以提升内涵为抓手，推动城区教育高位均衡

夯实基础，实现义务教育总体均衡

自2000年8月铜陵市推行分级办学以来，铜官山区教育从无到有、从小到大，走过了快速发展、均衡发展的10年。新世纪以来，区委、区政府突出教育优先发展，实施科教兴区战略，不断加大教育投入，努力改善办学条件，合理配置教育资源，实现了城区义务教育总体均衡。目前，我区共有小学18所、各类幼儿园35所，在校学生1.7万余人、在园幼儿6000余人；全区公办在职教师1037人，各类聘用教职工400余人，退休教职工600余人。全区教师和学生数可谓“千军万马”。作为我市主城区，铜官山区有着较为丰富、均衡的优质教育资源，已成为建设幸福铜陵的重要力量。10年来，区教育系统在新课程改革、课外文体活动、信息化建设、义务教育等方面获得国家和省市一系列荣誉，为铜陵均衡教育发展作出了积极贡献。

近年来，区教育系统深入学习实践科学发展观，全面贯彻“文化育人、特色立校”战略，认真开展“精细管理办校、内涵发展育人”活动，狠抓教育民生工程和薄弱学校改造，积极探索教师双向交流和治理大班额，推进素质教育，尝试社区教育，拓展学前教育，落实教师绩效工资，有效化解了一些影响教育发展的热点、难点问题。2009年，铜官山区被评为省级推进义务教育均衡发展实验区，并被省教育厅推荐为全国学前教育先进区。

提升内涵，推动城区教育高位均衡

新世纪已走过10年。展望未来10年，将要启动实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，为教育事业又好又快发展指明了方向。规划纲要把“坚持以人为本、推进素质教育”作为战略主题，并确立了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”20字工作方针。党中央、国务院明确提出到2012年，对教育的财政性资金投入要占GDP的4%，这将是一个了不起的突破。作为教育人，我们将见证这一伟大历史进程。

面向时代要求谋划教育发展，我们倍感责任重大。根据我市提前八年全面建成小康社会和建设幸福铜陵的总体部署，铜官山区委、区政府作出了全面实施教育内涵提升工程的重要决策。为此，我们在深入调研的基础上，提出了“十二五”期间以提升内涵为抓手、推动城区教育高位均衡的发展目标。具体是：到2011年，校园文化丰富多彩，环境各具特色，校舍安全全部达标，办学行为进一步规范，教师交流制度基本建立；到2012年，学校特色发展鲜明，专用教室、教学仪器设备、图书、体育场地等基本达标，教师信息技术应用全覆盖；到2015年，学校布局优化，师资力量均衡，教学资源充分，助学体系完善，多媒体教学班班通，区域教育协调发展。概括地说，就是要“加宽加深、又好又快、更高更强”。

全面实施教育内涵提升工程，关键是推进教育改革，重点是促进教育公平，核心是提高教育质量。我们将紧紧围绕“实现全面小康、建设幸福城区”总体目标，扎实做好省级义务教育均衡发展实验区的各项工作，努力提高教育工作科学化水平，加快推进办学条件和办学质量的高位均衡，真正做到办公平的教育、办幸福的教育、办有灵魂的教育、办人民满意的教育。

新一轮的义务教育均衡发展，仍然要把薄弱学校的改造、市区学校的补缺补差、教育教学装备的更新换代、教育信息化建设的持续投入等硬件建设作为重点来抓。2010—2012年，我们将组织实施一批重大工程，如中小学校舍安全工程、建安小学及横港小学改造工程、金山路小学迁建工程、杨村区域配套小学建设工程、校外活动中心工程、校园环境综合整治工程、专用教室及装备标准化建设工程、远程教育中心工程、多媒体教学班班通工程等，并积极争取建设青少年科学馆等项目。尤其是教育信息化建设，我们正着手制定实施方案，将“校校通”转为“班班通”，重点推广“电子白板”教学系统，以教师换笔为标志，努力创设图文并茂、声像并举、能动会变、形象直观的学习情境，促进课堂教学水平全面升级。

新一轮的义务教育均衡发展，我们将坚持不懈地抓好教学常规、学生行为习惯养成教育、校园文化建设、规范办学行为、学校内部管理等方面的工作。本着“常规而不死板、创新而不折腾”的理念，鼓励学校办出特色、办出水平。深入贯彻“文化育人、特色立校”战略。继续推广“重常规、重细节、重过程、重落实”的人性化精细化管理模式。深化课程与教学方法改革，坚决消除大班额，逐步推行小班教学。开展“阳光体育”运动，保证学生每天锻炼一小时。率先减轻小学生课业负担，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数，倡导“双休日”不上或少上补习班。开展学校和社会各方面参与的教育质量评价活动，完善学生成长记录，探索促进学生发展的多种评价方式。指导学校制定发展性规划，进行以本土文化为载体的校本教研和地方课程建设。加强教育督导，完善督学责任区建设。坚持依法治校，推行学校家长委员会制度，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。以活动为载体，以制度为保障，逐步建立“精细管理办校、内涵发展育人”的长效机制。

以提升内涵为抓手，推动城区教育高位均衡，我们还将着手推进三项重点工作。一是素质教育“三个延伸”，即学校教育向社区教育延伸、家庭教育向生活教育延伸、品德教育向公民教育延伸；二是学前教育持续健康发展，认真贯彻市委主要领导关于均衡教育向学前教育延伸的指示精神，强化政府职责，巩固提高学前教育水平，保障幼儿快乐健康成长；三是深化教师人事制度改革，实施名师名校长工程，推行校长职级制，建立健全教师交流制度，促进教师专业成长和教师资源的均衡配置。

全面贯彻党的教育方针，更加自觉地将科学发展观融入办学实践，更加主动地在办学实践中促进教育内涵发展，更加坚定地以提升内涵为抓手推动城区教育高位均衡，对此，我们将倍加努力，扎实工作，绝不辜负人民群众对教育的强烈期盼。

（《铜陵工作》编辑部约稿，黄建平写于2010年4月7日）