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江亚平的博客
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| 布什南亚行搅动三国博弈 上一篇 下一篇 | |||
| 发布者：江亚平 | 浏览(4025) 评论 (4) | 发布时间：2006-03-06 09:45:44 最后更新时间：2006-03-06 09:45:44 | |||
| 本作品所属分类：综合类别 文章类型:普通 | 推送到圈子 | | 我要举报| 收入我的网摘 | ||
3月5日晚，美国总统布什结束了对南亚三国――阿富汗、印度和巴基斯坦――之行，返回华盛顿。对这次不到5天的访问，美国和南亚三国均称达到了预期的目的，是一次“历史性”的访问。
一、美国访印的“中国因素”
布什这次访问印度，是他执政5年多来首次踏足南亚，被视为两国关系史上的“里程碑”。回头看，布什这次访印的成果不可谓不丰。双方签署了十多项合作协议，其中包括最能体现访问成果的核能协议。布什在新德里的联合新闻发布会上说：“我们已经就核合作达成了一份历史性的协议。”美印双方达成的协议将使得印度可以很好地利用美国的核技术。分析人士普遍认为，美印签署核能合作协议标志着两国的“战略伙伴关系”进入一个新阶段。
布什上台6年来首次访问南亚，又签协议又谈反恐，显示美国对长期被忽视的南亚地区重新发生了浓厚兴趣。分析人士指出，这与“9·11”事件后世界格局发生深刻变化固然有关，但细细回味布什的外交行动，不难看出其背后隐隐透出一股“项庄舞剑”的意味，一个让美国难以摆脱的阴影，那就是“中国因素”。
布什此次与印度总理辛格会面，主要围绕核能、反恐、经济及中国四大主题交换意见。前面三大主题都能理解，但双方好不容易见回面，却扯别国的闲话，在普通人看来似乎有点“离题”了。但美国人却不这么看。美国《基督教科学箴言报》发表的一篇文章就说，布什将利用访问印度的机会加固印美关系，并借此对印度的邻居中国施加影响。
近几年来印美关系不断走高，在很大程度上是美国在“9·11”事件后需要联合一些与美国价值观相似的国家共同建立一个世界新秩序，当然其中也包括美国全球战略中心从欧洲转向亚洲。布什这次对辛格总理拍肩拉手，称兄道弟，并承诺要把印度打造成一个全球性的强国，恐怕不单单是因为印度是“最大的民主国家”，有相同的民主价值观，这里还有希望和印度联手对付和遏制中国崛起的用意。由于意识形态的趋同，美国视印度为“天然的、至关重要的”战略盟友，而视中国为潜在的对手。关于这一点，美国国防部最近出笼的《四年防务评估报告》中也说得很明白。报告把印度说成是“一个正在兴起的大国和（美国的）主要伙伴”，而把中国则称为是“在正在兴起的大国中具有最大潜力与美国进行军事竞争，并能采用破坏性的军事技术的国家”。这就为布什访印“闲聊中国”作了最好的注脚。
这就无形中把中国拉到了美印关系中来，形成了一个特殊的“三角关系”。但问题是，美国对印度如此仰仗和倚重，到头来会否发现是一厢情愿、竹篮打水一场空？
不少美国分析家认为，“拉印遏中”实际上是美国政府的一厢情愿，因为美印关系根本不可能承载华盛顿所期待的外交重量。美国著名思想库“美国企业研究所”的研究员卜大年就指出，他担心美国把美印关系的重要性吹嘘得过了头。印度有自己的历史遗产，他们在成为什么样的大国时有自己的算盘，因此印度很可能难以满足或不愿意满足美国的愿望，这样美国将会失望。美国前国务院官员、史汀生中心亚洲问题专家容安澜也说，“美印建立伙伴关系是件好事，只要美国不要期望过高就行”。
对印度能成为平衡中国的砝码和在北京与台湾发生冲突时会站在美国一边，容安澜也表示怀疑。他说，印度与俄罗斯有着长期良好的关系，与中国的关系也有很大的改进，从印度现在的外交活动来看，不大可能完全听命于美国的指挥棒。印度政治分析家拉贾·莫汉说得更直截了当:“中国和印度相互竞争、相互合作，也相互平衡，我们不希望成为美国人的马前卒。”
印度难以承载美国在亚洲的外交重量，实属意料之中。近几年中国与印度的关系发展迅猛，政治经济文化军事交往日益密切，边界纠纷也淡化到不对两国正常交往产生任何障碍的地步。从另一个角度看，中美关系自1972年美国总统尼克松访华以来，经过了多年的风雨洗礼，已经发生了翻天覆地的变化，总体上是向前和向上的，而且形成了“利益共享”的格局。
笔者最近与印度一些学者联系时说，瞧，美国对你们多好，总在拉拢和帮助，这次还要向你们提供核反应堆和核燃料。与此相反，美国公开担心中国的崛起，并设法遏制中国，借台湾问题和日本、印度来牵制中国，你们印度的外交处境真是让人羡慕呀。但印度朋友却反驳说，美国同中国的关系远远胜于同印度的关系呀。你看看，中国同美国的经贸往来多么密切，中美贸易额至少是印美贸易额的十倍。再看高层交往，布什从2001年初上任到2005年底的5年里，从未涉足印度，却已两度正式访华。美国其他高级官员、包括美国副总统切尼，到北京的次数也远远多于到新德里的次数。美国过去一直把中国当成重要的伙伴来对待，也只是在最近两三年正眼看看被遗忘多年的印度，有些制裁至今还未完全解除。你说美国跟谁更近？冷静想想，此话不无道理。对中美这种相互合作又相互提防的微妙平衡，印度岂能凭美国一句话就贸然插足？
