从瓮安事件到孟连事件：不能仅仅是口头反省

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　 瓮安最大的问题是什么呢？黑恶势力气焰嚣张，城乡人民不得安宁。我们不敢出重拳，让黑恶势力甚嚣尘上。公安局不作为，党委政府不作为，庸官、懒官、拿钱不干活的官多了，老百姓就不会有好日子过。

　

　　从贵州瓮安事件到云南孟连事件，死亡的都是老百姓，嘴硬的都是官员，指责的都是群众。幸而真相没有被扼杀，社会终是正义主导。因此，最后才会有高层领导的道歉和怒斥——贵州省委书记三次向百姓鞠躬道歉，云南省委副书记对干部的警告。

　 二人的道歉和怒斥，给我们展示了事件中的真实与真相，让人们得到些许的慰藉和对生的信心。中国老百姓历来都是勤劳善良，都是忍耐安分，若非被逼无奈走投无路，不会去做不合“王法”的事情。

　　然而，近来群体性事件频频出现，固然有社会改革开放进入深层次、利益分配成为很现实的社会核心的原因，但是在利益分隔面前，老百姓的声音发不出、不能发，权益得不到保障，则是根本原因。

　 而这些问题，不是高层领导训斥几下，学习几次有关文件，温习温习党章，就能根治的事情。因此，我们需要的不仅仅是口头的反省，更需要的是面对现实问题，有勇气拿出从根本上去解决、去从根源上化解的办法和将办法认真执行。

　　如果社会的进步，都是以人们的流血和生命为代价，虽然让人悲痛，但毕竟鲜血没有白流，生命逝去对生者有所意义，比如孙志刚之死。怕就怕，血流了，人亡了，时间稍微流失，就无人再关注，“亲戚或余悲，他人亦已歌”，现实没有一丝变改，一例例同样的悲痛重复上演。

　　出现问题不可怕，怕的是不该正视现实。幸好我们的政府，有面对现实的勇气，能认清群体性事件背后的原因。但百姓更需要的是政府治标治本的行动，从体制和制度进行改革，使悲痛不再上演。

　

　　7月4日，在6·28事件中遭受破坏的瓮安县公安局大楼开始修复。

　　瓮安，地处贵州省北部，以拥有中国最大的磷矿而闻名。当地政府在对外宣传资料上曾预言，随着磷电产业的崛起，瓮安将赢得世界瞩目。2008年6月28日，一场突如其来的风波使全世界的目光都聚焦到黔北小县瓮安。

　　当日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对女学生李树芬死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车辆被焚。

　　瓮安出名的“代价”

　　“瓮安这回真出名了，出大名了。”瓮安县公安局对门美发美容店的老板赵承国说。不过，这是46万瓮安父老乡亲做梦也想不到的出名方式。

　　据统计，事件造成瓮安县委大楼被烧毁，县政府办公大楼104间办公室被烧毁，县公安局办公大楼47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼14间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全部被毁，另外还有包括22辆警车、15辆摩托车在内的54辆车辆被烧毁，150余人受伤。事件处置过程中，没有人员死亡。

　　6月30日，县城基本恢复正常秩序。

　　贵州省委书记向百姓三次道歉

　　6月30日，事件初步平息的第二天一早，贵州省委书记石宗源即赶赴瓮安察看现场，指导事件处置工作，并到街头走访群众，深入街道居委会调查研究。实地察看被焚毁的县委老楼和一片狼藉的县政府大楼后，石宗源走进县公安局一楼办证大厅，这里已完全烧毁，天花吊顶七零八落，遍地余烬，还冒着黑烟。石宗源从被烧得黑洞洞的门厅出来，一言不发，甩开跟随人员，走进公安局旁边一家盲人按摩小店，坐下和店主人吕小丽夫妇聊了起来。

　　石宗源：公安局被烧的时候，你们在不在家？害不害怕？

　　吕小丽：我当时就在家里。眼睛看不见，不敢出去。只听到外面闹得很凶，心里很害怕，早早就把门关了。这几天也没人来按摩了。

　　石宗源：贵州这么穷，最重要的是安定、团结，经济才能发展，才能过上好日子。你当初为啥选在这里开店？是不是觉得靠近公安局，有安全感？现在感觉还安全吗？

　　吕小丽：(有些迟疑地)感觉住在这里也不安全。(欲言又止。吕小丽的丈夫一直在拉她的衣服。)

