就在以色列从加沙地带撤出21个犹太人定居点、国际社会普遍对巴以和平进程持乐观态度的时候，8月28日，以色列南部发生公共汽车爆炸事件，造成约50人受伤的惨剧。其实，此类恶性事件并非空穴来风，而是折射出以色列单边行动计划背后的多重阴影，巴以和平之路仍旧任重道远。

　　

阴影之一：接管加沙-巴自治政府能力有限

巴民族权力机构主席阿巴斯自今年年初走马上任以来，尽管在安全机构改革等方面取得一些业绩，但同时也遇到不小的挑战，其“弱势政府”的特征日益彰显。先是在授命总理库赖组建新政府过程中，提交的内阁名单中因“老面孔”过多，遭到巴内部新生代的强烈抵制。其后，因巴内部对选举改革的问题意见不一，原定于今年7月17日举行的巴勒斯坦立法委员会选举被迫推迟到明年1月举行。再者，阿巴斯面临的最大的挑战恐怕还是以“哈马斯”为代表的巴激进势力。一方面，以色列从加沙地带撤离后，巴激进组织仍未来放弃对以武装袭击。哈马斯下属军事派别“卡桑旅”宣称，在以撤离加沙后，针对以色列目标的军事活动将集中在约旦河西岸的巴被占领土上。巴激进势力一向不买阿巴斯的账，采取暴力行动的随意性很大，难以控制；另一方面，有意加入巴政治进程的哈马斯在地方选举中成绩斐然，有可能在未来的巴立法委选举中胜出。加沙一向是哈马斯的大本营，在此有广泛的群众基础，一旦掌握对加沙的控制权，将对阿巴斯为首的巴主流派形成挑战。

   　另外，以定居者从加沙撤离后，经济重建工作百废待兴。能否在短期内与以色列就港口、机场等基础 设施建设问题达成一致，并争取到国际社会的援助，实现巴人治下加沙地带的稳定与振兴，也是对阿巴斯政府执政能力的考验。

 

　　阴影之二：面临风险-沙龙的日子不好过

　　沙龙虽然经过周密部署，最终实现了“单边行动计划”，但正面临着将要付出巨大代价的危险，可谓如履薄冰。一是沙龙本人的执政地位面临严峻考验，以色列政局酝酿变化。沙龙执意强力推行单边行动计划，得罪了利库德集团内部的强硬派势力。就在单边计划实施前，原财政部长内塔尼亚胡以该计划将“损害以色列安全”为由愤然辞职。不仅如此，据以《国土报》8月24日民意调查结果，利库德集团成员对沙龙的支持率仅为30.5%，远远低于原财长内塔尼亚胡（47%）。显然，若近期内举行党内选举，沙龙极有被“选下台”的危险。若沙龙丢掉利库德集团党魁的乌纱帽，总理宝座恐怕也难保。由此，沙龙的政治顾问日前建议他退出利库德集团，另立山头，以便在明年举行的大选中争取优势地位。

　　二是以色列有发生“内乱”之虞。首先，沙龙的人身安全受到威胁。加沙地带的不少“死硬”的犹太定居者被强行迁出极为不满，特别是那些带有宗教背景的极端分子更是对沙龙怀恨在心，肆机报复。今年7月，曾有大约20名犹太极端分子集体举行仪式，向沙龙发出“死亡诅咒”。据以媒体披露，沙龙近期入睡时都会将一把子弹上膛的手枪藏于枕下，以防不测。

　　其次，随着以色列做出领土让步，犹太极端分子对巴勒斯坦人的仇恨加剧，诉诸暴力的倾向趋于明显。有迹象表明，目前以政府采取单边行动在以国内遇到的强大阻力，与上个世纪90年代中工党政府遵照《奥斯陆协议》做出领土让步时颇有异曲同工之处。不久前，犹太人极端分子蠢蠢欲动，试图炸毁位于耶路撒冷老城圣殿山穆斯林神圣的阿克萨清真寺。8月4日，在以色列北部的阿拉伯城镇沙法拉姆，一名坚决反对撤离加沙的以军士兵擅自离开部队，持枪冲上一辆公共汽车上疯狂扫射，枪杀4名巴勒斯坦人。这仿佛是1994年2月，犹太极端组织“卡赫”成员、犹太医生古德斯坦枪杀数十名巴勒斯坦人的“希伯伦惨案”的重演。

