著名改革理论家、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，我国“十二五”时期的改革需要实现“战略性突破”。

迟福林还说，前些年，讲政府自身利益问题大家可能不大接受。近几年，由于现行的财税体制、干部体制等因素，部门利益、地方利益等政府自身利益的形成具有一定的普遍性，这是政府转型最深刻的问题。在部门利益、地方利益开始形成的情况下，许多扭曲的事情随时都可能发生，解决改革中的利益协调尤其是改革中的特殊利益集团问题就会极其困难。

 

 

“十二五”规划应重点解决富民问题

　　本报讯“十二五”以及以后一个较长时期，提高居民收入、缩小各种差距、富裕人民群众应成为国民经济发展与改革的全新思路和战略。这是经济学家、中央党校教授周天勇在谈到“十二五”规划思路时，提出的重要观点。

　　在我国历史上前十一个计划或规划中，政策重点主要集中在经济发展即“强国”的诸领域内，这是由当时经济发展的迫切性决定的。周天勇说，改革开放三十年来，中国经济增长年均9.8%，人均GDP从1978年的200美元增加到了2008年的3200美元，发展取得了令世界瞩目的成就，这为在“十二五”期间乃至更长一段时期，着力解决公平分配和“富民”问题奠定了物质基础。

　　周天勇提出，要综合和全面地解决分配不公、居民分配在GDP中的比例下降、地区发展不平衡等问题，在“十二五”规划中，一是要制定和实施加速城市化和人口区域间流动的战略，推进农业剩余劳动力和人口向城市和城镇转移，推进中西部地区的剩余劳动力向沿海发达地区城镇转移，进而使剩余劳动力向工业，特别是向服务业转移；二是要制定和实施促进小企业发展的战略规划，这是扩大就业、提高收入、稳定社会的当务之急；三是要制定和实施加速发展服务业的战略规划，并以各部门的体制改善和政策促进相配套，真正使服务业成为我国吸收劳动力就业的领域；四是要制定一个长期的提高国家福利的战略规划，为建立一个有竞争力和公平正义的社会主义福利国家打下基础。

　　周天勇强调，“十二五”期间要较好地解决分配不公问题、要富裕人民群众，重要的是要解放思想，即分析问题和思考办法要从“公要多一些，私要少一些”、“计划要多一些，市场要少一些”、“政府负主要支付责任，社会居民主要接受国家福利”、“公平重一些，效率轻一些”等传统的思维定式中解放出来。总之，解决问题的大思路、方向和路子一定要正确，要敢于触动政府本身、各部门和各阶层的利益，坚决地推进一系列的改革，才能真正向分配公平、人民富裕的目标迈进，最终建设一个美好的共同富裕的社会主义社会。