陈光的博客
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  惩治和预防腐败:规划还是制度?    上一篇  下一篇    
  发布者:陈光 |  loading...  | 发布时间:2008-06-25 12:42:19 最后更新时间:2008-06-25 13:00:32.0
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      权威资料显示,1980年代,全国省部级干部职务犯罪受到法律制裁者只有两人,违法犯罪的经济数额为几千元到两万多元;1990年代上升为15人。2000年至2007年,这个数字上升到70人以上,个人案数额从几十万元到几千万元不等。
  如果我们只抓惩治这一手,可能会一时见效,但往往会出现‘前腐后继’的现象,损害党和政府的肌体和形象,使反腐败工作付出更大成本。
  日前《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》公布。这一规划确定,未来五年的反腐工作目标是,“建成惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高”。
  “工作规划”共分八个部分,64条,涉及150多项任务。“工作规划”进一步明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标,作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署。规划中的“人民群众的满意度有新的提高”一句话,引起了社会的广泛关注。
  人民群众的满意度提高是此前较少提到的,这说明中央对百姓生活真实感受的重视,以此作为评价反腐工作成果的标准,另外也透露出一个信号,表明政府将要做民意测验、民意调查等,来摸清老百姓的感受。
  另一个比较有新意的是“规范干部任用提名制度”,“建立公务员正常退出机制”等。这表明规范政府行为和公共权力已成为反腐败的切入点,而首先触及的就是人事制度。
  当然,这很不够,根本制度没有积极的改进,工作规划的意义十分有限。

()
说一千道一万,都说不到点子上,我看就一条,建立有效的监督体系,比如政务公开就是很好的办法。
:匿名 (2008-07-14 21:14) 

贵州严查瓮安"628"事件失职渎职干部责任

2008-07-03 22:23:09 来源: 新华网(北京) 网友评论 986 点击查看

  核心提示:瓮安公安局政委罗来平、局长申贵荣今天被建议免去党内及行政职务。贵州省委书记石宗源指出,瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡屡发生,而在处置这些矛盾和群体事件中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力。

 

李树芬的遗体就是从这条河里被找到的。(来源:贵州都市报)

新华网贵阳73 中共贵州省委7月3日在贵阳召开瓮安“6·28”事件阶段性处置情况汇报会,决定严查彻究在此次事件中严重失职渎职的干部特别是领导干部的责任,建议免去瓮安县委常委、政法委书记、县公安局政委罗来平和县公安局党委书记、局长申贵荣的职务。同时,要求纪检监察部门按照《中国共产党纪律处分条例》查究瓮安县委、县政府主要领导和有关领导的责任。

 

据当地警方介绍,28日下午,因对该县一名女中学生死因鉴定结果不满,死者家属聚集到县政府和县公安局上访。在有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼,最终酿成严重打砸抢烧突发事件。

 

贵州省委书记石宗源在汇报会上说,这次事件,表面的、直接的导火索是女中学生的死因争议,但背后深层次原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中,侵犯群众利益的事情屡有发生,而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中,一些干部作风粗暴、工作方法简单,甚至随意动用警力。

 

石宗源说,一些干部工作不作为、不到位,一出事,就把公安机关推上第一线,群众意见很大,不但导致干群关系紧张,而且促使警民关系紧张,加之有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职,对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力,刑事发案率高、破案率低,导致当地社会治安不好,群众对此反映十分强烈。瓮安事件中,黑恶势力正是利用群众的这种不满情绪扩大事端,公然挑战国家法律的尊严和权威,借机扰乱社会、趁火打劫,从而酿成了严重后果。

 

石宗源强调,“冰冻三尺,非一日之寒”,这起事件看似偶然,实属必然,是迟早都会发生的,对此,瓮安县委、县政府、县公安局和有关部门的领导干部负有不可推卸的责任。

 

石宗源要求,全省各级领导干部和广大公安民警,必须真正做到立党为公、执政为民,立警为公、执法为民,始终把人民群众赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为一切工作的出发点和落脚点,始终把群众的冷暖放在心上,时时、处处、事事以维护人民群众权益为重。