　　石宗源：我理解你说话为什么吞吞吐吐的，不逼你说了。用贵州话说，不得安全，黑势力不除，瓮安不安。以后瓮安人拿身份证出去，也不敢说自己是瓮安人了。对不对？这是我们党委和政府的工作没有做好，瓮安不安，群众没有安全感，坏人越来越多。你这么棒的一个小伙子(指吕小丽的丈夫)也不敢说真话，好人怕坏人。党委政府有责任，我向你们表示歉意。

　　吕小丽家一个在浙江打工的亲戚也在店里。

　　石宗源问他：瓮安治安好不好？

　　答：瓮安太乱了。连公安局都烧了，哪里安全嘛？

　　石宗源：都匀(黔南州首府)呢？

　　答：都匀怕差不多哦。

　　石宗源：你叫什么名字？

　　答：不说了。

　　石宗源：你不相信我？怕报复？

　　答：我相信你。但你是大官，住在省城，不能天天来保护我。你在，我们安全，你走了，我们找哪个？

　　石宗源(眼眶中有泪)：瓮安不安，老百姓不敢讲真话，是我们的责任。(转头问)县委书记在不在？为什么老百姓不敢说真话？

　　瓮安县委书记王勤：我在。我的工作没做好。

　　石宗源：你一个月工资多少？

　　王勤：3000多元。

　　石宗源(问吕小丽)：你们一个月收入多少？

　　吕小丽：收入2000多元。

　　石宗源：除掉房租、水电费还剩多少？

　　吕小丽：五六百元。

　　石宗源：立党为公，执政为民，不是拿在口头讲讲，主席台上唱高调，要落实在行动上。如果公安有作为，老百姓还会不敢讲真话吗？

　　崔亚东(省公安厅长)插话：全省群众安全感调查，这个地方群众的安全感只有59%，全省排后。

　　石宗源：你们五个人，觉得有安全感的人举手？(没人举手)你找门面找在公安局旁边，想这里安全，现在感觉也不安全了。

　　旁边一妇女插话：瓮安这里杀了人，有钱就能买出来，政府要搞个水落石出才对。

　　石宗源：杀人凶犯有钱就能买出来，你说了句老实话。(转头问)公安局长在不在？听见了没有？杀了的娃娃也破不了案，老百姓怎么敢信任你？我们的老百姓太好。但政府不能打击坏人，让老百姓受苦了。

　　在下午和晚上接着召开的当地人大代表、政协委员和群众座谈会上，石宗源又两次起立鞠躬，向瓮安的父老乡亲真诚道歉。

　　石宗源说，瓮安最大的问题是什么呢？黑恶势力气焰嚣张，城乡人民不得安宁。我们不敢出重拳，让黑恶势力甚嚣尘上。公安局不作为，党委政府不作为，庸官、懒官、拿钱不干活的官多了，老百姓就不会有好日子过。

　　石宗源大声问大家：这样的庸官、懒官、拿钱不干活的官，该不该下课啊？代表委员激动地齐声应答：应该！石宗源说：对！该下课地统统下课，决不姑息！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (文/《瞭望》新闻周刊)

　

　　胶农的利益诉求长期得不到解决，集中反映出一些领导干部工作态度和作风存在问题，离群众的期盼差距太远

　　经过4天的艰难协商，7月19日在云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生的一起警民暴力冲突事件，于23日晨得到妥善处置。聚集的胶农得到满意答复后各自回家，死者遗体被火化安葬。

　　但是，素来善良温和的傣族群众，拿起了刀斧棍棒，与警察对抗，用暴力维护自己的权益，引起当地干部深刻反省。

　　利益纠纷久拖未决引发冲突

　　7月19日上午，公安机关在孟连县公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安整治过程中，对勐马镇5名犯罪嫌疑人实施抓捕时，遭到受人煽动的500多名胶农手持长刀、铁棍、锄头等工具围攻。冲突导致41名警察被打伤，9辆警车被砸坏，民警使用防暴枪自卫，15名胶农被打伤，2人被击中致死。

　　《瞭望》新闻周刊记者调查发现，这起警民暴力冲突事件的背后，是当地胶农与橡胶企业之间错综复杂的利益关系，以及由来已久的矛盾纠纷。

　　据孟连县政府介绍，橡胶产业是孟连县的支柱产业，公信乡、勐马镇是孟连县橡胶主产区。计划经济时代起步的橡胶产业，在最初开发阶段，由当地橡胶公司投入资金、种苗和技术，负责胶林抚管的胶农投入劳动力，“后方群众”则以粮食、劳动力和现金等方式入股。