　　再者，对加沙撤出的犹太定居者的安置工作千头万绪，搞不好会引发对政府不满情绪。据以色列报道，按照以政府的计划，由美国的私营企业投资500万美元，在约旦河西岸的4个犹太人定居点建造60套住宅，安置约1000户从加沙撤出的定居者。然而，这一安排遭到两方面的抵制。一方面是这些来自加沙的“拆迁户”，他们对政府的精心安排并不领情，而是抱怨早已在加沙巴勒斯坦人的包围中听怕了枪炮声，现在又与巴人毗邻而居令人难以忍受。他们宁愿充当南部内格夫沙漠开发的“先驱者”，在那里建设属于自己的“社区链”。况且，根据以政府专门为单边计划制定的《撤离赔偿法》第85条，被安置在约旦河西岸的定居者将没有资格获取3万美元的奖金，更使他们难以接受。另一方面是西岸的犹太定居者认为是政府是在这些加沙的“外来户”失去家园后，又利用他们来赚钱，这种做法极不道德。

看来，对撤出加沙定居者的安置问题并不仅仅是物质赔偿那么简单，若处理不好将成为动乱的“导火索”。

 

阴影之三：表里不一-美国葫芦里卖的什么药？

    表面上看，美国是以色列单边计划坚定的支持者，不但为以“擂鼓助威“，而且许诺为加沙定居者的安置工作出资。然而实际上，美国有自己的“大算盘”。早在伊拉克战争前，美国已将建立“民主化”的巴勒斯坦政府纳入中东民主改造战略划。阿拉法特去世后，美国大力扶植温和的阿巴斯政权，一改偏袒以色列的做法，实质上都是出于实现其“大中东计划”的整体战略考虑。因此，正如布什在以实施单边行动之际发表讲话所指出的那样，美国更关心的不是巴勒斯坦建国本身的条件是否完备(如边界划分、耶路撒冷等问题)，而是能否建立一个符合美国标准的、“民主的”、“能与以色列和平相处”的国家。鉴于此，不难理解为什么在以单边行动刚刚落定，美国就迫不及待地声明“现在是巴勒斯坦人采取行动的时候了”，而且马上提出巴方在加沙成立“工作政府”的建议。再看美国对以色列执意在约旦河西岸修建“隔离墙”的做法虽一再“施压”，但始终停留在口头“谴责”上，拿不出、其实是不想拿出切实可行的解决办法来。

 

    阴影之四：哪里建国-以巴期望值的巨大落差

沙龙不惜血本地推行“单边行动计划”，其初衷并非要无端地给巴勒斯坦人“送大礼”，而是为了换取在约旦河西岸保留绝大部分犹太人定居点群和“具有战略意义”的地区，永远占有东耶路撒冷主权等“回报”。这一点在以完成单边行动计划后表现的更为明显：一是继续在约旦河西岸增建犹太人定居点；二是以政府批准在耶路撒冷和约旦河西岸最大定居点—阿杜明之间建立警察局，目的是将耶路撒冷同阿杜明定居点相连接，以阻止在巴勒斯坦建国时控制这片地区；三是继续在西岸修建“隔离墙”，准备将8%的约旦河西岸领土并入以色列境内。由此，沙龙单方面打造巴以永久边界的实际意图昭然若揭。

    显然，沙龙的如意算盘不会被阿巴斯政府接受。阿巴斯在巴人庆祝以撤出加沙时发表讲话时指出：“加沙撤离只是第一步，接下来将是约旦河西岸和耶路撒冷。”巴总理库赖则明确表示，巴方“决不接受在加沙地带建国的设想”。

    总之，以实施单边行动计划，并不意味着巴勒斯坦国“水到渠成”。而要驱散暴力、动乱的阴影，播种和平与安宁的希望，还有待于各方付出艰苦的努力。