努力下,在各类市场主体的主动作为下,中国经济有韧性,也有应对风险的丰富经验,全年经济社会发展主要预期目标是有条件、有能力、有信心实现的。

  加大基础设施等领域补短板力度,采取积极措施促进有效投资增长

  “经济运行总体平稳,也不能对个别指标的较大波动掉以轻心。”宁吉喆说。

  受基础设施投资增速大幅回落等影响,今年以来,我国固定资产投资增速有所放缓。尽管前8个月投资增速降幅在收窄,结构在不断优化,特别是民间投资保持较快增长,制造业投资增速持续回升,但稳投资依然是重要工作。

  “投资仍然是我国经济发展的重要变量。发挥投资的关键作用,是保持经济平稳发展、应对外来风险的重要支撑。而且,投资、生产、消费也是分不开的。促进生产新供给,满足消费新需求,都需要有新投资。投资结构的优化会引导产业结构、消费结构的升级。”宁吉喆表示,为进一步巩固投资增速降幅收窄和结构优化的势头,国家发改委按照党中央的部署,加大基础设施等领域的补短板力度,采取积极措施促进有效投资增长。

  加大力度补足短板。“基础设施、生态环保、扶贫攻坚、公共服务等薄弱环节,既有投资需求,也是三大攻坚战的重要内容,大有可为。”宁吉喆说。

  加快促进民间投资。“今年以来,通过一系列政策措施的实施,民间投资增速有所上升,但是还不够。鼓励、支持、引导民间投资投向调整和优化产业结构的领域,投向促进居民消费升级的方向,大有文章可做。”宁吉喆表示,还将加快破除各类不合理门槛,取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的不利条件。

  拓宽投资资金来源。宁吉喆介绍,近几个月来,1.35万亿元地方政府专项债券的发行进度在加快,以支持在建的基础设施项目建设,避免形成“半拉子”工程。同时,还将继续引导金融机构加大力度支持在建项目的合理融资需求,防止盲目抽贷、压贷或停贷。

  促进投资良性循环。突出抓重点、补短板、强弱项,储备一批项目、开工一批项目、建设一批项目,要在储备一批补短板重点领域项目的同时,确保已开工项目顺利实施,并加快国家“十三五”规划纲要提出的165项重大工程项目落地。

  中美经贸摩擦对中国经济影响总体可控,要做好“六稳”工作

  刚刚结束中国国家发展改革委与欧盟委员会经济与金融司第八次宏观经济政策对话的宁吉喆透露,“中美经贸摩擦可能产生的影响,全球都关心。中美经贸摩擦对中国经济运行有影响,但影响总体可控。”

  看经济增长——随着中国经济转型升级,内需所发挥的作用不断加大,今年上半年,消费和投资构成的内需对经济增长贡献率超过100%。“通过居民消费和有效投资,可以把中美经贸摩擦的影响缩小到可控范围内。”宁吉喆说。

  看百姓就业——宁吉喆表示,经贸摩擦会在一定程度上影响出口型企业,但受益于党中央国务院创新创业政策,我国处于就业的良好时期。新动能、新产业、新业态不断涌现,将为劳动者提供更多新的就业岗位。

  看物价走势——我国目前工农业产品总体上供求平衡,因为经贸摩擦带来的商品价格波动,很难引起全局性的物价上涨。

  看国际收支——“目前我国经常项目略有盈余,资本项目下资金流入大于资金输出,保持国际收支平衡也是主观有能力,客观有条件。”宁吉喆说。

  宁吉喆表示,面对稳中有变的新情况,党中央已经对下一步经济工作作出了部署安排,国家发改委坚持稳中求进总基调,按照推动高质量发展的要求,着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等“六稳”工作。

  “很多人关心,应对中美经贸摩擦,实现‘六稳’,还有哪些真招实招?我将其简要概括为‘五个扩大’。”宁吉喆说。

  扩大企业生产经营舒适度。“企业遇到的困难,有些是经贸摩擦带来的,有些是经济转型在所难免的。我们将继续研究推出一批管用有效的措施,缓解中小企业融资难融资贵,减轻企业负担。”宁吉喆说,减税降费的力度还将加大,同时也会狠抓落实,给企业送去更多真金白银的好政策。

  扩大就业再就业。就业是民生之本。在以创新创业带动高质量就业的同时,政府也将织牢就业保障网。针对可能受中美经贸摩擦影响的外向度较高的地区、企业,加大援企稳岗力度,强化就业政策实施。

  扩大国内需求。一方面,积极释放消费潜力,提高居民消费能力,改善消费预期;另一方面,着力补齐基础设施、民生和公共服务以及农业和生态环保等领域短板,促进有效投资增长。“补短板,促进区域协调发展、乡村振兴,这些都是扩大内需、应对中美经贸摩擦的有力措施。”宁吉喆说。

  扩大改革开放。“我们将继续深化‘放管服’改革,进一步降低制度性交易成本,发挥市场主体的积极性、主动性和创造性。”宁吉喆说,进一步扩大开放,大幅放宽市场准入,切实保护在华外资企业合法权益,有利于稳外资,“这不仅有利于继续引进资金,也有利于吸引外国先进技术、先进管理、有效营商渠道和优质人才。”

  扩大国际多元化市场空间。“尽管中美是世界两大经济体,但在中国对外货物贸易中,美国只占约1/7。我们将结合推进‘一带一路’建设,加强与欧盟、日本、俄罗斯、东盟、非洲、拉美等国家和地区的互利合作,把引进来与走出去相结合,着力拓展多元化外贸市场。”宁吉喆说。




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