　　孟连县委副书记杨嘉才说，以此模式开发的橡胶林，橡胶公司、胶农和后方群众均有利益在其中。但是，胶农与橡胶公司之间的劳资关系模糊，他们把割来的胶乳交给公司，通过胶乳款提成获得劳动报酬；后方群众作为股东，不从公司利润中分成，却从胶农的提成中分红获得投资收益。

　　20多年来，橡胶公司经历过几次改制，最后改为私营企业。在此过程中，橡胶利益分配方案没有及时调整平衡。

　　公信橡胶公司负责人梁名锦告诉记者，近年来，国标一级天然橡胶价格从每吨7000多元涨到2.7万元左右，打破了原来的利益平衡，胶农要求涨价的呼声日益强烈。

　　集体林权制度改革启动后，一些社会闲散人员和律师插手其中，向胶农收取一两千元不等的“律师费”，许诺为胶农办理《林权证》。

　　公安机关调查发现，他们挑动胶农不把胶交给公司，在胶农中培养“骨干人员”，煽动闹事，甚至发展到“推翻”村组自治组织、打砸橡胶公司、对抗政府林改工作队。

　　在他们鼓动下，当地胶农私自卖胶现象多发。去年9月12日，公信乡部分胶农运输50吨凝杂胶到外地出售，120多人手持长刀、棍棒等工具护送。去年10月10日，公安机关到公信乡抓捕聚众闹事的胶农，被300多名胶农团团围住，一些胶农用棍棒、石块等工具袭击民警，造成5辆警车被砸坏，17名民警受伤，其中包括孟连县公安局长。

　　今年5月，孟连县出台《深化橡胶产业改革指导意见》，公信、勐马和金桥3家主要的橡胶公司分别制定实施方案，对橡胶利益分配作出调整，由于胶农反对，工作没有取得实质性进展。与此同时，在公信乡、勐马镇部分农村地区，暴力冲突事件仍然时有发生，治安状况不断恶化。

　　7月15日，孟连县委、县政府决定，对公信乡、勐马镇部分农村地区开展社会治安重点整治，普洱市从几个县调集数百名警力到孟连县助阵。大量的警力不但没有形成威慑，反而成为引发冲突的导火索——19日凌晨，公安机关在勐马镇勐阿村抓捕5名犯罪嫌疑人时，数百名胶农围攻民警，流血事件不幸发生。

　　2名胶农被防暴枪击中致死后，100多名胶农抬着死者尸体来到勐马橡胶公司。

　　　 他们认为是公司请警察来抓的人，愤怒的胶农扬言要公司老板偿命。附近胶农闻讯后，也纷纷赶来聚集。

　　群情激愤下，事态随时可能升级扩大。接到报告的孟连县委书记胡文彬立即率队赶到现场，对聚集胶农做耐心细致的解释、劝说和疏导工作。当天下午，普洱市委书记高旭升也赶到现场做胶农工作。

　　事件引起云南省委、省政府高度重视，省委书记白恩培、省长秦光荣分别作出批示，要求尽快查明事件原委，认真倾听群众诉求，妥善处理善后等有关工作，尽早平息事态，及时公布事实真相。

　　受云南省委、省政府委派，省委常委、政法委书记孟苏铁和副省长曹建方率工作组连夜赶到孟连县。20日凌晨1时，孟苏铁一行抵达孟连县城，立即召开紧急会议，研究和部署相关工作。清晨5时，孟苏铁一行马不停蹄地赶赴40公里外的胶农聚集现场，与胶农直接对话。为避免刺激群众情绪，孟苏铁一行不带一辆警车、没调派一兵一卒。

　　对话在勐马橡胶公司的大会议室里进行，有100余名胶农聚集。记者在会议室看到，有的凳子上还摆着长刀、铁棍等工具，但胶农的愤怒情绪已经缓和。对胶农提出的意见和要求，孟苏铁一一作出答复或解释，诚恳地请胶农相信党委和政府，一定会照顾绝大多数胶农的利益。

　　胶农代表玉康提出，政府要释放被抓的胶农和律师。孟苏铁当场表示，不管他们有什么过错，一律办理取保候审后释放。对于橡胶利益分配调整问题，孟苏铁表示，政府将成立由干部、胶农代表、会计师和律师参加的工作组，深入调查研究，最终拿出各方都能接受的方案，一定让绝大多数胶农满意。

　　一位胶农代表说，以前胶农上访反映问题总是得不到结果。孟苏铁马上检讨，承认以前政府工作的确有做得不到位的地方，并向胶农深深地鞠躬表示道歉。胶农对他的这一举动报以热烈的掌声。