 

他说,全省各级领导干部要高度重视信访工作,以深入开展“县委书记大接访”活动为契机,拿出切实有效的措施真正解决群众反映强烈的突出问题。要进一步转变思想作风和工作作风,到人民群众中去、到群众最需要的地方去、到矛盾突出的地方去,变上访为下访。

 

石宗源要求,对群众的合理诉求,能够解决的,要竭尽全力去解决;无法解决或者要求不合理的,要耐心地劝导说服;对于确因政策失当、决策失误、侵犯群众利益的,要据实向群众承认错误,及时纠正,决不能回避矛盾、敷衍群众,从而使群众的不满情绪积淀并不断激化。

 

他指出,要大力加强干部队伍建设和公安民警队伍建设,坚持政治建警、从严治警的方针,特别是对于干部队伍中为黑恶势力充当保护伞的害群之马,一个也不能放过,必须坚决查处,严惩不贷,决不姑息,并公之于众。

 

石宗源同时指出,大量事实充分表明,这次事件中确有黑恶势力直接参与、直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。在处理过程中,必须正确认识和严格区分两类不同性质的矛盾。一方面,对不明真相的和协从的群众,应采取批评教育和团结的方法,绝不允许再激化、引发新的矛盾;另一方面,对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子,要加强调查取证,依法严肃处理。在案件办理过程中,必须以事实为依据、以法律为准绳,尽快将其绳之以法。

(刘斌夫 转帖)

 

贵州瓮安县女生被奸杀引发民愤

贵州瓮安县女生被奸杀引发民愤,万余民众围攻县府及县公安局,放火焚烧公安大楼。据港媒消息,当局调动1,500多名防暴警察镇压并进行大搜捕,至少逾200人被捕,包括30名中学生。消息指,警方开枪及使用催泪弹和高压电棍镇压,至少3人死亡、150多人受伤。当局对外封锁消息,官方媒体指是不法人士煽动所为,至昨晚当地仍高度戒备。

瓮安县一名十六岁少女疑遭奸杀,死者家人疑公安部门包庇与当地高官有亲属关系疑犯,数百名死者家人与学生到县公安局请愿,但遭到被驱赶殴打。外电指,当局曾提出赔偿3,000元,与女生家属了结,后再加至3万元,但被家属拒绝。

当局的包庇和暴力对待抗议的家属和学生引发更多学生及民众围堵抗议,人群最多时逾万人,也有消息指超过10万人。愤怒的民众冲击和放火烧县政府大楼及县公安局,数十辆警车被推翻焚毁。

由于当地警力不足,无法阻止民众行动,昨日凌晨当局从周边县市紧急调去1500多名公安武警,开始武力镇压,并在全城进行大搜捕。有民众指公安使用催泪弹和高压电棍镇压,至少有3人死亡,150多人受伤,逾200人被捕,有女学生被电棍击至当场昏迷。

事件至昨日凌晨二时平息,但市面气氛至今仍异常紧张,公安四处搜捕愤怒的民众,政府大楼及公安局均有大批武警把守。直至昨晚,当地仍有数百民众在发现少女尸体的河边聚集,大批手持盾牌、警棍的警员在场把守。

早上我出外吃早餐,见很多店铺都关门,街上有很多武警,估计过百,个个都像要施放催泪弹。瓮安县一名姓朱的大学生接受《苹果日报》采访时透露。当地气氛很紧张,公共交通都停了,巴士不能开进来,也不能开出去,我本来要回学校,现在连学校都回不了!

