我和司机师傅的对话。“您过年回四川吗?”“回不去。买不到火车票。”“为什么呢?”“说是不涨价,票比以前更难买了。从票贩子手里买比涨价的票还贵得多。”
对不涨价这个政策,我很质疑。这种硬性的行政命令代替市场经济规律的做法是否真的让人民得到了实际的利益?表面的惠民政策,让农民工得以回家,实际情况是怎样的?在法国坐TGV(Train Grand Viteness,高速火车),一天24小时有不同票价。平日和周末、节日有不同票价。日票、周票、多次往返有不同票价。价格是市场经济调节的最重要的杠杆之一。怎么一句话就能取消了自由市场?为此我转编文章如下。
中国铁道部今年出台了一项政策,规定铁路春运服务一律不涨价。一开始这个惠民政策得到了广泛的好评。不过,现在春运实际发生的情况却是另外一个结果,来自各地的情况表明,今年返乡的铁路车票比以往更难买,买到手的票更贵了。
看来,这项惠民政策并没有惠民,效果适得其反。
这是中国独特的情况。春节对中国人来说实在重要,庞大的旅客数量对运输部门来说基本上是个不可能的任务。怎样面对这个问题,尤其是铁路部门,采取怎样的方面舒缓客流,是关系到几亿人民的大事。
中国铁路票价远远低于公路和航空,因此很多人出行都以铁路为首选,有些旅客甚至把铁路作为惟一选择。这是价格因素决定的,用经济学术语来表示,叫做刚性需求,也就是说,很多人无论如何只会选择火车,要么就不回家过年。
2002年春运开始实行浮动价格,它的用意就是把这种刚性需求拉开,试图把春运的庞大运输量分流到更长的时间段里,铁路部门把这种措施称为“削峰平谷”。根据当年的数据,客流高峰前后各延长了三天,有74万人次错开了春运高峰期。
这个数据表明只有采取市场引导的方法,才有可能疏导春运的压力,违背了市场规律效果只能是反过来。
今年铁道部决定春运不涨价,直接导致了三个后果:
后果之一:按照铁道部发言人说的数字,铁路部门主动承担的不涨价的成本是三亿元。也就是说,各地铁路部门损失了三亿元的收入,这对长期亏损的铁道部门来说不是一件好事。
后果之二:由于铁路不涨价带出的鼓励信息,造成铁路旅客人数的暴涨,加剧了铁路运输供需不平衡,导致大量列车无法正点行驶。
后果之三:由于铁路运输供需失衡加剧,火车票供应更加紧张,黄牛党活动更加猖獗,黑市火车票的价格比以往更高,损害了旅客利益。
由此可见,不涨价政策并没有让春运旅客获得利益,而黄牛党却得到了更多的好处,因为票面价格比以往低,而黑市价格却比以往高。也就是说,黄牛党让不涨价政策失效了,甚至让这个政策变成了一个害民政策。
铁道部知道不知道黄牛党的存在?它又知道不知道不涨价会增加需求?从铁道部发言人的讲话来看,答案是“知道”。不仅知道,而且还做了应对。那么,问题解决了吗?事实是“没有解决”。不仅没有解决,而且问题更加严重。
为什么铁道部要推动一个只对黄牛党有利的政策呢?发言人这样说:“党和国家提出了构建和谐社会的口号,铁路部门积极响应,主动承担因为不涨价而带来的所有成本,让更多的旅客享受到更大的实惠。”由此我们可以领悟到一个重要信息,铁道部试图用政治手段解决一个关乎民生的经济问题。
铁道部狠狠地往自己身上切了一刀,宣布春运一律不再涨价,不但今年不涨,今后也不涨,不但春运不涨,五一、十一黄金周也不涨。通过这一刀,铁道部获得了政治正确性。这很符合中国官场上的那句话:干不干是态度问题,干好干坏是能力问题。只要态度正确,把事情办砸了也没关系。
其实,中国的许多公共服务存在的问题很类似,负责官员做事给上头看,或者说做样子给上头看,算做政治表态,至于结果对他们来说就不重要了,因为这已经解决了政治问题。
中国要改变,就得从这里开始,让事情的结果成为政治的惟一取向,只有这样,中国才会进步,才能成为一个有影响的大国。