扑朔迷离的伊朗核问题
时延春
一段时间以来,伊朗核问题被炒得沸沸扬扬。2月4日,国际原子能机构召开紧急会议,决定将伊朗核问题向联合国安理会报告。这一举措引起不同反响,这一热点问题更显突出,受到广泛关注。
2003年12月,伊朗签署《不扩散核武器条约》,自愿同意与国际原子能机构进行合作,接受该机构对伊朗核设施进行突击检查。此后,伊朗与英、法、德等西方国家谈谈停停,停停谈谈,伊朗该问题也只在国际原子能机构范围内谈判讨论。
在西方国家的强烈要求下,国际原子能机构作出将伊朗核问题向安理会报告的决定,说明该问题有了新的发展变化,变得更加错综复杂。这一变化的主要原因来自西方国家。长期以来,美欧等西方国家一直认为,伊朗发展核计划的真实目的是拥有核武器,这将对地区安全和世界安全造成威胁。内纳德任伊朗总统后,伊朗在对美、欧态度和核问题上的立场更趋强硬。2006年1月初,伊朗宣布全面恢复核研究,开启已封存长达两年半之久的核研究设施。美、欧等西方国家对伊朗的举动极为恼火,遂邀俄、中就伊朗核问题展开磋商,并力促国际原子能机构作出此项决定。显而易见,美、欧等西方国家采取这些行动,其目的是进一步向伊朗施压,压伊朗就范。
伊朗作出了强烈反应。伊朗决定,全面中止《不扩散核武器条约》附加议定书,停止在条约规定之外的自愿合作措施,停止国际原子能机构核查人员对伊朗核设施进行突击检查活动。伊朗采取强硬立场事出有因。第一,伊朗一再强调,伊朗发展核计划是用于和平目的,伊朗有权掌握和平利用核技术。第二,照顾到广大民众的民族主义情绪。据一次民意调查显示,伊朗80%以上的民众支持政府在核问题上的立场,强调伊朗在该问题上不能向西方让步,一定要维护自己的权利。第三,伊朗认为西方国家要价太高,与之进行马拉松式谈判不仅毫无进展,反而耽搁了伊朗研发核能源的时间。第四,伊朗认为美国陷入伊拉克泥潭中不能自拔,其在国内和在世界其他地方的日子也不好过。美国没有什么了不起。与此同时,伊朗也没有把外交谈判的大门关死。
2月5日,伊朗外交部发言人何塞菲在新闻发布会上表示:“我们不会害怕安理会,这不是世界末日。在核问题上,伊朗将继续寻求与其他国家进行谈判,沟通的大门至今仍然敞开。”
分析家认为,国际原子能机构将伊朗核问题向联合国安理会报告的决定是折中的产物。实际看来,有关各方在伊朗核问题上的立场迥异不同,要求从重制裁伊朗者有之,支持伊朗者有之,主张通过和平谈判解决问题者亦有之。中国代表团团长、中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表吴海龙明确表示,通过这个决议并不意味着伊朗核问题马上提交安理会,而且决议当中并没有要求安理会马上采取行动。他强调,在国际原子能机构框架内解决伊朗核问题仍有空间。许多人认为,中国的这一立场很有代表性。由此看来,围绕伊朗核问题的外交活动将更加频繁,各种方案将纷纷出台,下一步的事态发展将充满变数。美国国防部长拉姆斯菲尔德等人再次扬言,不排除对伊朗动武的可能性。
人们对此番言论并不感到奇怪,因为伊朗核问题的实质是伊朗与美国关系问题。伊美关系长期紧张。美国指责伊朗政府压制人民,把伊朗列为支持恐怖活动“最积极”的“邪恶”国家。因此,美一直大力支持伊朗反对派,伺机颠覆伊朗现政权。与此同时,美在核问题上向伊朗大力施压,并威胁使用武力作为最后手段,达到改变伊朗政权性质的目的。但美国要想对伊朗动武,不得不认真考虑几方面因素。第一,美国在伊拉克已被搞得焦头烂额,一时无暇他顾。第二,伊朗有别于伊拉克,面积比伊拉克大,地形更加复杂,伊朗基本上都是什叶派,比较统一。第三,伊朗虽经过两伊战争,但整体实力远比伊拉克强。伊朗这块骨头更难啃,即便啃下去也更难消化。第四,在国际关系中,这样那样的矛盾可被伊朗利用。与此同时,也要看到,在伊朗周围地区都有美国驻军,而且美国在伊拉克和阿富汗驻有重兵。美国真要动武,调兵遣将比较容易。局势会不会发展到这一步,尚需观察。