　　经过1个多小时的对话，大多数胶农离开现场各自回家。这次对话成为事态发展的“拐点”。接下来几天，聚集的胶农时有回升，但大部分是看热闹的村民，天色渐黑便各自回家。

　　20日下午，正在保山市开会的云南省委副书记李纪恒中断会议，乘坐直升机飞赴孟连县，立即驱车前往事发现场。李纪恒指示市、县领导干部，要带着对人民群众的深厚感情，以最快的速度、尽最大的努力争取最佳的处置结果，这个结果要经得起历史检验。

　　李纪恒要求，迅速开展对2名死者的死因调查，向社会公布调查结果；尽快与死者家属达成一致，让死者遗体火化，要关爱遇难者家属，对他们的生活困难要给予帮助。他还强调，要尽快解决好橡胶林利益分配调整问题，拿出相关方面都能接受的方案，确保群众利益不受损害。

　　21日，普洱市市长沈培平、孟连县委书记胡文彬等领导再赴现场，协商善后问题。沈培平介绍，死者家属坚持要求中央领导来解决问题，并提出高达1000万元的“天价索赔”，协商没有取得实质性进展。

　　22日上午，记者随同云南省委政法委副书记马继延、普洱市市长沈培平一行三赴聚集现场，马、沈一行与胶农“领袖”杨发展、胶农律师马敏慧进行了两个多小时的谈话后，终于说服二人配合政府做好善后事宜。

　　协商很快取得进展。23日凌晨，死者家属同意将遗体火化，胶农获得满意答复后回家。

　　干部严肃反省工作作风

　　虽然事态已经平息，但事件留下沉痛教训，引起当地干部深刻反省。

　　“对党充满感恩之情，待人善良温和的傣族群众，拿起了刀斧棍棒，与警察对抗，用暴力维护自己的权益。这件事情必须引起我们当政者的深刻反思，必须引起各级干部铭心刻骨、灵魂深处的反省！”在22日晚上召开的普洱市领导干部会议上，云南省委副书记李纪恒严厉警告在场官员。

　　这一席话引起了许多在场官员的强烈共鸣。孟连县委常委刀建华告诉记者，“孟连”在傣语中意为“寻找到的一个好地方”，当地傣族从滇西的德宏州一带迁移过来已有1300多年历史，到新中国成立之初，当地经济社会发展仍然相当滞后，被划为“少数民族直过区”，即从原始社会末期或奴隶社会直接过渡到社会主义社会。

　　刀建华说，建国以来，孟连各民族兄弟的生活水平发生了翻天覆地的变化，砖瓦楼房取代茅草屋，电视机、摩托车走进了寻常百姓家。老百姓对党和政府充满感恩之情，那是真真切切、毫不夸张的说法。傣族群众拿起刀斧棍棒，与政府对抗，这是千百年来从未有过的事情。

　　冰冻三尺，非一日之寒。李纪恒指出，胶农利益诉求长期得不到解决，增收致富的美好愿望被一些坏人利用，导致胶农长期以来对橡胶公司的积怨逐步转化为对基层干部、基层党委政府的积怨，最终集中爆发引起冲突。群众利益诉求反映机制不健全，群众没有地方讲话，反映的情况得不到处理，是这起冲突事件带给广大领导干部的一个重要教训。

　　“要建立健全群众利益诉求的反映机制，让群众有地方讲话。”李纪恒说：“对群众的合理诉求，能够解决的要竭尽全力去解决，一时难以解决的也要耐心劝导说服，积极创造解决问题的条件。”

　　普洱市委书记高旭升认为，胶农的利益诉求长期得不到解决，集中反映出一些领导干部工作态度和作风存在问题，离群众的期盼差距太远。部分干部作风漂浮，脱离群众，漠视群众利益，听不进群众意见，离群众越来越远。

　　普洱市委常委、政法委书记谢丕坤认为，一股农村黑恶势力的存在，一些社会闲散人员的挑唆和煽动，导致孟连县勐马镇、公信乡部分村组的基层党政组织难以正常运转，不能发挥应有的作用。在部分地区，甚至出现黑恶势力控制村民自治组织、私自召开村民大会非法选举“村民代表”、聚众攻击橡胶公司和政府林改工作队等情况。

　　“说话没人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了！”李纪恒对这种现象提出严厉批评。他提出，各地要切实引以为鉴，加强基层党政组织的领导班子建设，提高基层党政组织在群众中的公信力、号召力和凝聚力。要提高基层党员干部调解矛盾纠纷的能力，及时把各种带有苗头性的问题和矛盾解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                                                             (文/《瞭望》新闻周刊)