■ 为达到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的宏伟目标，必须拥有规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍作为智力支撑。人才规划提出到2020年进入世界人才强国行列是十分必要的，也是充分可行的 

　　为了达到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的宏伟目标，我国到2020年进入世界人才强国行列既是十分必要的，也有充分的可行性。在党中央、国务院和全社会高度重视的前提下，把我国建成人才强国有下列紧迫性和有利条件。

　　首先，从经济社会发展的强烈需求来看，人才是实现经济和社会现代化的基础，是实现可持续经济增长的保障。人才强国的形成，不仅是经济和社会发展的结果，更是进一步发展的前提条件。为了实现2020年全面建设小康社会的目标，人才培养需要上一个大的台阶，同时为2050年基本实现现代化创造有利条件。

　　其次，经济发展新阶段提出了对劳动者创新能力和技能的新要求。在过去的30年中，从总体上看，利用中等教育水平的劳动力和普通技能，通过简单劳动力密集型产业发展，对推动我国经济高速增长做出了贡献。随着经济发展水平的提高，我国进入到一个产业结构急剧变化的新阶段，一方面，通过自主创新提高产业的科技含量，对高层次创新型人才提出迫切的需求，另一方面，随着产业升级成为未来的经济增长引擎，需要大批应用型人才，即具有更高教育和技能水平的劳动者。

　　第三，新中国成立60年的经济社会发展，特别是改革开放30多年的成就，打下了良好的人才基础。我国教育的整体水平得以大幅度提高，人类发展排名进一步跃升。2008年，我国三级教育综合入学率达到69%，高于世界平均水平4个百分点，高等教育毛入学率已经接近世界平均水平。在这个基础上，通过普通教育、专业教育和培训的进一步发展，迈向2020年“基本实现教育现代化”目标，在主要教育发展指标上大大超过目前上中等收入国家的平均水平，就可以进入人才强国的行列。

　　第四，人口转变新阶段为提升人力资本特别是加快人才培养提供了更好的条件。随着我国在上个世纪90年代逐步进入低生育水平阶段，人口年龄结构发生了急剧的变化，在过去20年里，初等和中等学龄人口是稳步下降的趋势，特别是劳动年龄人口所负担的义务教育人口数量显著减少，对于普及义务教育和扩大高中教育提供了良好的条件。在今后10年里，高等教育学龄人口数量也将下降，这会进一步提高劳动年龄人口供养在学人口的能力，为扩大教育规模和提高教育层次创造更加有利的人口条件。

　　第五，以均等公共服务为主要内容的统筹城乡发展思路，为人才培养提供了机遇和抓手。由于长期存在的二元经济结构特征，城乡教育水平差距较大，农村劳动力素质较低，就业机会相对不足，因此，我国人力资本积累的薄弱点在农村。目前，我国劳动年龄人口中，有超过一半仍然常住在农村，而在城市常住务工的农民工也与农村保持着密切的联系。随着统筹城乡发展战略的实施，公共服务支出向农村倾斜，农村人才培养这个薄弱点，完全可以成为突破口，通过实施人才战略大幅度提升农村人力资本积累水平。