(刘斌夫 转帖)

:刘斌夫 (2008-07-04 01:26) 

尊敬的学者:

下面,是我个人一个观点,你觉得有道理吗?我认为这是治理好国家的唯一的法宝。

选才用人,抑制腐败一招灵

公平竞争的原则

当前,世界上多数国家都在喊打击腐败,也确实没有一个国家能有效地抑制腐败。我认为产生腐败的原因并不是政府不管,而是选才用人的机制出了问题,不符合科学发展观的要求。民主和任命制都不会有效地抑制腐败。进行的所谓的民主选举都是对自己利益的不负责,也是对知识的不尊重。人们常言道:“人不可貌相,海水不可斗量。”既然人都不可貌相,怎么还能用进行投票式的选举呢,这怎么能看清一个人的真实内心世界呢。人们还常说,嘴上对你说得好的人,不一定能对你好;对你好的人,不一定说出来。看来民主选举的方式是需要改一改了。人们都看到了民主选举对象的内心世界了吗?肯定没有,民主选举是一种非常不科学的手段。那么,有没有一种科学的办法测出其内心世界呢?我认为是有的,并且还相当准确,如当前一些企业招聘人用的就是测试的办法。

社会产生腐败的主要原因就是选才用人的不公平所致。每个政府都在打着“科教兴国,人才治国”的战略口号搞自己之利。在实际工作中,根本没有把知识当作头等大事,出现了学富五车没人用、满腹经纶神经病、雄才大略就得略、没有关系就“拉稀”的现象。现在人们都注重了搞关系,甚至有的人还说人际关系就是生产力,照样这样发展下去,腐败怎么能治得了呢?有钱的人也明白了,不能光有钱,还要有权,用钱买官是轻而易举的事。有了权之后,钱就更好挣了。在这样的社会上,人们的价值观不变才怪呢。良好的价值观不仅需要教育,更重要的是需要体制的完善。凡是只说教育出了问题的主张是不对的,不要忘记了体制也会影响人们的价值观的。过去的腐败问题,既往不咎,要在选才用人的体制多做文章,要让知识说了算才对,“学而优则仕”吗。

实际上,在我国党政机关工作的人员,有几个不是多多少少地有点关系的人呀。这个国家是与执政者有着七大姑八大姨等利益关系的人在治理社会,由于局外人是不会进入的,他们一定会轻视学习的。因此我们要正确处理好生产关系。要让生产关系建立在一个公开平等的基础上,才能对社会的发展起到积极的推动作用。再加上下属向上级建议时,还不敢直言,要防止上司嫉妒自己而丢了自己的饭碗;但在现实中也的确有这样的领导,还为数不少。对此,多数都采取了,能不说的就不说,唯上级是从,从而形成了一个人治理的现象。小到单位一个人治理,以此类推,这种体制对单位、部门和国家是极为不利的。应该建立一种不让嫉妒起作用的一种体制为最好,才能形成人人参与建设的氛围。

那些民主选出的人,不一定是治理国家的有才人,但他一定是人生之中的幸运儿。幸运儿能治理好国家吗?既然大选选上的是幸运儿,那他就不一定是治理国家的有能儿。他只所以当选,只不过是他会积极地讨好所接触的每一个人罢了,也就是说他情商高。请问,一个专心地研究如何讨好每一个人的人能治理好国家吗?多数人在社会上之所以上当受骗不就是这些会讨好人的人所为吗?会讨好人的人,小骗子,骗一时;大骗子,骗一世。请问,当你遇到这样的骗子们,危险不危险呀!人生就是你骗我,我骗你吗?这样的人生有意思吗?一个情商高,而智商低的人怎么能治理国家呢,那些真正有才能的人怎么会倾心对他们满意呢。真正有才能的人多数情况下是不会讨好人的,因为他没有那么多的时间研究过,满脑子想得都是如何恰当地解决好自己遇到的每一个问题。整天向主人摇尾巴的狗对主人带来了什么利益呢。其实专们讨好人的人活在这个世上也不快乐,因为他必须强压自己真实的需要去讨好他人。讨好人,也是要有较强的抑制力的,否则是做出不来的。假如一个同样年龄的两个人,从事研究如何治理国家的时间一样,其中一个专心研究如何治理好国家用的时间长、精力大,他对人也是友善的;另一个也是研究如何治理国家,但他专心研究如何讨好人的方面用的时间长,精力大。请问这两个人谁治国更好呢?谁会在民主选举中获胜呢?才人怎么会甘心情愿地给庸人打工吗?

