最近，中美关系在经历了相当长时间的一段平稳发展之后，又出现一些再度发生波动的征兆。6月4日，鹰派代表人物拉姆斯菲尔德在新加坡举行的亚洲安全会议上表示，中国增加军费开支是对地区安全构成的一个威胁。而仍未正式公布的美国防部《中国军力报告》，更是为纷纷攘攘的“中国威胁论”加上了浓墨重彩的一笔。该报告称，中国军力已不再是第三世界军事力量，在一些领域已达第一世界水准。这些迹象似乎表明，中美关系相对稳定的局面正在渐行渐远。那么，应当如何看待目前中美关系中所出现的这些问题呢？

　　如果我们对冷战后中美关系的历程做一个回顾，会发现受到两个周期律的影响十分明显。一个是所谓的“大周期”，即4年一度的美国大选。几乎每次大选都会多多少少地出现一些“中国问题综合症”。还有一个就是“小周期”，它在上世纪90年代表现为每年6月前有关中国正常贸易关系地位的审议。

　　随着中美达成有关中国加入世贸组织的协议，美国反华势力借机发泄不满的这个平台消失了。为此他们便积极寻找一些新的平台。一个是美国国会2000财政年度国防授权法。另一个就是2001年美国国会众议院“对华永久正常贸易待遇法案”的附加条款。该条款要求美国国会成立美中安全评估委员会，就中美经贸关系对美国安全的影响提交报告。由于这两份报告一般都是在每年的年中发表，因此在2001年之后，每年的这个时候就成了各种反华势力充分表演的一个演出季。

　　目前，中美关系所出现的各种杂音主要是受到了中美关系中这个“小周期律”的影响。“小周期律”对中美关系的影响具有特定的时效性，主要是对美国的主流对华政策产生干扰，尚不能颠覆现行政策。要不然中美关系就不会在如此频繁而有规律的骚扰中仍能有所发展了。

　　周期律虽然能对目前中美关系出现的问题做出一些解释，但显然不是全部。其中一个问题就是，今年的这个周期为什么比前两年来得要厉害？这显然与最近布什政府对外交政策进行的一些调整有关。

　　布什政府的第二任期，美国在强调反恐和防扩散的同时，加强了对潜在地缘政治对手的防范。布什政府认为，恐怖主义的威胁已有所减少，而与此同时，美国的一些潜在地缘政治对手有趁机坐大的趋势。例如，中国经济继续高速增长并积极开展周边外交，对美国在东亚的影响形成了挤压；俄罗斯利用伊拉克战争导致的高油价，挣了大把的石油美元，而且俄罗斯国内的政治发展也朝着美国不愿看到的方向前进。因此，在美国国内，有人把恐怖主义对美国的威胁比作“锥子”，它可能使美国受到伤害，但不会要命；而崛起的中国或俄罗斯对美国霸权来说则像“匕首”，它可能对美国构成威胁。这样布什就开始对中、俄这样的大国采取更为明显的“两手战略”，即“接触”和“防范”两手都要硬。对俄罗斯，主要是在其周边地区大搞“颜色革命”，并不时对俄罗斯的国内政治发展情况提出批评。对中国，美国一方面极力阻止欧盟对华武器出口的解禁；另一方面加强了在太平洋地区的军力部署，加强美日同盟，改善与印度的关系等。布什政府这些加强对华防范的举动，显然与美国国内的反华势力形成了一些契合点，为他们高调表演创造了更适宜的环境。

　　无论是周期性因素，还是布什对外政策调整给中美关系造成的消极影响，所有这些都表明，到目前为止，中美这两个大国之间还没有建立起应有的战略信任。为了使中美关系能够持续保持较为稳定的局面，去年11月，胡锦涛主席向布什总统提出了开展两国战略对话的建议，布什政府对此的反应基本是积极的。经过双方的磋商，首次中美高层对话将在不久后举行。期待这种对话能够对抑制目前中美关系中消极因素的泛起产生积极影响。