国际接轨:接什么?怎样接?
(在世界知识座谈会上的发言)
我的插话:
现在有人主张中国在政治上发挥大国作用,要大有作为,甚至要与美国"共管世界"。总体上说,"有所作为"我很赞成,而且随着综合国力的增加还要加强作为;但现在过分强调要"大有作为",似乎欠妥。中央领导同志的头脑是很清醒的,"韬光养晦"是我国的长期战略,与"有所作为"是辩证和对立的统一体,而且有主次,我们千万不要头脑发热。
我的发言:
这个题目我一直很有兴趣,尽管不是这方面的专家。谈几个观点,同大家共同切磋吧。
首先,产生"接轨"这个概念是有时代背景的。最近二三十年来讲的接轨,是经济全球化催生的,也是世界和平与发展的需要。
由于经济全球化的发展,国与国之间的相互依存度大大加深,经济上出现了"你中有我,我中有你"的局面。在国际上存在着双向需求,一方面是跨国公司为了追求最大利润,需要世界各国、特别是发展中国家同它们主导的世界经济体制接轨,能融入就更好了;另一方面,实行改革开放的国家,包括一些转型国家,为了吸引外资和开展国际经济合作,也得做出必要的妥协和让步,从而也要与国际有关方面接轨,甚至是"融入"。
从更广的角度来看,和平与发展的时代潮流需要合作和共赢,需要遵循公认的国际游戏规则。战后的三大经济支柱:世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定(世贸组织),基本上是由发达国家、特别是美国主导的,但其规则也一直是国际上比较普遍接受或公认的游戏规则。因此我们所说的接轨和融入,主要是指与这些组织的关系问题。这是经济方面。政治上说,苏联解体和冷战结束后,西方认为社会主义制度不行了,计划经济体制不行了,你们别无选择,只能"融入"我们的社会,与我们"接轨",向我们看齐。因此所谓"融入"和"接轨",实际上也是"胜利者"的话语权的某种反映。在一定意义上也是美国凭借它独特的优势地位,利用经济全球化,推行美国"全球经济一体化"的战略,图谋把世界都纳入到美国绝对的新自由主义市场经济轨道。这是我从经济和政治角度分析接轨这一主张的背景。
第二点是我们应该怎么看待接轨和融入的问题。我觉得简单笼统地谈中国同国际社会的接轨或融入国际社会,是不妥当的,无条件地接轨更不合适。
在当今时代,为适应经济全球化发展的趋势以及和平与发展的时代潮流,构建和谐世界,中国必须同国际接轨,但要心中有数,更不能不顾国情,盲目跟从,那是很危险的。冷战结束后就有不少惨痛的教训,俄罗斯当初的经济改革惨遭失败,很大程度上就是盲目照搬美国新自由主义市场经济模式的结果;1997年的亚洲金融危机很大程度上也是受了这一模式之害。
目前的国际经济游戏规则并不都是公平和公正的,也并非完全统一和平衡,里面充满了大大小小的陷阱和各种不同的"利益驱动"。就拿"市场经济"来说,有美国的新自由主义市场经济,有欧洲的社会市场经济,还有日本的国家主导的市场经济。这些都与其各自的利益驱动和价值观有关。中国也有自己的利益取向和价值观。中国既然参与了,就要信守有关游戏规则,但面对复杂的国际经济形势、特别是金融形势,中国在努力与国际社会接轨和融合(注意,不是融入)时,必须看清楚有关游戏规则的本质,既注意不断拓展各方利益的汇合点,尊重公认合理的法则,也要学会保护自己的核心利益,保持中国的特色。至于中国对于国际游戏规则的态度,有人说有利的就接,不利的就不接,这个我不赞成。我主张,第一,要择其优者而从之,公认的合理的我们要努力地接好;第二,要防其伤害、避其陷阱;第三,要量力积极参与,改其弊端,合作以求互利和共赢。
同时还要强调,在国际游戏规则中,大家都是"利益攸关方",不能搞双重标准,也不能搞"董事长"式的运作,美国人是有过这种主张的。更不能以大欺小、以强凌弱。就拿中国贸易顺差问题来说,刚才老周也说了,中国并不是国际上贸易顺差最大的国家,但美国一直对中国施压,在人民币汇率等问题上大做文章,从来不从自己方面找原因,比如,从来都不提它不肯出售高科技产品给中国。
值得庆幸的是,目前国际游戏规则的组成和相关成员的力量对比正在发生虽然缓慢、但却积极的变化,那种一两个国家说了算的情况估计不会再回来了,多哈回合谈判就能反映这种变化。
第三是在政治文化方面,有人说中国过去是挑战者、旁观者,现在是参与者,这是不确切的。
二战后,中国一直是国际体系的积极参与者,当然参与之中也有挑战。1945年后,先是社会主义国家和民族解放运动兴起,其对立面是殖民主义和帝国主义,接着是两霸争夺,其间是不结盟运动。这一时期根本不存在一个统一的国际体系,更没有什么"普世价值观",如果有也只是联合国宪章,但当时联合国被美国把持,宪章精神也遭到歪曲。在这一时期,中国既是积极参与者,又是挑战者。中国并不挑战联合国及其宪章,相反是在努力维护并为之而斗争。在那个明显分裂的时代,是没有一个统一的国际体系让中国来参与的。
文化方面我的看法是:世界各国有着不同的历史文化传统,是非常丰富多彩的,不能用一种价值观去统领一切。价值观既有共性,也有特性。我们应该接受共性,努力与其接轨和融入,并用自己的特性去丰富它;但同时也要承认和尊重特性,在自愿的基础上用共性去丰富和发展特性和个性。总之,要提倡文化关系的包容以及相互尊重和学习。