翻开历史,哪一个被人们传颂的开国皇帝会讨好人呢?他们都是凭着自己的才能,坚持正确的己见,领导着粉丝们拼命地冲刹,建立了人民满意的政权。

在当今社会上,一个能让多数人说自己好的人,是会付出很大的精力的。因为说他好的这么多人中,并不都是正直的人,要想让不正直的人也说自己好,唯一的办法就是要失去原则,让不正直的人得到好处。否则,非正直的人就会到处说他的流言蜚语。说这种话的人,会利用吐沫星子淹死人的道理,传播的速度及范围要大得很。除非他的成绩过人。看来做一个好人太难了。人们都称之为圣人的孔老二不也把胜过自己的同村人少正卯给刹了吗(详见《智谋大全》),其实孔老二在这时只看到了本村的少正卯比自己聪明,比少正卯聪明的还有,这时的少正卯就是倒霉的一个。

请问,民主选出的人都能力强吗?答案是否定的。既然不是,有没有一种办法,把知识丰富、能力强的选出呢?

民主办法产生的领导动力不足。经过实践证明,他们在工作上创新力不足,团结互助有余,缺乏原则性,有的还拉帮结伙,更严重的是团结起来与上级对抗,最终导致发展动力不足。

任命方式产生的领导有时与期望值的要求偏差过大。有的在担任负责人前,他表现的非常好,一旦得到任命后,经实践证明,不是不胜任,就是腐败有余。有的不仅不胜任,而且还腐败;有的胜任加腐败,更可怕。很少有胜任不腐败的。这种腐败的负责人在选择本部门内的负责人时,无不是看欲选对象给了自己多少好处。这些腐败的掌权人都打着与上级联络感情的借口大搞腐败送礼之风。有人说腐败也拉动了gdp的增长。虽然说拉动了gdp的增长,但所起的负面影响要远远大于gdp的增长。

以上两种现象说明了,民主和任命的方式,都不是万能的。我们要承认民主并不是最好的选举制度,适用条件是有限的,人员少的单位更不能采取民主的方式。我们要相信,除了人不能胜天之外,人治人还是有很多办法的。尤其选出知识丰富、能力强的人担当重任是有办法的。就看在野党干不干的问题了,如果在野党是真正为人民的,就应该用闭卷考试的办法选才,就像汽车驾驶学校用电脑考试似的。

国家公职人员的选用是有一定条件的,怎么能让几个面试者在一两个小时之内就搞定呢。这是对知识的不尊重,更是对人民利益的一种侵犯。应该对其进行全面测试。国家领导人的选举要求更高,怎么能通过民主选举的方式产生呢,这些投票的人有几个人是对自己拟选对象做到了真正的了解呢,又有几个人知道国家领导人的标准呢。就拿美国民主产生的两个布什总统来说,给世界带来了多么大的灾难呀,让多少无辜的人一命呜呼呀。别说是国家领导人的选举了,就连提职,或长一级工资,也要用此种办法进行考试,产生的积极意义是相当大的。到那时,当家长教育孩子的方法都会改变的。当今家长们教育孩子的方法是相当危险的。当前,我国公务员的录用考试办法,严重倒置,是对人民的不负责,是对知识的践踏,最后选出的不是才,而个别有权人选到了财,有严重的腐败问题在里面。应该让最后的笔试成绩决定一切。面试只是决定一个人能不能参加笔试的基本条件。要认清“根红”不一定“苗”就正。

国家那么多科研所是有能力研究出本专业、本领域及适用不同岗位要求的测试题的,组成一个大的题库。比如,人文科学研究所,对道德方面的测试题,不能用简单明了的试题,而是要通过解决假设的一个社会问题,根据其解决的方法,来决定这个人能不能用。对于道德方面的测试题,只要有一题不符合道德要求的解决办法,反映出被测试者道德败坏的人,就是其它方面成绩再高也不能用,这就是“高压线”,也就应了邓小平说的一句话,“有才无德照样不能用”的道理。这种测试的办法,要比领导用肉眼看准得多。对不同的岗位,有不同的要求,电脑就自动形成不同的测试题。这样还避免了性别种族的歧视,体现了唯才是举的原则,达到了人才治国的要求。人们的满意度还高,竞争对手输的甘心、佩服,赢得的满意、理直气壮。有才能的人就会理直气壮地活着,也就不用夹着尾吧做人了。在这个环境下,人们活的也舒心快乐了,就不会觉得有压力了。就会形成像孔子所说的“三人行必有我师”的社会。

