朝鲜弃核前景一波三折
洪源
2008年6月27日,在国际机构和媒体监督下,朝鲜炸毁了宁边核设施冷却塔,向弃核道路上迈出了重要一步。它是朝鲜半岛乃至整个东亚地区战争、和平走向新局面的拐点。在欢呼之余,还是应该保持一份冷静与耐心。
朝鲜于20世纪50年代末在金日成大学开始核技术教学和研究,60年代中期,在苏联的帮助下,朝鲜创建了宁边原子能研究基地,培训了大批核技术人员。当时,朝鲜从苏联引进了第一座核反应堆,使朝鲜核技术研究初具规模,宁边由此成为朝鲜核工业重地。而六方会谈所倡议的"去功能化",就是在监控前提下,让核反应堆无法随时启动。尽管"去功能化"本身并不等于完全废弃核设施,但它是"以最终废弃"为目标、具有实质性的步骤,对促进朝鲜半岛无核化进程具有重要意义。
随着"去功能化"的进展,冷却塔作为核反应堆的一个重要组成部分也逐步进入人们的视线,成为一个具有象征性意义的建筑物。上世纪90年代朝鲜按照朝美签订的《日内瓦框架协议》冻结了宁边的5兆瓦核反应堆后,美国一直利用卫星监视该冷却塔是否冒烟,以此作为检验朝冻结核设施的一个手段,并且还把冷却塔的运转作为评估朝鲜提取钚的数量的一个依据。在此期间,朝鲜也曾在冷却塔问题上迷惑美国,例如故意烧些废纸让烟囱冒出烟,除可见光外,拍到红外遥感也很真实,让美国间谍卫星捕捉到"正在运转的"反应堆、冷却塔,以示真示假的办法来与美国斗智斗勇。
此番,随着朝鲜炸毁宁边冷却塔一声爆响,虽然象征着朝核问题将进人一个新的阶段,但并不意味着朝核问题的解决路程从此将一帆风顺。要最终实现朝鲜半岛无核化,并建立东北亚和平安全对话机制,道路依然漫长而曲折。
首先,朝鲜的核试验是成功的,朝鲜拥有核武器也是不争的事实。如何将朝鲜拥有的核武器、核设施、核材料、核技术以及运载工具"归零",是一个相当大的系统工程。切不可对于各方的切身利益、安全关切与安全要价视而不见,以致功败垂成。
其次,炸毁核设施冷却塔、放弃核能力,与放弃全部核武器、不拥有核材料核技术,是两个不相同的概念,需要区别对待解决,并且重视付出方所开出的条件。回顾历史,1994年克林顿政府与金日成达成的日内瓦朝核框架协议,但最后美国根本无意履约,直接造成了2002年的第二次朝核危机。相同的历史悲剧会不会再次发生,我们且拭目以待。
第三,美国为朝鲜"摘帽"、"解禁",都是强权政治下的不费吹灰之力无本买卖,无论如何美国也不会蚀本,且这些都是可逆行为。而且,到最后对朝鲜能起多大作用还很难说,不过,经过近60年的制裁,朝鲜已经习惯了"年年难过年年过"的相对孤立局面,迟到的礼物也仅仅是聊胜于无。
第四,解决朝鲜的安全环境与安全关切,则完全取决于美国,但目前仍没有进一步动作和下文。但对于朝鲜来说,还有真正去功能化、无核化、核查、兑现等数关要过。其中会有多次反复与波折,对于美朝其中的争执前景并不容乐观。果然:第二天即6月28日,外界同时要求朝鲜全面废除核武及现有的核计划。美国国务卿赖斯在首尔敦促朝鲜履行六方会谈达成的共同文件规定的义务,放弃所有核计划、核武器和核材料。美国强硬派过大的要价与压力,会不会造成即有成果付诸东流?不得而知。
朝核问题的解决与伊朗战争爆发的可能性。必须认识到,朝鲜核爆之后,朝核危机不会引发核战争。对于朝鲜半岛战争和平的考量有一个判断:朝鲜半岛无战事。这是因为朝鲜半岛对立双方----美国和朝鲜,都在不同程度上拥有了核武器。而自二次大战迄今的历史说明:还没有两个核武器国家发生大规模战争的先例。相反,相对于核武器国家与无核武器国家,发生战争的概率之大,则是不争的历史事实。
此番炸毁宁边核设施冷却塔,对于剧情发展的确是个转折点,但还远远没有完结。朝鲜弃核之路既可能走向急转直下,今后美朝发生分期龊语,军事上紧张对峙。也可能是朝鲜与美国的关系会变得非常好,甚至在瞬目之间,可能会变得非常热络,让全世界大跌眼镜。
这种情况下,另外一个地区战争危险性却大幅度增加。即美国在东边的麻烦处理完毕之后,转过头来对付西面的伊朗,波斯湾局势可能要出现巨大变化。这是由于美国完全无力承担近乎于笑话的"两个半战争"。如果坐等伊朗核能力壮大,对美国和以色列的地缘战略极为不利,以布什剩余的7个月时间,腾出手来对付伊朗这个眼中钉,为下一届政府扫清道路,否则一拖就是几年。况且,美国费尽九牛二虎之力,死死坚守着与伊朗边境东、西接壤的伊拉克和阿富汗,其目的也是在战略谋划者的情理之中。
朝核问题解决的下一幕即将拉开,对各方的影响也将逐渐显现出来。对于中国安全形势来说,由于中国在朝鲜半岛无核化进程与六方会谈机制的建立发挥了巨大作用,导致朝核危机阶段已经宣告成为过去。但是,周边国家和地区密布核武器,依然是世界上核武器国家接壤第一多国家,此情此景,危而又危,但已经司空见惯。虱多不痒,债多不愁;长弓在地,危而不危。中国的安全首先要靠自己抵御常规与核战争的坚强意志、国家实力、军事实力以及建立和谐世界的外交斡旋能力去主动创造条件。如果将中国安全的希望寄托于其他国家的"善意"与被动坐等局势变化,则无异于大国安全的噩梦。
(摘自本人2008年6月29日《青年参考》评论)