此外，在印度人的骨子里，对美国的戒心还是没有彻底消除。就在布什访问的前几天，印度著名的《了望》周刊杂志在一次广泛的民意调查中发现，只有66％的印度人勉强认为布什是朋友，其中坚信他是朋友的只有21％。多数人认为美国对巴基斯坦的亲近程度比对印度的要高。接受调查的一半人都认为美国对巴基斯坦更好，而认为对印度更好的只有30％。有59％的人认为印度为了讨好美国而在外交上做了让步和妥协。另有高达72％的人认为美国有霸权主义行径。尽管如此，依然有54％的人认为印度需要美国。这项调查可以说比较真实地反应了印度对美国的态度。
夹在美国和中国这两个巨无霸的中间，印度似乎有点局促的感觉，但并非毫无作为。印度知道自己不可能完全倒向美国，但却可以通过和美国改善关系来从与中国的交道中获得好处。印度分析家指出，中国担心印度成为美国包围和遏制中国的一股力量，因此随着印美关系所改善，印中关系也在升温。但同时，印度也借同中国走近来增加自己与美国打交道的分量和筹码――你要不答应我的要求，那么你怎么可能让我听你的指挥来遏制中国？远亲不如近邻，除非你能给我特殊的好处，否则让我站在你一边与这么强大的邻国交恶，恐怕很难哪。这种左右逢源的有利地位可以使印度在外交上捞到更多好处。一些分析家就指出，布什政府现在意识到，印度要想在遏制中国的问题上发挥作用，就必须扩大和更新其核武器计划，这就需要美国的核支持和提供核燃料。
二、美国在印巴之间的微妙平衡
布什到访印度后，自然也要去邻国巴基斯坦串串门。如果说新德里是美国的“新宠”的话，那么伊斯兰堡则有点像“故交”。这就形成了另一个特殊的三角关系。
从冷战开始知道上世纪九十年代末，美国基本上采取的是“扶巴抑印”的政策。但现在时移事易，印度的战略地位上升，而巴基斯坦这个伊斯兰国家出现的一些乱象也让美国有所警惕，于是只好在印巴这两个老对头之间玩起了跷跷板。但布什却不知道，跷跷板并不那么容易玩。就拿核协议来说，既然美国可以同印度签署这样的协议帮助印度发展核工业，为什么巴基斯坦就不能享受同样的待遇？这次布什在伊斯兰堡会见穆萨拉夫总统时已经断然拒绝了巴方提出的类似要求，让穆萨拉夫心里老大不高兴――你有了“新宠”就忘记“旧欢”，不但让我无法向国人交代，而且也让其他朋友看了齿冷。而当美国2004年决定给予巴基斯坦“非北约成员的盟国地位”时，印度又叫唤不已，嗔怪说你美国凭什么卖那么好的武器给巴基斯坦，而对我们又是限制又是封锁，简直是促使南亚地区大搞军备竞赛嘛。考虑到印度不断上升的战略地位，美国连忙答应也向印度出售F－16战斗机，这才让印度人的怨气有所平息。
巴基斯坦在反恐中的特殊地位无人取代，这一点美国心知肚明。“9·11”事件后，巴基斯坦为推翻塔利班政权和捕获数百名“基地”组织成员立下汗马功劳。为投桃报李和巩固反恐阵线，美国不仅向巴提供了大笔经济援助，而且还在2004年给予其美国“非北约盟国”地位，使巴摆脱了1998年核试爆和军事政变后面临的国际孤立境地。布什心里清楚，得罪了穆萨拉夫，谁替老美抓拉登去？
从美国的长远战略利益来看，印度作为全球战略伙伴，在南亚的地位显然要高于巴基斯坦，但在现阶段的反恐战争中，布什对前线国家巴基斯坦的仰仗程度又比印度多。除了抓捕拉登，美国还要利用巴基斯坦这个伊斯兰大国来打击伊斯兰极端势力和恐怖主义。布什最近多次表示，他要挑战过去在印巴之间拉一方打一方的传统策略，促进印巴之间改善关系和稳定地区局势。他的意思是不再在印巴之间搞平衡，但这谈何容易？
报道说，布什这次在与穆沙拉夫总统会谈时，对反恐的进展不很满意，敦促巴加大反恐力度，同时劝说巴政府积极推进国内政治民主进程，鼓励巴与印度展开合作，加速和平解决克什米尔问题。
除了反恐的共同话题外，布什在印巴之间可以做的一件实事就是推动克什米尔问题的解决。但由于美国不想得罪任何一方，要做调停人也不容易。有分析认为，美国在南亚地区的最大利益在于维护印巴之间既不对抗也不和解的模糊状态，特别是布什将主要精力放在全球反恐和推行“中东民主化”的情况下，对印巴和平进程实际上采取的是一种观望态度。这么说来，印巴两国要指望美国能在中间起些调停斡旋的作用，恐怕是有点奢望了。最近两年来，印度与巴基斯坦的紧张关系有了不小的改善，并非美国在其中起了什么作用，相反，正是两国领导人意识到近邻关系不能依靠美国这个远亲后，才真正放下身段，平等地坐在一起讨论如何改善关系和扩大合作等事项，并取得了世人瞩目的进展。
布什的5天三国行已经划上了句号。三国似乎对布什的访问都很满意，舆论界的报道也多是喝彩。但从杯弓蛇影的高度戒备中，从此起彼伏的示威抗议中，从布什在南亚和整个亚洲的单极思维和霸权心态中，以及在两个三角关系中有意无意的“厚此薄彼”中，我透过献花与掌声，分明看到了布什行色匆匆之后在南亚留下的一地鸡毛。（完）
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