当前,我们国家是一人治国的制度,各单位、各部门的下属的工作成绩不能超出自己的直接上司。如果超过了,那些领导们就会采取武大郎开店的方式,把这个超过自己的能人治倒。当然,这些领导如果是勤政的话,那还好;如果是腐败的官员,不勤政,这个单位及国家就遭殃了。在实际上,那一个领导也不愿用千里马的。请问,这个国家还有治吗?还——有——治——吗????!!!!拿着纳税人的钱,不勤政,不谈工作,这是什么人??一个真正为人民的中国共产党,为什么就不能给大家创造一个公平竞争的机会呢,怎么体现出先进性呢?难到说,当今的体制是真正为人民的吗?先进性的党,应该是积极学习先进的管理理念,让人民觉得都幸福才对。现在可道好,农民的主业收入那么少,城市人买不起房子住,这叫什么呀?

利用考试的办法,就是国家首脑的孩子,也不管用,只有成绩起决定性的作用。在必考成绩相同的情况下,能吟诗绘画、善歌善舞、熟练外语者优先录用。这样才能形成学习型的社会,就像周恩来所说的那样:“活到老学习到老,改造到老。”人人为了生活得更好就必须去学习,而不是去拉关系、走后门、搞腐败。这样,用人的腐败就不存在了。当前,在我国要想找到一份好的工作,就必须找关系,这是非常不对的,这样长期发展下去,社会怎么能公平呢?人们的心理又怎能不发生扭曲呢。建设学习型社会不就成了口号吗?只有这样,才能把那些学赋五车、满腹经纶、雄才大略的人才选出来,才能真正实现人才兴国的战略。发扬民主并不是在任何情况下都适用的,也有它的局限性,人少更要甚用民主决策。请问毛泽东领导长征时,如果用民主的方法进行决策能够胜利吗?民主并不是解决任何问题的“万能钥匙”。比如,有一年北京大学的一个班的毕业生在毕业时投票选举“光华学子”时,只有一个学习成绩不怎么样的学生是两票,一个学生是零票,其他的学生都是一票。后来,当选“光华学子”得两票的学生说,他在选举的前一天晚上请了跟他相好的那位得没得票的同学一顿饭。这是大骗子呀。有谁能说名牌大学的学生素质不高吗?这说明了该用民主的方面再用,不该用的就不能用。民主并不是万能的,有时是起反作用的。在共产党闹革命之初,是不能用民主的办法产生领导的,多数用任命的办法。

我认为民主选举和任命的方式都不是最好的办法,选出的不一定就是所胜任之人,有时给带来的损失是相当残重的,如两个布什总统给人民带来了多么大的灾难呀,应该用科学的手段进行测试。测试出来的人要比用目测强得多。就会避免那种与当初的愿望背道而驰的现象出现。一个国家的元首是有一定标准的,不光是像美国人所选举的能为自己好的总统,还要领导全国人民搞好建设、处理好国际间的友好往来,这个标准也不是一个人能完全掌握的。利用考试的办法选人用人,与民主选举的办法相比:从投入上来说,是非常少的;从安全上来说,是相当安全的;从认可度上来说,也是相当高的;从选出的素质来说,在当代也是高的。如果每个国家都按这种办法选择元首的话,在这个世界上也就没有了战争。职务越高,考题的范围及题量就越大,在法律上的要求也就越严格,限制他的权力,促使他发挥积极的一面,避免人民不需要的消极的一面发挥作用,多为人民办善事。

利用考试的办法,还可以遵照性格上的互补原则,有目的的选择搭配和谐班子。在考试时,要先把想竞争正职岗位的人进行测试,确定正职。等正职确定后,再依据正职的性格,测试选拔在必考知识成绩相同的情况下,优先选择与正职性格具有互补的副职,这样更便于开展工作。

这只是一个原则,但要是真正的实行起来,还是需要进一步的规范,比如参加竞考国家元首时,不能让每一个想当国家元首的人都参加考试,要有一定的经历和职业限制的,并且考试的试题范围也大,内容也多,有必要的话要考几天。这就是说,国家机构每一职位竞争的条件都要有一个透明的规定。在选人用人方面要营造出让知识说了算的公平氛围,给那些学赋五车、满腹经纶、雄才大略的人有一个公平竞争的机会,让那些人际关系在这方面起不到任何作用。到这时,选出的国家元首在知识、能力上是被大多数人所佩服的。国家元首能够可以光明磊落地收徒弟了,也不再会有人说搞用人腐败了,原因是国家元首也决定不了用谁不用谁的问题。这要看学生的学习能力了。即使是形成了腐败的集团,那也是高素质的腐败集团,但实际上也很难形成的,还有法律和人民的监督。

利用电脑考试的原则,借鉴驾校考试的方法能够做到公正、公平地选才用人。应试者首先本人输入自己的身份证号,再经过电脑验证当前应试者的指纹,是否与此身份证号下电脑纪录的指纹一致。否则不会进入考试系统的。这一办法完全抑制了“枪手”的出现。选才用人的公平且唯一原则,就是电脑考试,并且考试完毕后,电脑立即自动在公开的大显示屏中按分数的高低排序。不给作弊者改分数的时间。到这时,人的心态就会好了,人也只有知识的高低之分了,没有出身之分了,给每个人创造了公平竞争的机会。当官世袭制的腐败问题也就解决了,不可能一家祖祖辈辈都是知识能力相当高的人了。这就给每一个真正努力的人创造了公平竞争的环境。凡是遇到职务的晋升、长工资、选才用人都用此方法,就能彻底抑制用人的腐败,就会建立一个高效的政府机构。当一个人出现错误时,不论职务的高低,了解者想说或者想制止时就都敢为了。这样的社会就会把人们扭曲的心灵回归正常,把人们的压力释放到了最低点,这样人们活着就不觉得的累了。在人才治国的形势下,社会发展的步伐就会加快,人们的幸福度就会不断地提高。此目的就是要让相应的岗位,选择当代最适合的人去领导着最适合的人工作,让一切人为的不合理的方面不干涉甚至少干涉选才用人的过程,让有钱人知道世上是真有买不到的东西。

不想多说了,让你们有学问的聪明的教授去展开自己想象的翅膀完善去吧!中国的脊梁们,凭你们的经验和知识水平,评判一下我说的对吗?有道理吗?我有此想法的真正目的不是想推翻当今的政权,是因为看到抑制选才用人的腐败的方法,想让当今正权建立一个公平竞争的机制,真正让有才能的人领导当代国人过上幸福美好的生活,并为后人打好基础。别忘了,当代人是想让当代政府领导当代人过上幸福生活,而不是想让当代政府领导当代人过艰苦的日子,为后人过上幸福生活而打工。这样每一个活着的当代人,都不会感到幸福和快乐的!!!!……就会失去人生的意义。

写得有点乱,不想整理了,真的很对不起您!我的目的只要对你们有才华的人能起到抛砖引玉的效果就行了。
:匿名:知识决定一切 (2008-06-26 15:41) 
陈老师说的这个我也看到了,可笑的。总之一句话,中国的男人没有境界呗。很多领导者什么都不缺了,每个领导的子女谁不送出国?凡是领导人都知道国外是怎么回事的。今天当上高官的人也是从基层上来的吧,不会不知道基层的情况,如果当了几天官,就把基层忘得一干二净,那种人也没什么好指望的。我们看着吧,看他们把老百姓糊弄到什么时候。
:匿名 (2008-06-26 10:03) 
4,1 1
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